№ 2-541/2011
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
8 августа 2011 года Каратузский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Борзенко А.Г.
с участием истца Старовойтова С.В.
представителя истца Дресвянского С.В.
представителя ответчика Щербакова Д.В.
при секретаре Улеевой С.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старовойтова С.В. к Управлению социальной защиты населения (УСЗН) администрации <> на отказ в предоставлении информации и возложение обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Старовойтов С.В. просит признать незаконным отказ УСЗН администрации <> в выдаче справки по поводу предоставления К. квартиры в <>. В обоснование иска сослался на то, что по доверенности своего отца С. занимается оформлением наследственных прав на имущество, оставшееся после умершей <> К. По этому поводу обратился с заявлением в УСЗН о предоставлении информации о том, когда и на каком основании К. было выделено жилое помещение по <> <> <>. УСЗН отказалось предоставить запрашиваемую информацию со ссылкой на Федеральный закон «О персональных данных». Считает отказ в предоставлении информации незаконным, так как ответ носит общий характер, без ссылок на конкретные статьи этого закона. Таким образом, ему созданы препятствия для оформления наследственных прав.
Кроме того, просил обязать УСЗН выдать ему указанную справку.
В судебном заседании Старовойтов С.В. и его представитель Дресвянский С.В. исковое заявление поддержали, подтвердив изложенные в ней доводы.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации <>-юрист отделения срочного социального обслуживания МУ ЦСО Щербаков Д.В. (полномочия подтверждены доверенностью) иск не признал и пояснил, что действительно 22 июля 2011 года Старовойтов С.В. обратился с заявлением о предоставлении ему информации о выделении К. жилого помещения. В этот же день ему дан ответ о том, что информация не может быть предоставлена в силу положений Федерального закона «О персональных данных». То обстоятельство, что в ответе не указана конкретная статья Закона, не может свидетельствовать о том, что действия УСЗН являются незаконными.
Кроме того, УСЗН не занималось вопросом предоставления жилого помещения К. как вдове ветерана Великой отечественной войны, какие-либо документы по этому поводу в УСЗН отсутствуют, так как вопрос о предоставлении жилых помещений решался через Министерство социальной политики <>, куда истец и может обратиться с соответствующим заявлением.
Считает, что в удовлетворении иска следует отказать.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Старовойтову С.В. в удовлетворении иска следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Названное положение указанной статьи реализуется по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствие со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Судом установлено, что УСЗН администрации <> действует на основании Положения, утвержденного Постановлением главы района от 20 декабря 2010 года № 1518-п (л.д.10).
Разделами 2 и 3 Положения, определены задачи и функции УСЗН (л.д.12-14), Задачами УСЗН, в соответствии с Положением, являются
Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что полномочиями предоставлять информацию о том, на каком основании и когда выделяются жилые помещения, УСЗН не наделено.
22 июля 2011 года Старовойтов С.В., действуя на основании доверенности своего отца С. , в целях решения вопроса о включении имущества в наследственную массу, обратился с заявлением в УСЗН администрации <> о предоставлении ему информации, когда и на каком основании была выделена квартира его бабушке К. В этот же день ему направлен ответ руководителя УСЗН, которым со ссылкой на Федеральный закон « О персональных данных» в предоставлении запрашиваемой информации было отказано.
Считая, что отказом нарушены его права, Старовойтов С.В. обратился за их судебной защитой.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (в редакции от 25 июля 2011 года), целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных в том числе защита прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
В силу ст. 7 указанного Федерального закона операторы и лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из общего смысла ст. 254, 255 ГПК РФ следует, что предметом судебной проверки может выступать правомерность, (законность) любых действий (бездействия), решений, кроме тех действий и решений, проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ либо в отношении которых законом предусмотрен иной порядок судебного обжалования.
Гражданин и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, или они незаконно привлечены к какой-либо ответственности.
К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц относится их властное волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствие к их осуществлению.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц, в том числе нерассмотрение обращения заявителя.
Судом установлено, что на обращение Старовойтова С.В. о предоставлении информации, когда и на каком основании К. выделено жилое помещение, руководителем УСЗН направлен ответ о том, что запрашиваемая информация не может быть представлена.
Из объяснения представителя ответчика следует, что жилое помещение К. было предоставлено Министерством социальной политики <>, где находится весь пакет необходимых документов. По мнению суда, в соответствии с Положением УСЗН не наделено полномочиями от имени Министерства социальной политики <> распространять, в том числе, персональные данные о том, на каком основании и когда гражданину было предоставлено жилое помещение. Указанная информация может быть предоставлена заявителю при наличии достаточных оснований в случае его обращения непосредственно в Министерство.
Кроме того, отказ предоставить эти данные по своей сути не ограничивает его прав и свобод и не препятствует заявителю получить необходимую информацию о наличии какого-либо зарегистрированного имущества, в том числе жилых помещений, у наследодателя К. в соответствующих учреждениях- Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, поскольку именно документы о регистрации права собственности наследодателя являются основанием для определения имущества, входящего в наследственную массу, а не справки о том, на каком основании имущество приобретено.
Доводы представителя истца о том, что ответ не содержит конкретных ссылок на статьи Федерального закона «О персональных данных» суд находит не состоятельными, поскольку не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела. Судом установлено, что УСЗН не наделено полномочиями предоставлять информацию о наличии какого-либо имущества у наследодателя.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Старовойтова С.В. о признании незаконным отказа в предоставлении информации и о возложении обязанности предоставить информацию не основаны на законе, поэтому удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Старовойтову С.В. в удовлетворении иска к Управлению социальной защиты населения администрации <> на отказ в предоставлении информации и возложение обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Каратузский районный суд.
Председательствующий: