Дело № 2-387/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 июля 2012 года с. Каратузское
Каратузский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Криндаль Т.В.,
с участием истца Махольд В.А.,
представителя истца Лыскова А.С.,
представителя ответчика Шункиной И.Л.,
представителя третьего лица Анисимовой А.В.,
при секретаре Винтер Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махольд В. А. к КГКУ « <>» о возложении обязанности по выдаче предложения о досрочном назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Махольд В.А. обратился в суд с иском к КГКУ «<>» о возложении обязанности по выдаче предложения о досрочном назначении пенсии. В обоснование требований указал, что с 2009 г. состоит на учете в Центре занятости населения в качестве безработного. До постановки на учет был уволен с работы машиниста котельной установки в связи с ликвидацией предприятия. Заработная плата по прежнему месту работы составляла более 11000 руб. До настоящего времени не трудоустроен, поскольку предлагаемые ему варианты работы не являются для него подходящими. Обратился с заявлением о выдаче ему предложения о досрочном назначении пенсии по старости, однако в выдаче такого предложения ему отказано. Считает отказ незаконным, в связи с чем просит возложить на КГКУ «<>» выдать ему предложение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Махольд В. А., поддержав исковые требования, пояснил, что до 2009 года работал в ООО «<>» в качестве машиниста котельной установки. Уволен в связи с ликвидацией предприятия, в связи с чем с июля 2009 г. поставлен на учет в Центре занятости населения в качестве безработного. В настоящее время продолжает состоять на учете. Имеет необходимый общий и специальный трудовой стаж для выхода на пенсию в возрасте 55 лет. В 2010 г. ему предлагалась работа в качестве электрика в Доме <>. От данной работы он отказался, так как помимо обязанностей электрика, требовалось выполнение и другой работы. В 2012 г. ему предлагалось три варианта работы- в Каратузское <> в качестве разнорабочего, в ООО «<>» в качестве рабочего лесного хозяйства, а также в Каратузское <> в качестве электрика. От предложенных вариантов он отказался, поскольку в первых двух случаях предложена работа временного характера, с оплатой труда ниже прожиточного минимума. Работать электриком он не может поскольку нет соответствующего допуска. Он обратился в Центр занятости с заявлением о выдаче ему предложения о досрочном (за два года) назначении пенсии. В выдаче направления ему отказано, что считает незаконным. Просил удовлетворить иск.
Представитель истца Лысков А. С. также поддержав иск, подтвердил вышеизложенного, а также пояснил, что предлагаемые истцу варианты работы не являются для него подходящими, по характеру работ- временные, а также по размеру оплату труда, так как предлагаемая заработная плата гораздо ниже его среднего заработка по прежнему месту работы. Просил удовлетворить иск.
Представитель ответчика- директор Центра занятости населения Шункина И. Л. иск не признала и пояснила, что Махольд В.А. зарегистрирован в качестве безработного с июля 2009 года, то есть является безработным более 18 месяцев. Поскольку истец является безработным длительное время, для него подходящей является любая работа, в том числе и временного характера. В 2012 г. ему предложено три варианта работы, от которых он отказался без уважительных причин. Также ему предложено пройти курсы повышения квалификации по профессии электрик, в целях последующего трудоустройства. От данного предложения истец также отказался. Выдача предложения о досрочном назначении трудовой пенсии допускается в случае отсутствия возможности трудоустроить безработного. Однако у ЦЗН такая возможность имеется. Просила отказать в удовлетворении иска.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление Пенсионного Фонда РФ в <>.
Представитель третьего лица Анисимова А. В. (полномочия подтверждены доверенностью) не возражала против иска, полагаясь при этом на усмотрение суда. Пояснила, что Махольд В.А. имеет необходимый общий страховой и специальный стаж, дающий ему право на досрочное оформление пенсии по старости. Он вправе уйти на пенсию в возрасте 55 лет.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Судом установлено, что Махольд В.А. имеет начальное профессиональное образование электрика и машиниста котельных установок. До 2009 г. работал в ООО «<>» в качестве машиниста котельной. 06.07.2009 г. уволен в связи с ликвидацией предприятия. С 17 июля 2009 года по настоящее состоит в Центре занятости населения в качестве безработного. В период с 07.01.2010 г. по 06.01.2011 г. ему выплачивалось пособие по безработице в процентном соотношении к величине среднего заработка по последнему месту работы. С 07.07.2011 г. выплачивается пособие в минимальном размере.
В период безработицы истцу предлагалось трудоустройство: 30.09.2010 г. в качестве электрика в Каратузский дом <>, 25.05.2012 г.- в качестве разнорабочего в ГПКК «<>», 13.06.2012 г.- ООО «<>». От предложенных вариантов работы истец отказался по причине низкой оплаты труда и временного характера работы.
30 мая 2012 г. Махольд В.А. обратился в Центр занятости населения с заявлением о выдаче предложения о досрочном оформлении трудовой пенсии по старости. В выдаче данного предложения истцу отказано в связи с наличием возможности трудоустройства.
В соответствии п. 2 ст. 32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.
Исходя из смысла вышеприведенной нормы, основными условиями оформления гражданам пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно являются: признание граждан в установленном порядке безработными; отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан; наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; достижение безработными гражданами определенного возраста; увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата; согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно.
При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.
В силу п. 1 ст. 4 Закона РФ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 г., подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.
Согласно п. 3 ст. 4 Закона РФ «О занятости населения в РФ» для граждан, состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, подходящей считается оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возраста и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства.
В текущем году истцу предложено три варианта трудоустройства – в качестве дорожного рабочего в ГП КК «<>», в качестве рабочего зеленого хозяйства в ООО «<>» и в качестве электрика в ГП КК «<>». В каждом случае предлагаемая заработная плата составляла 5095 руб. Предлагаемая работа, за исключением работы электрика является временной и не требует профессиональной подготовки и специальной квалификации.
Как следует из исследованных судом материалов учетного дела безработного, Махольд В.А. состоит на учете в Центре занятости населения с 14 июля 2009 года по настоящее время, то есть более 18 месяцев. В связи с длительным периодом безработицы для истца подходящей работой является любая работа, соответствующая требованиям трудового законодательства, в том числе работа временного характера и общественные работы.
В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ, месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Федеральным законом № 82-ФЗ от 19.06.2000 (в ред. ФЗ № 91-ФЗ от 01.06.2011),с 01 июня 2011 года на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда равный 4611 рублей. Таким образом, минимальный размер оплаты труда работника, выполнившего нормы труда в нормальных условиях, не может быть ниже 4611 рублей.
Заработная плата по предложенным истцу вариантам работы не ниже установленного минимального размера оплаты труда.
Ограничений к труду в связи с состоянием здоровья истец не имеет. Соответствующих медицинских документов, доказывающих обратное, им не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком предложены истца варианты подходящей для него работы, от которых он отказался.
В настоящее время также имеется возможность для трудоустройства истца, в том числе и путем направления на курсы повышения квалификации по профессии электрик.
Направление службой занятости гражданина, признанного в установленном порядке безработным, для досрочного ( за два года до наступления пенсионного возраста) назначения трудовой пенсии, по мнению суда, является мерой социальной защиты гражданина от безработицы, применяемой в том случае, когда отсутствует возможность трудоустройства гражданина, то есть нет иных способов обеспечить социальную защиту гражданина, не имеющего работы.
В связи с тем, что ответчик имеет возможность обеспечить занятость истца путем его трудоустройства, то оснований для выдачи ему предложения о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, по мнению суда, не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных им требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Махольд В. А. в удовлетворении иска к КГКУ «<>» о возложении обязанности по выдаче предложения о досрочном назначении пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.
Председательствующий