Дело № 2-717/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 декабря 2011 года с. Каратузское
Каратузский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Криндаль Т.В.,
с участием представителя истца Полежаевой И.В.,
представителя ответчика Пономаревой Т.В.,
представителя третьего лица Коршуновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <> к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «<>» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по исполнению предписания органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роспотребнадзора по <> обратилось в суд с иском к МДОУ детский сад «<>» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по выполнению предписания. Требования мотивированы тем, что в результате проверки, проведенной в феврале 2011 года в детском саде «<>» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем руководителю учреждения выдано предписание об устранении нарушений в срок до 01.10.2011 г. 14.10.2011 г. вновь проведена проверка в целях проверки исполнения предписания. Проверкой установлено, что ряд мероприятий, указанных в предписании, учреждением не выполнены. В частности, не выполнен пункт 2 предписания о необходимости создания в пищеблоке раздельных помещений: мясо-рыбного цеха, цеха первичной обработки овощей, моечной кухонной посуды. Не выполнен пункт 4 предписания о необходимости оборудования буфетной разновозрастной группы двухгнездной ванной с подводкой горячей и холодной воды для мыться групповой посуды и столовых приборов. Не исполнен пункт 5 об оборудовании на пищеблоке моечных ваннами с подводкой холодной и горячей воды через смеситель для мытья кухонной посуды. Кроме того, не выполнен пункт 6 об оборудовании помещения пищеблока цельнометаллическими столами, предназначенными для обработки пищевых продуктов. Указанные нарушения санитарных норм и правил являются существенными и создают угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных, неинфекционных заболеваний (отравлений). Просили признать незаконным бездействие учреждения, выразившееся в невыполнении п.,п. 2,4,5,6 предписания от 28.02.2011 г., а также обязать в срок до 05.12.2012 г. исполнить указанные пункты предписания органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
В судебном заседании представитель истца Полежаева И. В. (полномочия подтверждены доверенностью от 08.06.2009 г.) исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика – заведующая детским садом «<>» Пономарева Т. В. иск признала частично, пояснив, что детский сад посещает одна разновозрастная группа в количестве 19 детей. Помещение, занимаемое детским садом благоустроенное, имеется санузел и холодная вода. В феврале текущего года Управлением Росприроднадзора проводилась проверка соблюдения санитарного законодательства. По результатам проверки выдано предписание об устранении нарушений, содержащее в себе 20 пунктов. Срок исполнения предписания <> На указанную дату большая часть мероприятий, указанных в предписании, учреждением выполнена. Не выполнено 5 пунктов, требующих значительных финансовых затрат. В течение 2012 г. и данные мероприятия также будут выполнены, поскольку на данные цели предусмотрено финансирование.
Представитель третьего лица- Управления образования администрации <> Коршунова А. Н. (полномочия подтверждены доверенностью от 09.02.2011 г.) иск также признала частично, пояснив, что учреждением не допущено бездействия, поскольку большая часть мероприятий, предусмотренных предписанием выполнена. Для выполнения оставшихся пунктов, руководством учреждения направлены ходатайства о выделении денежных средств, данные ходатайства удовлетворены. Финансирование будет проведено в 2012 г.
Представитель третьего лица- администрации <>, будучи надлежаще извещенным о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав объяснения представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит заявление истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 3 ст. 39 данного федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Частью 1 ст. 28 Федерального закона, предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Судом установлено, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «<>» осуществляет свою деятельность в <>. В соответствии с Уставом учреждения, утвержденным постановлением главы <> от <> № <>-п, целями образовательного процесса являются создание благоприятных условий для полноценного проживания ребенком дошкольного детства; формирование основ базовой культуры личности; всестороннее развитие психических и физических качеств личности в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями; подготовка ребенка к жизни в современном обществе.
Основными задачами учреждения, согласно п. 4.2 Устава, являются охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.
В учреждении функционирует одна разновозрастная группа, состоящая из 19 детей.
В период с 09 по 28 февраля 2011 года в учреждении проводилась плановая проверка специалистами Управления Роспотребнадзора по <>. В результате проведенной проверки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем в адрес руководителя учреждения выдано предписание о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений. Срок выполнения всех мероприятий – до 01 октября 2011 года.
В ходе проведения повторной проверки, проведенной 14 октября 2011 года, установлено, что требования предписания учреждением в полном объеме не выполнены, а именно из 20 мероприятий, предусмотренных предписанием, не выполнено 4.
Так, не выполнен второй пункт предписания, требующий оборудования отдельных помещений в пищеблоке- мясо-рыбного цеха, цеха первичной обработки овощей, моечной кухонной посуды.
При этом, создание необходимого набора помещений предусмотрено п. 4.23, 4.24, 15.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».
Не выполнен пункт 4 предписания, обязывающий учреждение оборудовать буфетную разновозрастной группы двугнёздной ванной с подводкой горячей и холодной воды для мытья групповой посуды и столовых приборов.
Между тем, отсутствие данной ванной в буфетной является нарушением п.,п. 14.14, 4.31 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».
Также не выполнен пункт 5 предписания о необходимости оборудования на пищеблоке моечных (производственных) ванн с подводкой горячей и холодной воды через смеситель для мытья кухонной посуды.
Выполнение данного мероприятия регламентировано п. 14.5 СанПиН 2.4.1.2660-10.
Кроме того, в установленный срок не выполнен пункт 6 предписания, требующий оборудования помещения пищеблока цельнометаллическими столами, предназначенными для обработки пищевых продуктов.
Отсутствие цельнометаллических столов в пищеблоке является нарушением п. 14.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».
Выявленные Управлением Роспотребнадзора нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными, поскольку ставят под угрозу здоровье детей, посещающих данный детский сад. Невыполнение в полном объеме свидетельствует о бездействии учреждения, в связи с чем требования Управления подлежат удовлетворению.
С учетом временных и финансовых затрат, требуемых для устранения нарушений, указанных в предписании надзорного органа, суд полагает предложенный срок до 05 декабря 2012 года разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Управления Росприроднадзора по <> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <> детский сад «<>», выразившееся в неисполнении предписания надзорного органа в установленный им срок.
Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <> детский сад «<>» в срок до 05 декабря 2012 года выполнить пункты 2, 4,5,6 предписания№ 53 от 28.02.2011 года путем оборудования пищеблока необходимым набором помещений- мясо-рыбным цехом, цехом первичной обработки овощей; моечной кухонной посуды; оборудования в буфетной разновозрастной группы двугнездной ванны с подводкой горячей и холодной воды для мыться групповой посуды и столовых приборов; оборудования в пищеблоке моечных (производственных) ванн с подводкой горячей и холодной воды через смеситель для мытья кухонной посуды; оборудования помещения пищеблока цельнометаллическими столами в количестве 6 (шести) столов для обработки пищевых продуктов.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий