№ 2-114/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2012 года Каратузский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Борзенко А.Г.
с участием представителя истца Машковцевой Н.Ф.
представителя ответчика Яковлевой А.М.
представителя третьего лица Логунова А.П.
третьих лиц Машковцева В.Ф., Машковцевой Н.В.
при секретаре Улеевой С.Г.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Машковцевой Н. С. к администрации Каратузского сельсовета Каратузского района Красноярского края о признании незаконным постановления и восстановлении в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Машковцева Н.С., с учетом изменений, обратилась в суд с иском к администрации Каратузского сельсовета Каратузского района Красноярского края о признании незаконным постановления и восстановлении в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска сослалась на то, что является вдовой участника Великой Отечественной войны и ветераном Великой Отечественной войны. В соответствии с Указом Президента российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» имеет право на получение жилого помещения, исходя из общей площади на одного человека 22 кв. м. Решением жилищной комиссии администрации Каратузского сельсовета от 22 октября 2010 года
поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако постановлением № 40-П от 21 июля 2011 года снята с учета. Считает, что снята с учета необоснованно.
В судебном заседании представитель истицы Машковцева Н.Ф. (полномочия подтверждены доверенностью) иск поддержала и, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства, дополнительно пояснила, что она и Машковцева Н.С. являлись собственниками по <> доли жилого помещения по <>. В 2008 году продали указанную квартиру, после чего Машковцева Н.С. переехала к ней в <>, стала проживать в качестве члена семьи в муниципальной квартире по <> <>
<>. В январе 2009 года Машковцева Н.С. выехала к своему сыну Машковцеву В.Ф., где в качестве члена его семьи зарегистрировалась и стала проживать в доме по <>. После того, как мать выехала в <>, она в порядке приватизации приобрела в свою собственность занимаемое ею муниципальное жилое помещение по <> <>. В конце 2009 года Машковцева Н.С., не снимаясь с регистрационного учета в
<>, возвратилась к ней в <>, где в качестве члена ее семьи стала проживать в принадлежащей гражданскому мужу жилом помещении по <>, и проживает до настоящего времени. Жилое помещение по <>, где зарегистрирована Машковцева Н.С., менее установленной на одного человека норме-22 кв. м., поэтому в соответствии с актом жилищной комиссии Машковцева Н.С. 22 октября 2010 года поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако 21 июля 201 года снята с учета, чем нарушено право Машковцевой Н.С. на получение жилого помещения как вдовы участника Великой Отечественной войны.
Представитель ответчика администрации Каратузского сельсовета Каратузского района Красноярского края Яковлева А.М. (доверенность имеется) иск не признала и пояснила, что Машковцева Н.С. зарегистрирована по <>. 22 октября 2010 года на основании акта обследования жилого помещения была признана нуждающейся в получении жилого помещения. Однако 21 июля 2010 года снята с учета, так как было установлено, что в 2008 году Машковцева Н.С. продала принадлежащую ей <> доли жилого помещения по <>, намеренно ухудшив свои жилищные условия. Кроме того, на момент обследования жилищных условий по <>, Машковцева Н.С. в этом жилом помещении фактически не проживала, а проживала в качестве члена семьи своей дочери Машковцевой Н.Ф. в <>. Считает, что основания для предоставления Машковцевой Н.С. жилого помещения отсутствуют, поэтому в удовлетворении иска следует отказать.
Представитель третьего лица на стороне ответчика-администрации Каратузского района Красноярского края ведущий специалист организационно-правового отдела администрации Логунов А.П. (полномочия подтверждены) иск не признал и пояснил, что Машковцева Н.С. обоснованно снята с учета в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, поскольку ранее имела жилое помещение по <>, которое продала в 2008 году, намеренно ухудшив свои жилищные условия. Кроме того, она реально не проживает в <>, проживая в <>. Считает, что в удовлетворении иска следует отказать.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, в соответствии со ст. ГПК РФ привлечены Машковцев В.Ф., Машковцева Н.В. и Министерство социальной политики <>.
Третье лицо Машковцева Н.В. иск не признала и пояснила, что вместе с мужем Машковцевым В.Ф. имеют в собственности жилое помещение по
<>. Истица Машковцева Н.С. является матерью ее мужа, до 2008 года проживала в принадлежащей ей квартире по <>. После продажи указанной квартиры в 2008 году выехала в <> и стала проживать в качестве члена семьи у своей дочери Машковцевой Н.Ф. В январе 2009 года Машковцева Н.С. возвратилась в <> и в качестве члена семьи стала проживать у них по <> где зарегистрировалась. Через 10 месяцев Машковцева Н.С., не снимаясь с регистрационного учета по <> выехала к своей дочери в
<>, где и проживает до настоящего времени. На момент обследования жилищных условий Машковцева Н.С. не проживала в жилом помещении по <>. Считает, что требования не основаны на законе.
Третье лицо Машковцев В.Ф. иск не признал, подтвердив обстоятельства, изложенные Машковцевой Н.В.
Представитель третьего лица Министерства социальной политики <> в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражениях, представленных на исковое заявление, просил в удовлетворении иска отказать.
С учетом мнения сторон, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица.
Проверив материалы дела, выслушав объяснение сторон, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска Машковцевой Н.С. следует отказать по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года
№ 122-ФЗ), одной из мер социальной поддержки, установленной для семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны (ВОВ), является обеспечение за счет федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 марта 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.
В соответствии с. п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Статьей 52 ЖК РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.
На территории Красноярского края таким законом является закон Красноярского края № 10-4386 от 18 февраля 2010 года « О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Согласно ст. 3 указанного Закона, принятие ветеранов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учета осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства ветерана, в порядке, установленном Законом края от 23 мая 2006 года
№ 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края».
В соответствии со ст. 4 названного Закона, меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность, или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.
В силу п. 6 ст. 1 данного Закона, его действие распространяется на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.Судом установлено, что Машковцева Н.С., 1927 года рождения, является вдовой участника и инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Машковцева Ф.Д., умершего <> (л.д.13-19, 89). До дня смерти супруга проживала с ним в жилом помещении по <>
<>, являясь владельцем <> доли указанного жилого помещения, общая площадь которого составляла 69 кв. м, или 34, 5 кв. м. на одного члена семьи. После смерти Машковцева Ф.Д. собственником <> доли указанного жилого помещения стала Машковцева Н.Ф.
В соответствии с договором купли-продажи от <> (л.д.107), Машковцева Н.С. и ее дочь Машковцева Н.Ф. продала принадлежащую ей <> доли жилого помещения по <> и выехала в <>, где стала проживать в качестве члена семьи у своей дочери Машковцевой Н.Ф. в муниципальном жилом помещении по <> общей площадью 47,3 кв.м. (л.д.131), зарегистрировавшись по месту жительства.
28 января 2009 года Машковцева Н.С., снявшись с регистрационного учета по месту жительства в <> (л.д.132), выехала к своему сыну Машковцеву В.Ф., зарегистрировавшись в качестве члена его семьи по
<>. Согласно технического паспорта, общая площадь указанного жилого помещения составляет 42 кв. м. (л.д.75).
Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвержден сторонами.
В соответствии с п. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее учетной нормой) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Постановлением администрации Каратузского района Красноярского края № 14-п установлена норма площади жилого помещения, которая составляет 18 кв.м.
Судом установлено, что 25 августа 2010 года комиссией администрации Каратузского сельсовета проведено обследование жилищных условий Машковцевой Н.С. по <>, в ходе которого установлено, что совместно с истицей Машковцевой Н.С. в неблагоустроенном индивидуальном жилом доме общей площадью 42 кв. м., жилой площадью 27 кв. м проживают Машковцев В.Ф., Машковцева Н.В., Машковцева Ю.В. (л.д.90).Таким образом, на 1 члена семьи приходится 10,5 кв. м. общей площади жилого помещения, что ниже учетной нормы по Каратузскому сельсовету.
По результатом обследования комиссия пришла к заключению о необходимости ходатайствовать перед жилищной комиссией о постановке Машковцевой Н.С. на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы.
На основании указанного акта, с учетом статуса Машковцевой Н.С. как вдовы участника ВОВ, постановлением главы Каратузского сельсовета № 62-п от
22 октября 2010 года, принято решение о постановке истицы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Постановлением главы Каратузского сельсовета № 40-п от 21 июля 2011 года Машковцева Н.С. снята с учета на основании ст. 53 ЖК РФ и п. 3 ст.2 Закона Красноярского края «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Не соглашаясь с принятым решением, истица Машковцева Н.С. обратилась в суд, просит признать постановление незаконным и восстановить ее в очереди нуждающихся в жилом помещении.
Разрешая вопрос по существу заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.
Из общего смысла ст. 52 ЖК РФ, ст. 3 Закона Красноярского края № 10-4386 от 18 февраля 2010 года « О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» следует, что принятие ветеранов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учета осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства ветерана.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных законных основаниях.
В качестве места жительства указанная статья определяет место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 5 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства-это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника,
Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства, а также по месту временного пребывания, в том числе в жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что на момент обследования жилищных условий Машковцевой Н.С. по месту регистрации в <>, последняя фактически проживала у своей дочери Машковцевой Н.Ф. по <> <> <>
<>, однако на регистрационном учете по месту пребывания не состояла.
Изложенное, исходя из положения ст. 30 ГК РФ, позволяет суду сделать вывод о том, что местом проживания Машковцевой Н.С. на момент обследования жилищных условий являлся <>. Поэтому вопрос о принятии Машковцевой Н.С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по мнению суда, должен был осуществляться соответствующей администрацией по месту ее жительства в <>.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истицей не представлено суду каких-либо доказательств, позволяющих сделать однозначный вывод о том, что она, проживая в <>, имела право на получение жилого помещения в
<>.
Кроме того, как установлено в судебном заседании, Машковцева Н.С. являлась собственником <> доли жилого помещения по <> <> общей площадью 34, 5 кв.м. Собственником второй половины квартиры являлась Машковцева Н.Ф.
<> Машковцева Н.С. и Машковцева Н.Ф. продали свои доли указанного жилого помещения. После этого Машковцева Н.С. выехала в <>, где в качестве члена семьи своей дочери Машковцевой Н.Ф. стала проживать в муниципальном жилом помещении по <> <>. Однако 28 января 2009 года снялась с регистрационного учета, выехала в <>, где в качестве члена семьи своего сына Машковцева В.Ф. зарегистрировалась в неблагоустроенном индивидуальном жилом доме по <> <>, общая площадь которого составляет 42 кв. м., жилая площадь 27 кв. м.. В указанном жилом помещении на момент вселения Машковцевой Н.С. проживали Машковцева Н.В., Машковцев В.Ф. и их дочь Машковцева Ю.В. Таким образом, на каждого из членов семьи приходилось по 14,5 кв. м., что ниже учетной нормы, составляющей для <> 18 кв. м. После вселения Машковцевой Н.С. на одного проживающего стало приходиться по 10, 5 кв. м. общей площади жилого помещения.
Указанные обстоятельства в судебном заседании подтверждены сторонами.
Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что вселение Машковцевой Н.С. в жилое помещение своего сына Машковцева В.Ф, ухудшило условия проживания как лиц, ранее зарегистрированных в этом жилом помещении, так и самой Машковцевой Н.С. Это и послужило основанием для признания ее нуждающейся в получении жилого помещения в октябре 2010 года.
Таким образом, проанализировав все доказательства, изложенные выше, учитывая, что Машковцева Н.С., на момент обследования жилищных условий и признания ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения являлась членом семьи Машковцевой Н.Ф., преимущественно проживала в
<>, не представила суду доказательств о том, что проживая в
<>, имела право на получение жилого помещения в
<>, в 2008 году продала принадлежавшее ей жилое помещение по <> <>, вселившись в жилое помещение сына Машковцева В.Ф., чем ухудшила его и свои жилищные условия, с момента их ухудшения не прошло пяти лет, суд приходит к выводу о том, что требования Машковцевой Н.С. не основаны на законе, поэтому в их удовлетворении следует отказать.
Доводы представителя истицы о том, что Машковцева Н.С. необоснованно исключена из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд находит несостоятельными, поскольку не основаны на законе, материалах настоящего гражданского дела и опровергаются всей совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, из которых следует, что Машковцева Н.С. не имела право на улучшение жилищных условий в <>, намеренно ухудшила свои жилищные условия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Машковцевой Н. С. в удовлетворении иска к администрации Каратузского сельсовета Каратузского района Красноярского края о признании незаконным постановления и восстановлении в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке в течение месячного срока через Каратузский районный суд.
Председательствующий: