Дело № 2-244/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 мая 2011 года с. Каратузское
Каратузский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Криндаль Т.В.,
с участием помощника прокурора Логуновой В.Л.,
представителей ответчиков Булгаковой И.В., Искучековой Н.В.,
представителя третьего лица Коршуновой А.Н.,
при секретаре Винтер Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каратузского района к МБОУ « Каратузская средняя общеобразовательная школа», МБОУ « Нижнекурятская основная общеобразовательная школа», МБОУ « Качульская средняя общеобразовательная школа», МБОУ « Сагайская основная общеобразовательная школа», МБОУ « Таскинская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Уджейская основная общеобразовательная школа», МБОУ « Черемушинская основная общеобразовательная школа», о возложении обязанности по установке программного обеспечения, исключающего доступ к Интернет- ресурсам, содержащим сведения, несовместимые с задачами образования,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Каратузского района обратился в суд с иском к муниципальным бюджетным образовательным учреждениям: « Каратузская средняя общеобразовательная школа», (далее Каратузская школа), « Нижнекурятская основная общеобразовательная школа», 9далее Нижнекурятская школа), « Качульская средняя общеобразовательная школа» (далее Качульская школа), « Сагайская основная общеобразовательная школа», (далее Сагайская школа), « Таскинская основная общеобразовательная школа» (далее Таскинская школа), «Уджейская основная общеобразовательная школа» (далее Уджейская школа), « Черемушинская основная общеобразовательная школа» (далее Черемушинская школа), о возложении обязанности по установке программного обеспечения, исключающего доступ к Интернет- ресурсам, содержащим сведения, несовместимые с задачами образования.
Требования мотивированы тем, что во всех вышеперечисленных школах имеются условия для беспрепятственного доступа обучающихся к сайтам и материалам экстремистской направленности, причиняющей вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних.
В ходе прокурорской проверки, проведенной в каждой из школ, осуществлен выход со школьного компьютера на страницу сайта, на котором размещена ссылка на «Книгу единобожия», автором которой является Мухаммад ибн Сулейман ат-Тамими. Данная книга решением Савеловского районного суда г. Москвы от 02.04.2004 г. признана экстремистской, и в соответствии с требованиями ст. 13 ФЗ « О противодействии экстремистской деятельности» включена в Федеральный список экстремистских материалов, размещенный на официальном сайте Министерства юстиции РФ.
Установленные в настоящее время в школах контент-фильтры не могут полностью ограничить доступ обучающихся к Интернет-ресурсам, содержащим информацию, не совместимую с задачами обучения, что может принести вред нормальному воспитанию несовершеннолетних и способствовать распространению материалов экстремистской направленности.
Просил обязать школы установить систему (программное обеспечение), полностью исключающее доступ обучающихся к Интернет ресурсам, содержащим сведения, несовместимые с задачами образования и воспитания несовершеннолетних.
Гражданские дела по искам прокурора к МБОУ « Каратузская средняя общеобразовательная школа», МБОУ « Нижнекурятская основная общеобразовательная школа», МБОУ « Качульская средняя общеобразовательная школа», МБОУ « Сагайская основная общеобразовательная школа», МБОУ « Таскинская основная общеобразовательная школа», МБОУ «Уджейская основная общеобразовательная школа», МБОУ « Черемушинская основная общеобразовательная школа», объединены в одно производство.
В судебном заседании прокурор Логунова В. Л. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить иск.
Представитель ответчика – директор Каратузской школы Булгакова И. В. иск не признала, пояснив, что в школе имеется компьютерных класс, в котором установлено более 30 компьютеров. Все они имеют выход в Интернет и соединены по сети к компьютеру, расположенному на рабочем столе учителя. Поэтому учитель во время занятий с учащимися способен контролировать действия учащихся, связанных с посещением ими Интернет-сайтов. Таким образом, в школе невозможно бесконтрольное использование детьми сети Интернет. Доступ к Интернету осуществляется на основании Договора, заключенного между школой и ОАО «Сибирьтелеком». Согласно информации Министерства образования и науки Красноярского края, контентная фильтрация Интернет-трафика осуществляется государственным учреждением Новосибирской области «Областной центр информационных технологий». Кроме того, непосредственно в школе также установлено программное обеспечение, содержащее контент-фильтрацию. Однако полностью запретить доступ к Интернет-ресурсам, содержащим запрещенную информацию технически невозможно. Поэтому помимо контент- фильтрации сайтов, школа путем непосредственного контроля учителя контролирует помещение учащимися Интернет сайтов во время занятий. Просила отказать в удовлетворении иска.
Представитель ответчика – исполняющая обязанности директора Сагайской школы Искучекова Л.В., также не признала иск и привела доводы, аналогичные вышеприведенным. Также пояснила, что в школе имеются 2 компьютера, имеющих выход в Интернет. На компьютерах на уроках информатики работают учащиеся 8-9 класса, а их 13 человек, а также учащиеся 5-9 классов (12 человек) на кружке «Виртуальный мир». Занятия проводятся исключительно в присутствии педагога. Во внеурочное время кабинет закрыт. Свободного доступа к сети Интернет дети не имеют.
Представители ответчиков: Качульской, Нижнекурятской, Уджейской, Черемушинской, Таскинской школ, в судебное заседание не явились, представив, каждый, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также возражения относительно исковых требований.
Судом, к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечен учредитель образовательных учреждений- администрация Каратузского района.
Представитель третьего лица Коршунова А. Н. (полномочия подтверждены доверенностью) возражала против удовлетворения иска, пояснив, что каждой школой заключен Договор об оказании услуг электросвязи и дополнительное соглашение об оказании услуг сети передачи данных и телематических служб, в рамках которых осуществляется доступ к сети Интернет. В каждой школе имеется и установлено программное обеспечение (контент-фильтр) для ограничения доступа учащихся к Интернет- ресурсам, содержащим негативную информацию, включая и информацию экстремистского характера. Кроме того, фильтрация осуществляется Новосибирским областным центром информационных технологий на основании договора с ОАО «Сибирьтелеком». Школы участниками данного договора не являются. Кроме того, прокурором не указано какое именно программное обеспечение следует установить в школах, чтобы полностью исключить доступ к запрещенной информации. В настоящее время такой программы не существует. Просила отказать в удовлетворении иска.
Также судом к участию в деле в качестве третьего лица, привлечено открытое акционерное общество междугородней и международной электрической связи «Ростелеком».
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, обратившись с письменным ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие. Также представил письменные возражения относительно исковых требований прокурора, в которых указал, что <> ОАО «Сибирьтелеком» заключило договор на оказание услуг DNS-фильтрации с государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Новосибирской области центром повышения квалификации специалистов « Областным центром информационных технологий» (далее ОблЦИТ). На основании договора ОблЦИТ выполняет контентную фильтрацию образовательных учреждений Красноярского края, осуществляя ограничение доступа учреждений к ресурсам сети Интернет, несоответствующим задачам воспитания и образования, в соответствии с техническими требованиями для подключения к централизованной системе исключения доступа Министерства образования и науки РФ. Школы Каратузского района включены в бланк-заказа на контентную фильтрацию Интернет трафика. Дата начала оказания услуг <> Претензий по качеству услуг по контентной фильтрации от школ не поступало. Просили отказать в удовлетворении иска.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии со ст. 9 Закона РФ «Об образовании» основные общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ.
В силу ст. 31 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса. К компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые с применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии) или не полностью опосредованном воздействии обучающегося и педагогического работника.
Согласно ст. 4 ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются в частности содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, в соответствии со ст. 14.1 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
Судом установлено, что Каратузская, Качульская, Нижнекурятская, Таскинская, Уджейская, Черемушинская и Сагайская школы в соответствии с мероприятиями, осуществляемыми в рамках приоритетного национального проекта «Образование» подключены к сети Интернет. В 2009 г. каждой из перечисленных школ заключены дополнительные соглашения к договорам об оказании услуг электросвязи, в соответствии с которыми оператор (ОАО «Ростелеком») обязуется оказывать образовательным учреждениям услуги сети передачи данных и телематических служб, ( услуги сети широкополосного доступа).
В соответствии с п. 2.6 Дополнительного соглашения абоненту (школе), при работе в сети передачи данных и телематических служб, запрещается размещать в сети информацию, распространение которой ограничено законодательством РФ, в том числе призывов к национальной розни, информации оскорбительного, угрожающего, клеветнического, порнографического и прочего содержания, нарушающую законодательство РФ. При попытке размещения указанной информации Оператор вправе приостановить оказание услуги по договору.
В свою очередь Оператор, то есть ОАО «Ростелеком», <> заключил договор на оказание услуг DNS-фильтрации № 5062 с Новосибирским ОблЦИТ, в соответствии с которым последний с <> выполняет контентную фильтрацию образовательных учреждений Красноярского края, включая и школы Каратузского района, осуществляя, при этом, ограничение доступа данных учреждений к информации в сети Интернет, несоответствующей задачам воспитания и образования.
Центральным узлом фильтрации являются серверы ОблЦИТ с установленным на них программным обеспечением, предназначенным для осуществления фильтрации. Серверы фильтрации обеспечивают оказание абонентам ОАО «Ростелеком», в том числе и ответчикам, услуг по контентной фильтрации Интернет трафика.
Таким образом, исходя из положений приведенных выше Договоров, контентная фильтрация Интернет трафика, к которому имеют доступ школы Каратузского района, обеспечивается Новосибирским ОблЦИТом.
В ходе прокурорских проверок, проведенных в данных школах, со школьных компьютеров осуществлен выход на страницу сайта, на котором размещена ссылка на «Книгу единобожия», автором которой является Мухаммад ибн Сулейман ат-Тамими, и которая решением Савеловского районного суда г. Москвы от 02.04.2004 г. признана экстремистской, и в соответствии с требованиями ст. 13 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» включена в Федеральный список экстремистских материалов, размещенный на официальном сайте Министерства юстиции российской Федерации.
Исходя из положений Закона РФ «Об образовании» и ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», образовательное учреждение должно принимать меры по защите учащихся от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. При этом, образовательное учреждение самостоятельно в выборе данных мер, поскольку конкретные меры, которые должно принимать образовательное учреждение, законодателем не определены. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что образовательное учреждение самостоятельно, с учетом специфики учреждения, должно принять комплекс мер, которые в своей совокупности обеспечат защиту учащегося от указанной информации.
Судом установлено, что в каждой школе установлена система контент-фильтрации с целью ограничения доступа обучающихся к Интернет-сайтам, содержащим информацию, несовместимую с задачами обучения. Кроме того, в школах обеспечен личный контроль педагогов за работой учащихся во время занятий с использованием сети Интернет. Контроль обеспечен за счет объединения персональных компьютеров в компьютерных классах Каратузской школе в локальную сеть.
В Нижнекурятской школе всего обучаются 83 ребенка. Выход в Интернет имеют 6 компьютеров. В Уджейской школе- 42 учащихся и 8 компьютеров, присоединенных к сети Интернет. В Черемушинской школе 97 учащихся, и 8 компьютеров с выходом в Интернет. В Таскинской школе 86 детей, 5 компьютеров. В Качульской школе 92 учащихся, 9 компьютеров присоединенных к сети Интернет.
Поскольку с учетом числа обучающихся, а также единиц компьютеров, имеющих выход в сеть Интернет в указанных школах, возможен личный контроль учителя за работой учащихся с использованием сети Интернет, то суд приходит к выводу о том, что ответчиками приняты меры по защите детей от информации, размещенной в сети, наносящей вред физической, нравственному и духовному развитию учащихся.
При этом суд не соглашается с доводами прокурора о том, что защита детей от такой информации возможна только путем установки программного обеспечения, полностью ограничивающего доступ к Интернет- ресурсам, содержащим сведения, несовместимые с задачами обучения и воспитания.
Судом установлено, что в каждой школе установлена система контент-фильтрации (программное обеспечение). Однако данные системы не могут в полном объеме ограничить доступ несовершеннолетних к указанным выше Интернет-ресурсам.
Одновременно, контент-фильтрация Интернет- трафика образовательных учреждений осуществляется и Новосибирским ОблЦИТ.
При этом, согласно имеющейся в материалах дела информации ОАО «СофтЛайн Трейд», на существующем рынке нет ни одного программного обеспечения, которое позволило бы осуществлять фильтрацию на основе списка экстремистских материалов, размещенных на официальном сайте Министерства юстиции РФ.
Прокурором также не указано, какое именно программное обеспечение требуется установить школам, для того, чтобы полностью ограничить доступ к информации, наносящей вред учащимся.
Таким образом, поскольку существующие на рынке программные средства контентной фильтрации интернет-трафика не могут в полной мере защитить учащихся от информации, наносящей вред их духовному и нравственному развитию, школами приняты дополнительные меры в виде запрета на доступ учащихся к сети Интернет в отсутствие педагогов, а также путем личного контроля учителя за работой учащихся при использовании ими Интернет-ресурсов.
По мнению суда, совокупность принятых ответчиками мер в полной мере отвечает требованиям Закона РФ «Об образовании», ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и обеспечивает защиту учащихся от негативной информации, включая и информацию экстремистской направленности.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора, по мнению суда, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Прокурору Каратузского района отказать в удовлетворении исковых требований к МБОУ «Каратузская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Качульская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Уджейская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Нижнекурятская основная общеобразовательная школа», МБОУ « Черемушинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ « Таскинская средняя общеобразовательная школа», МБОУ «Сагайская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности по установке программного обеспечения, исключающего доступ к Интернет- ресурсам, содержащим сведения, несовместимые с задачами образования.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.
Председательствующий