Дело № 2-75/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 февраля 2012 года с. Каратузское
Каратузский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Криндаль Т.В.,
с участием старшего помощника прокурора Логуновой В.Л.,
истца Слесаревой Т.П.,
представителя ответчика Скомороховой Т.А.,
при секретаре Винтер Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каратузского района в интересах Слесаревой Т. П. к Управлению Пенсионного Фонда РФ <> <> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Каратузского района обратился в суд в интересах Слесаревой Т.П. с иском к УПФР в <> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Требования мотивировал тем, что 28 октября 2010 года УПФР отказано Слесаревой Т.П. в досрочном назначении пенсии по старости. Основанием к отказу послужило невключение в зачет страхового стажа периоды прохождения курсов повышения квалификации с 09.09.2011 г по 30.10.2001 г.; с 01.12.2001 г. по 08.12.2001 г., с 12.09.2006 г. по 11.12.2006 г., поскольку включение курсов прямо не предусмотрено правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. По имеющемуся у Слесаревой Т.П. стажу, без учета курсов, ей досрочно назначена трудовая пенсия с 11 мая 2011 года.
Отказ в досрочном назначении пенсии с 28 октября 2010 года, по мнению прокурора, является незаконным, поскольку в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В период прохождения Слесаревой Т.П. курсов повышения квалификации, работодатель продолжал выплачивать ей заработную плату по месту работы и производить отчисления в Пенсионный Фонд.
Просил признать незаконным решение УПФР в <> от 28 октября 2010 года, обязать включить в стаж период прохождения курсов повышения квалификации с 09.09.2001 г. по 30.10.2001 г.; с 01.12.2001 по 08.12.2001 г.; с 12.09.2006 г. по 11.12.2006 г., а также признать право Слесаревой Т.П. на досрочное назначение пенсии и произвести перерасчет пенсии с 28 октября 2010 года.
В судебном заседании прокурор Логунова В. Л. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.
Истец Слесарева Т. П. также поддержав иск, пояснила, что работает в МБУЗ «Каратузская ЦРБ» в должности врача стоматолога с 1988 года по настоящее время. В соответствии с действующим законодательством она имеет право на досрочное назначение пенсии по стрости в связи с осуществлением лечебной деятельности. С этой целью, 28 октября 2010 года она обратилась в УПФР с заявлением для назначения пенсии, поскольку имела необходимый для этого трудовой стаж. Однако решением от 28.10.2010 г. в назначении пенсии ей отказано, поскольку в стаж не включили период прохождения курсов повышения квалификации в 2001 г. и в 2006 г., при этом пояснили, что право на досрочное назначение пенсии у нее возникает в марте 2011 г.. В марте 2011 г. повторно обратилась в УПФР, однако ей вновь отказали, поскольку в 2011 г. она также проходила курсы. В итоге пенсия ей была назначена только с 11 мая 2011 года. Полагает, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью ее лечебной деятельности и подлежат включению в трудовой стаж. Просила удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика- Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <> Скоморохова Т. А. иск не признала, пояснив, что Управлением рассмотрены документы, представленные Слесаревой Т.П. для назначения трудовой пенсии по старости. Установлено, что в период трудовой деятельности, она находилась на курсах повышения квалификации. Указанные периоды не включены в трудовой стаж, поскольку их включение прямо не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516. В указанные периоды истец не осуществляла лечебную деятельность. Без учета этих периодов право на досрочное назначение пенсии у истца возникло с 11 мая 2011 года, в связи с чем трудовая пенсия ей назначено именно с этого времени. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.
Слесарева Т. П. работает в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Каратузская центральная районная больница» в должности врача стоматолога, с 31.07.1988 года и по настоящее время.
Согласно справки, уточняющей характер работы, выданной МБУЗ «Каратузская ЦРБ», Слесарева Т.П. работала и продолжает работать в должности врача стоматолога на условиях полного рабочего дня. В отпуске по уходу за ребенком не находилась. Отпуск без сохранения заработной платы ей не предоставлялся.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность Слесаревой Т.П. с 31 июля 1988 года и по настоящее время протекает исключительно в сельской местности, в связи с чем согласно положениям действующего пенсионного законодательства для такой категории работников необходимо осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет. При этом, периоды работы до 01 ноября 1999 года подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, то есть из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца. После указанной даты подсчет трудового стажа осуществляется в календарном исчислении.
28 октября 2010 года истец обратилась в УПФР по <> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, представив при этом, трудовую книжку и справку, уточняющую характер работы.
Решением УПФР от 28.10.2010 г. № 140 периоды прохождения курсов повышения квалификации не зачтены в страховой стаж, и в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия необходимого специального трудового стажа, поскольку в стаж не включены периоды прохождения курсов. С учетом данных периодов, трудовой стаж Слесаревой Т.П. позволял назначить ей трудовую пенсию по старости со дня ее обращения, то есть с 28 октября 2010 года. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
Из представленных справок следует, что в периоды с 09.09.2001 г. по 30.10.2001 г.; с 01.12.2001 г. по 08.12.2001 г.; с 12.09.2006 г. по 11.12.2006 г. истец направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.
Повышение квалификации (сертификация) является императивно установленным законодателем, необходимым условием наличия у медицинского работника права осуществлять медицинскую деятельность и возможностью работодателя привлекать медицинского работника к занятию медицинской деятельностью.
При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В связи с чем решение ответчика от 28.10.2010 года не может являться законным и обоснованным.
Истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии 28 октября 2010 года. На указанную дату ее трудовой стаж в должности врача, с учетом времени нахождения на курсах повышения квалификации, составил необходимые 25 лет. В связи с наличием трудового стажа необходимого для досрочного назначения пенсии по старости, данная пенсия должна быть назначено со дня обращения истца, то есть с 28 октября 2010 года. Однако, в связи с невключением периодов прохождения курсов повышения квалификации в трудовой стаж, пенсия Слесаревой Т.П. назначена только 11 мая 2011 года. В связи с чем в период с 28 октября 2010 года по 11 мая 2011 года истец лишена своего права на получение государственного обеспечения в виде трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требования о перерасчете пенсии истца, начиная с 28 октября 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Каратузского района удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в <> от 28 октября 2010 года об отказе в зачете периодов в страховой стаж.
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Слесаревой Т. П. периоды прохождения курсов повышения квалификации с 09 сентября 2001 года по 30 октября 2001 года; с 01 декабря 2001 года по 08 декабря 2001 года; с 12 сентября 2006 года по 11 декабря 2006 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <> произвести перерасчет пенсии, назначенной Слесаревой Т. П., с 28 октября 2010 года по 11 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.
Председательствующий