№ 2-574/10 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 декабря 2010 года Каратузский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Борзенко А.Г. при секретаре Улеевой С.Г. рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по <> к муниципальному общеобразовательному учреждению (МОУ) «<>» (СОШ) <> на бездействие и возложение обязанностей, УСТАНОВИЛ: Управление Роспотребнадзора по <> просит признать незаконным бездействие МОУ «<>» <>, в обоснование иска сославшись на то, что в ходе проведения плановой проверки с <> февраля по <> в школе выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В целях устранения указанных нарушений школе <> выдано предписание <> со сроком исполнения до <>. Проведенной <> внеплановой проверкой установлено, что предписание от <> не исполнено. В частности, в кабинетах начальных классов, кабинетах физики и химии, столярной мастерской отсутствуют умывальники; не оборудованы поддонами с подводкой к ним холодной и горячей воды моечные для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов; мастерская для трудового обучения не оборудована механической вытяжной вентиляцией; пищеблок, работающий на сырье, не оборудован набором помещений; не организованы лабораторно-инструментальные исследования пищеблока, где не соблюдается последовательность технологических процессов, исключающие встречные потоки сырой и готовой продукции; в пищеблоке помещение для хранения уборочного инвентаря не оборудовано душевым поддоном и умывальной раковиной с подводкой к ним холодной и горячей воды; не проводится дополнительная витаминизация третьих блюд; не обеспечивается готовая продукция нормативами физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии; не оборудована общая физкультурная площадка; буфетная не оборудована двухгнездовой ванной для мытья групповой посуды; туалетная комната не оборудована 4 детскими унитазами, 4 детскими раковинами, а также раковиной для персонала, душевым поддоном для проведения закаливающих процедур; здание не обеспечено горячим и холодным водоснабжением; не оборудованы постирочная для стирки белья, изолятор для заболевших детей; пищеблок не оборудован достаточным количеством необходимого оборудования (разделочными столами для обработки готовой продукции, сырой рыбы, птицы); в кабинете информации не обеспечено напряженность электрического поля и магнитного потока в соответствии с гигиеническими нормативами. Таким образом, деятельность школы осуществляется с нарушениями санитарного законодательства, что оказывает негативное воздействие на жизнь и здоровье людей. Кроме того, просит возложить обязанности по устранению недостатков. Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив соответствующее заявление. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен в судебном заседании <>. Представитель третьего лица-Управления образования администрации <> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен. Об уважительной причине неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителей истца, ответчика и третьего лица, постановив по делу заочное решение. Проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Эти положения Конституции РФ нашли свое развитие в Федеральном законе от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Из общего смысла ст. 8 указанного ФЗ следует, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, под которой следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-Ф) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и иных образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом установлено, что муниципальное образовательное учреждение <> <> действует на основании Устава, утвержденного <> (л.д. 86-109). Согласно ст. 4 Устава школа осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создания благоприятных условий для всестороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности в самообразовании и получении дополнительного образования. Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что школа осуществляет образовательную деятельность, в силу чего одной из первоочередных является исполнение обязанностей по соблюдению санитарного законодательства. В период с 4 февраля по <> Управлением Роспотребнадзора проведена проверка деятельности МОУ <>, в ходе которой выявлены недостатки санитарного законодательства. По итогам проверки Качульской СОШ выдано предписание об устранении недостатков (л.д.38-47), в том числе устранить нарушения к <> оборудовать: кабинеты начальных классов, физики и химии, столярной мастерской умывальниками; помещения-моечные для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, поддонами с подводкой холодной и горячей воды; мастерскую для трудового обучения механической вытяжной вентиляцией; пищеблок, работающий на сырье, необходимым набором помещений, организацию и проведение производственного контроля на пищеблоке, включающего лабораторно-инструментальные исследования, с предоставлением протоколов лабораторных исследований и измерений; обеспечение на пищеблоке последовательности технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, оборудования на пищеблоке помещения для хранения уборочного инвентаря душевым поддоном и умывальной раковиной с подводкой к ним холодной и горячей воды; проведение дополнительной витаминизации третьих блюд; обеспечение готовой продукции нормативам физиологических и энергетических потребностей в пищевых веществах и энергии; общую физкультурную площадку; буфетную для мытья групповой посуды 2-х гнездовой мойкой; туалетную 4 детскими унитазами, 4 детскими раковинами, раковины для персонала, душевым поддоном для проведения закаливающих процедур; здание холодным и горячим водоснабжением; постирочной для стирки белья; изолятором для изоляции заболевших детей; обеспечение пищеблока достаточным количеством необходимого оборудования; обеспечения напряженности электрического поля и плотности магнитного потока в кабинете информации в соответствии с гигиеническими нормативами. Право граждан на благоприятную среду обитания реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарно-эпидемиологического законодательства. <> внеплановой проверкой установлено, что указанные нарушения не устранены. Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что школа продолжает осуществление деятельности с нарушением санитарного законодательства, что создает реальную угрозу для возникновения и распространения массовых инфекционных, неинфекционных заболеваний (отравлений), так как школа относится к объектам особой эпидемиологической значимости, что предполагает высокую степень риска неблагоприятного воздействия на здоровье учащихся и работников школы при несоблюдении требований санитарного законодательства, не обеспечивает соблюдение правил личной гигиены. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены суду какие-либо доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что предписание Управления Роспотребнадзора выполнено и им соблюдаются требования санитарного законодательства. По мнению суда, понуждение к устранению санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <> удовлетворить. Признать незаконным бездействие муниципального образовательного учреждения <> <> в части неисполнения пунктов 2, 3, 10, 12, 16, 20, 25, 29, 33, 34, 36, 38, 39, 40, 42, 43, 44, 49, 51 предписания от <>. Обязать муниципальное образовательное учреждение <> <> в срок до <> организовать и не реже 1 раза в квартал проводить производственный контроль на пищеблоке, включающий лабораторно-инструментальные исследования с предоставлением протоколов лабораторных исследований и измерений, заключив договор с аккредитованной лабораторией и провести в соответствии с разработанной программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, включающих микробиологические исследования проб готовых блюд на соответствие требованиям санитарного законодательства в количестве не менее 2-3 блюд исследуемого приема пищи; не реже 1 раза в год калорийность, выход блюд и соответствие химического состава блюд рецептуре (суточный рацион); не реже 2 раз в год контроль витаминизации третьих блюд; не реже 1 раза в год микробиологические исследования смывов на наличие санитарно-показательной микрофлоры с объектов производственного окружения, рук и спецодежды персонала в количестве не менее 10 смывов; Провести дополнительную витаминизацию третьих блюд, с заполнением и предоставлением журнала проведения С-витаминизации третьих и сладких блюд; обеспечить соответствие готовой продукции нормативам физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии, провести лабораторные исследования готовой кулинарной продукции на калорийность аккредитованной лабораторией, предоставив протоколы лабораторных исследований готовой продукции на калорийность; Оборудовать в буфетной для мытья групповой посуды 2-х гнездовую ванну; До <> установить по одному умывальнику во всех кабинетах начальных классов, кабинетах физики, химии, столярной мастерской; Оборудовать 2 помещения (моечные для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов) поддонами с подводкой к ним холодной и горячей воды; Оборудовать пищеблок, работающий на сырье необходимым набором помещений (овощной цех (вторичной обработки овощей), мучной цех, доготовочный цех, комната приема пищи), раздаточную, овощной цех, кладовую для овощей, комнату персонала; помещением для хранения уборочного инвентаря душевым поддоном и умывальной раковиной с подводкой к ним холодной воды; Оборудовать туалетную комнату 4 детскими унитазами, 4 детскими раковинами, раковину для персонала, душевой поддон для проведения закаливающих процедур; Оборудовать здание холодным и горячим водоснабжением; общую физкультурную площадку на территории участка дошкольной ступени, изолятор для изоляции заболевших детей; Обеспечить пищеблок достаточным количеством необходимого оборудования (раздаточными столами для обработки готовой продукции, сырой рыбы, птицы), напряженность электрического поля и плотность магнитного потока в кабинете информатики в соответствии с гигиеническими нормативами. Стороной, не присутствовавшей в судебном заседании может быть подано заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии решения в Каратузский районный суд. Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Каратузский районный суд. Председательствующий: