№ 2-553/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2010 года Каратузский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Борзенко А.Г.

с участием прокурора Логуновой В.Л.

истца Винокурова В.А.

представителя ответчика Дейхиной Е.А.

при секретаре Улеевой С.Г.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каратузского района Красноярского края в интересах Винокурова В.А. к <> администрации <> о признании незаконным бездействия и взыскании суммы компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каратузского района Красноярского края обратился в суд в интересах Винокурова В.А. к <> администрации <> о признании незаконным бездействия, обосновав свои требования тем, что Винокуров В.А. на дому воспитывает сына А. <> года рождения. В соответствии с п. 2.3 долгосрочной целевой программы «Дети», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края № 600-п от 23 ноября 2009 года, родитель при отсутствии места ребенку в дошкольном учреждении, имеет право на ежемесячные компенсационные выплаты. Право на получение указанных выплат возникло у Винокурова В.А. <>. <> Винокуров В.А. обратился в <> с соответствующим заявлением, ему назначена компенсационная выплата ежемесячно, начиная с <>. Однако, в нарушение положений п. 2.3.1 указанной целевой программы, выплата не назначена с <>.

Просит признать незаконным бездействие <> в этой части и взыскать компенсацию за период январь-май <> года включительно в общей сумме 17.495 рублей 75 копеек.

В судебном заседании Винокуров В.А. исковые требования прокурора поддержал, пояснив, что зарегистрирован по месту жительства в <>, однако проживает без регистрации по месту пребывания в <>. Ребенок местом в дошкольном образовательном учреждении не обеспечен. <> по месту регистрации обратился с заявлением в <> администрации <> о выплате компенсации, которая выплачивается ему с <>. Однако в соответствии с Программой «Дети», компенсация должна ему быть выплачена с <>. По месту пребывания в г. Красноярске указанную компенсацию не получал.

Представитель ответчика <> администрации <> начальник отдела <> Дейхина Е.А. иск не признала и пояснила, что ребенок Винокурова В.А. поставлен на учет в управлении образования района как нуждающийся в дошкольном учреждении <>, поэтому Винокурову В.А. назначена компенсация с первого числа месяца его обращения. За период с января по май <> года он вправе обратиться в <> по месту фактического проживания.

Считает, что в удовлетворении иска следует отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора Логуновой В.Л., полагающей иск удовлетворить, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 43 Конституции РФ гарантировано право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Судом установлено, что Винокуров В.А. является отцом А. <> годарождения (л.д.7). Согласно сведений <> сельской администрации <> Винокуров В.А. и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в <> (л.д. 9-10).

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтверждены сторонами.

Постановлением Правительства Красноярского края от 23 ноября 2009 года № 600-п утверждена долгосрочная целевая программа «Дети» на 2010-2012 годы», основной целью которой является создание условий для сохранения здоровья и развития детей.

В соответствии с п. 2.3.1 ежемесячная компенсация назначается и выплачивается родителю (законному представителю-опекуну, приемному родителю) при среднедушевом доходе семьи менее полуторакратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленной по соответствующей группе территорий Красноярского края, совместно проживающим с детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении (при условии постановки на учет в муниципальном органе управления образования для определения в дошкольное образовательное учреждение.

Размер ежемесячной компенсации получателям, детям которых не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении, составляет 3.499 рублей 15 копеек.

Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края передаются отдельным законом края государственные полномочия по назначению и выплате ежемесячных компенсаций.

Ежемесячная компенсация назначается и выплачивается уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства Получателя и ребенка путем перечисления денежных средств на расчетные счета Получателей, открытые в российских кредитных организациях, или через учреждения федеральной почтовой связи.

Ежемесячная компенсация назначается с первого числа месяца подачи заявления и прилагаемых к нему документов.

При обращении за ежемесячной компенсацией позже месяца, в котором у Получателя возникло право на получение ежемесячной компенсации, ежемесячная компенсация назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление и прилагаемые к нему документы, но не ранее <>.

<> от 20 декабря 2007 года № 4-1092 исполнительные органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по назначению и выплате данной компенсации на период до 31 декабря 2010 года.

В силу ст. 4 указанного Закона Красноярского края органы местного самоуправления при осуществлении переданных настоящим Законом государственных полномочий в рамках своей компетенции получают от государственных органов исполнительной власти края финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий, в форме субвенций из регионального фонда компенсаций краевого бюджета.

Судом установлено, что <> Винокуров В.А. встал на очередь в <> администрации <> в дошкольное образовательное учреждение (л.д.12) и в этот же день обратился в <> администрации <> с заявлением о начислении ему ежемесячной компенсации на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение. При этом предоставил необходимый пакет документов, который был принят ответчиком. Право на получение компенсации у Винокурова В.А. возникло по достижению ребенком возраста полутора лет, но не ранее <>.

Указанное обстоятельство в судебном заседании подтверждено сторонами, в том числе и представителем ответчика.

<> администрации <> Винокурову В.А. начислена и выплачивается компенсация в установленном размере, начиная с первого числа месяца обращения, то есть <>.

Из общего смысла ст. 2.3.1 Программы Красноярского края «Дети» следует, что при обращении за ежемесячной компенсацией позже месяца, в котором у Получателя возникло право на получение ежемесячной компенсации, ежемесячная компенсация назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление и прилагаемые к нему документы, но не ранее <>. Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что Программа имеет обратную силу, начинает действовать с <>.

Судом установлено, что Винокурову В.А. выплачивается компенсация с <>. Вместе с тем, исходя из положений ст. 2.3.1 Программы Красноярского края «Дети», компенсация подлежала выплате с <>. В выплате компенсации с января по май 2010 года включительно отказано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ в выплате компенсации за январь-май 2010 года является незаконным, а требования Винокурова В.А. о взыскании компенсации за период январь-май 2010 года включительно основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что право Винокурова В.А. на получение компенсации возникло <>, то есть в месяц его обращения, суд находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании положений ст. 2.3.1 Программы, из которой следует, что указанное пособие может быть выплачено за истекшее время, но не ранее <>.

Несостоятельными, не имеющими правового значения при рассмотрении настоящего дела суд находит и доводы представителя ответчика о том, что ребенок Винокурова В.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в дошкольном образовательном учреждении только <>, а также о том, что Винокуров В.А. вправе получать пособие по месту своего фактического проживания в г. Красноярске, поскольку как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось представителем ответчика, Винокуров В.А. зарегистрирован по месту жительства в <>, проживая в г. Красноярске без регистрации по месту пребывания, ребенок зарегистрирован нуждающимся в дошкольном образовательном учреждении также в управлении образования администрации <>.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ представителем ответчика не представлено суду каких-либо доказательств, позволяющих суду сделать вывод о том, что ребенок Винокурова В.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в дошкольном образовательном учреждении другого муниципального района или городского округа Красноярского края, где бы Винокурову В.А. выплачивалась соответствующая компенсация.

Программой Красноярского края «Дети» определен размер компенсации, выплачиваемой родителям, детям которых не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении, в размере 3.499 рублей 15 копеек. Период времени, за который Винокурову В.А. должна быть начислена компенсация с января по май 2010 года включительно составляет пять месяцев. Таким образом, общая сумма компенсации, подлежащей выплате составляет 17.495 рублей 75 копеек (3.499,15х5=17.495,75). Указанная сумма, по мнению суда, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каратузского района в интересах Винокурова В.А. удовлетворить.

Взыскать с <> администрации <> в пользу Винокурова В.А. 17.495 (семнадцать тысяч четыреста девяносто пять) рублей 75 копеек и госпошлину в доход бюджета муниципального района 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Каратузский районный суд.

Председательствующий: