Дело № 2-131/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 апреля 2012 года с. Каратузское
Каратузский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Криндаль Т.В.,
с участием заместителя прокурора Порядина О.П.,
истца Худякова А.В.,
представителя ответчика Логунова А.П.,
представителя третьего лица Моревой А.А.,
при секретаре Винтер Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каратузского района в интересах Худякова А. В. к Министерству образования и науки Красноярского края и администрации Каратузского района о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Каратузского района обратился в суд в интересах Худякова А.В. с иском к Министерству образования и науки Красноярского края и администрации Каратузского района о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением. Требования мотивировал тем, что Худяков А.В. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его отец умер, а мать лишена родительских прав. В собственности жилья не имеет, по договору социального найма ему жилье также не предоставлялось. Находясь под опекой С., проживал в квартире, принадлежащей опекуну в с. <>. 29.06.2005 г. окончил <> ПУ-82. 13 марта 2010 г, обратился в Министерство образования и науки Красноярского края с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, однако он таковым до настоящего времени не признан и жильем не обеспечен. Просил возложить обязанность на Министерство образования и науки Красноярского края и администрацию Каратузского района обеспечить Худякова А.В. жилым помещением в с. <>, благоустроенным, применительно к данному населенному пункту, площадью не ниже установленной социальной нормы, отвечающим санитарным и техническим требованиям.
В судебном заседании истец Худяков А. В. требования прокурора поддержал в полном объеме, пояснив, что в 1996 г. умер его отец, а в 2004 г. его мать лишили родительских прав. Он стал проживать в семье своего опекуна С. в с. <>, в квартире опекуна. В 2005 г. окончил <> ПУ-82, получив профессию тракторист- машинист. После получения профессии уехал в г. Канск в целях трудоустройства. В 2007 г. вступил в брак. На территории <> и <> жилья также не имеет, проживает с семьей в арендованной квартире. Срок аренды истекает в конце 2012 г. В 2010 г. обращался через отдел опеки в Министерство образования с целью обеспечения жильем, собирал для этого необходимые документы. Однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Просил удовлетворить иск и возложить обязанность обеспечить его жилым помещением в с. <>.
Представитель ответчика- администрации Каратузского района Логунов А. П. (полномочия подтверждены доверенностью) иск признал, пояснив, что истец, в силу действующего законодательства подлежит обеспечению жилым помещением. Администрация района может выполнить данную обязанность при поступлении денежных средств в бюджет района для этих целей.
Представитель ответчика- Министерства образования и науки Красноярского края извещен о дате судебного рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением с отметкой о вручении извещения 27 марта 2012 года. При таких обстоятельствах, извещение ответчика следует признать надлежащим.
Будучи надлежаще извещенным о дате рассмотрения дела, представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайств об отложении слушания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявил.
С учетом изложенного и мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика- Министерства образования и науки Красноярского края.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен орган опеки и попечительства- управление образования администрации Каратузского района.
Представитель третьего лица Морева А. А. (полномочия подтверждены доверенностью) поддержала исковые требования, пояснив, что Худяков А.В. относится к категории лиц из числа оставшихся без попечения родителей. При учреждении над ним опеки, жилом помещение за истцом не закреплялось, поскольку у родителей жилье отсутствовало. Проживал Худяков А.В. в квартире опекуна. В 2010 г. отдел опеки по заявлению истца оказывал содействие в сборе документов, необходимых для постановки на учет с целью обеспечения жильем. Собраны все документы, подтверждающие отсутствие у истца, его братьев и родителей жилого помещения, как в собственности, так и на условиях социального найма. Пакет документов был направлен в Министерство образования и науки, однако был возвращен, поскольку потребовалось предоставление документов, подтверждающих отсутствие жилого помещения у супруги истца. В настоящее время истец жильем не обеспечен.
Свидетель С. суду показала, что являлась опекуном Худякова А.В.. До назначения опеки он проживал совместно со своей матерью у бабушки в <>, в доме, принадлежащем бабушке. Собственного жилья семья не имела. После назначения опеки, он стал проживать совместно с ее семьей в принадлежащей ей квартире в с. <>. Никакого жилья за опекаемым не закреплялось. Худяков А.В. окончил <> ПУ-82, а впоследствии уехал в <> для трудоустройства. Сейчас проживает в <> совместно с женой и детьми в съемной квартире. Супруга истца также собственного жилья не имеет.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит заявленное прокурором требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Худяков А. В.,<> года рождения является сыном Х. и Худ..
Отец истца- Х. умер <>, а мать- Худ. лишена родительских прав на основании заочного решения Каратузского районного суда от 14.09.2004 г.
Постановлением главы Каратузского района от 04.10.2004 г. над несовершеннолетним Худяковым А.В. учреждена опека. Опекуном назначена С..
Принимая во внимание, что один из родителей истца умер, а второй лишен родительских прав, что подтверждается имеющимся в материалах дела документами, то в силу ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Как следует из представленных материалов, за Худяковым А.В. жилое помещение не закреплялось. В собственности либо на условиях социального найма истец, а также его родители жилья не имели и не имеют. В приватизации истец не участвовал.
29.06.2005 г. Худякову А.В. выдан диплом об окончании профессионального училища № 82 с. <> с присвоением квалификации тракториста- машиниста сельскохозяйственного производства, водителя категории «А», «В», «С». (л.д. 21)
19 марта 2010 года Худяков А.В. обратился с заявлением на имя министра образования и науки Красноярского края о предоставлении жилого помещения в с. <>. Данное заявление передано в отдел социальной поддержки детей управления образования администрации Каратузского района для оказания содействия в сборе необходимых документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в соответствии с порядком, утвержденным Указом Губернатора Красноярского края № 25-уг от 04.04.2005 г., а также для обеспечения его жилым помещением.
Однако до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения до договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Во исполнение вышеприведенных положений федерального законодательства, на территории Красноярского края приняты нормативно- правовые акты, устанавливающие порядок предоставления жилого помещения указанной категории лиц.
Так, ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» предусмотрено обеспечение данной категории лиц вне очереди жилым помещением органами исполнительной власти края.
Указом Губернатора Красноярского края от 04.04.2005 № 25-УГ ( в редакции Указа от 05.03.2010) утвержден Порядок учета детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения.
Суд полагает необходимым руководствоваться данной редакцией Указа, поскольку действующая редакция Указа вступила в силу 08.06.2011 г. и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после указанной даты.
Худяков А.В. обратился в Министерство образования и науки в 2010 году, в связи с чем правоотношения, связанные с обеспечением жилым помещением возникли в период действия редакции Указа № 25-УГ от 05.03.2010 г.
В силу п. 1 названного Порядка учет детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилья, выявленных и постоянно проживающих на территории Красноярского края осуществляет Министерство образования и науки Красноярского края при предоставлении документов, перечисленных в п. 2 данного Порядка.
Исходя из анализа вышеприведенных положений действующего законодательства, обеспечение данной категории лиц, не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов, после окончания пребывания в образовательном учреждении л учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является полномочием субъекта РФ.
В целях реализации указанного полномочия на территории Красноярского края принят соответствующий нормативно правовой акт- Указ Губернатора Красноярского края от 05.04.2005 г. № 25–уг, которым утвержден Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения.
В соответствии с п. 2 Порядка приобретения и предоставления жилым помещений детям сирот, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, утвержденного Указом Губернатора Красноярского края № 25-УГ, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципального образования в порядке, установленном ФЗ № 94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для последующего предоставления детям-сиротам, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма.
Законом Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в редакции закона от 11.11.2010 г. № 11-5201) полномочия по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц переданы отдельным муниципальным районам, указанным в приложении № 1 к данному закону. В числе муниципальных образований, которым переданы указанные государственные полномочия, указан и Каратузский район.
В силу ч. 2 ст. 1 названного Закона края, государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных районов, включают в себя: приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения; предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанной категории лиц, в порядке, установленном Указом Губернатора Красноярского края № 25-уг; приобретение и предоставление на основании решений судебных органов жилых помещений по договорам социального найма данной категории лиц, а также лицам в возрасте старше 23 лет, ранее относившимся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На осуществление указанных полномочий, согласно ст. 4 Закона края, бюджетам муниципальных районов предоставляются субвенции из регионального фонда компенсаций краевого бюджета.
При таких обстоятельствах обязанность по обеспечению жилым помещением Худякова А.В. должна быть возложена на администрацию Каратузского района.
При таких обстоятельствах, обязанность по обеспечению жилым помещением Худякова А.В. подлежит возложению на администрацию Каратузского района.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Каратузского района удовлетворить.
Возложить на администрацию Каратузского района обязанность предоставить Худякову А. В. жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к с. <> Красноярского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение тридцати дней со дня его принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.
Председательствующий