Дело № 2-324/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 июня 2012 года с. Каратузское
Каратузский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Криндаль Т.В.,
с участием помощника прокурора Ланг К.В.,
истца Бурцева Н.Г.,
представителя ответчика Логунова А.П.,
при секретаре Винтер Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каратузского района в интересах Бурцева Р. Г. и Бурцева Н. Г. к Министерству образования и науки <> и администрации <> о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Каратузского района обратился в суд в интересах Бурцева Р.Г. и Бурцева Н.Г. с иском к Министерству образования и науки <> края и администрации <> о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением. Требования обосновал тем, что Бурцев Р.Г. и Бурцев Н.Г. относятся к категории лиц, из числа детей- сирот, поскольку их мать умерла в 2003 г., а отец лишен родительских прав в 2009 г. Окончили обучение в КГБОУ НПО «Профессиональное училище <>». С рождения проживали по адресу <> и продолжают быть зарегистрированными по месту жительства по данному адресу. Правоустанавливающие документы на жилой дом отсутствуют. Право пользования жилым помещением за истцами не закреплялось, в собственности жилья они не имеют, по договорам социального найма жилье также не предоставлялось. Бурцев Н.Г. и Бурцев Р.Г. имеют право на внеочередное обеспечение их жилым помещением, в связи с чем просил возложить обязанность на администрацию <> обеспечить Бурцева Р.Г. и Бурцева Н.Г. жилым помещением, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенным применительно к <>, отвечающим санитарным требованиям.
Определением суда гражданские дела по искам прокурора в интересах Бурцева Н.Г. и Бурцева Р.Г. к администрации <> объединены в одно производство.
В судебном заседании помощник прокурора Ланг К. В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец Бурцев Н. Г. иск поддержал, пояснив, что проживает в <>. Также по этому адресу проживает его отец и два брата. Данный дом принадлежит на праве собственности его отцу Бурцеву Г.Н., однако право собственности в установленном порядке не зарегистрировано. Дом старый, требуется существенный ремонт. Отец лишен родительских прав по решению суда, а мать умерла в 2003 г. В собственности он жилья не имеет, участия в приватизации не принимал. По договору социального найма ему жилое помещение также не предоставлялось. В 2011 г. окончил обучение в Каратузском ПУ- <> г., получив профессию слесарь. Просил удовлетворить иск в полном объеме.
Истец Бурцев Р. Г., будучи надлежаще извещенным о дате судебного рассмотрения, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Представитель ответчика- администрации <> Логунов А. П. (полномочия подтверждены доверенностью) иск не признал, пояснив, что истцы имеют возможность в установленном порядке оформить правоустанавливающие документы на жилой дом, расположенный в <>. Данный дом находится в собственности их отца, с которым они вместе проживают. В случае необходимости улучшения жилищных условий ввиду небольшой площади жилого помещения, истцы также вправе обратиться в администрацию <> сельсовета с соответствующим заявлением.
Представитель ответчика Министерства образования и науки <> края, в судебное заседание не явился, обратившись с письменными заявлениями о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены- орган опеки и попечительства, администрация <> сельсовета, Бурцев Г. Н..
Указанные лица в судебное заседание не явились, о дате слушания извещены надлежаще. Причины неявки лиц суду не сообщены, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в их отсутствие не поступили.
С учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Бурцева Р.Г., представителя ответчика- Министерства образования и науки <>, а также третьих лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляются жилые помещение государственного ил муниципального жилищного фонда.
Часть 2 указанной статьи предусмотрено, что жилые помещение жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма, предоставляются категориям граждан, определенным федеральными законами, Указом Президента РФ, или законами субъекта РФ, и признанным в соответствии с предусмотренными ЖК ЖФ, федеральным законом, Указом Президента, законом субъекта РФ, основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в порядке, предусмотренных ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, Указом Президента РФ л законом субъекта РФ.
В силу ч. 4 ст. 49 ЖК РФ, категория граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения их в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения до договорам социального найма предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно абзаца 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В целях реализации указанного полномочия на территории Красноярского края принят соответствующий нормативно правовой акт- Указ Губернатора Красноярского края от 05.04.2005 г. № 25–уг, которым утвержден Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения.
В соответствии с п. 2 Порядка приобретения и предоставления жилым помещений детям сирот, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, утвержденного Указом Губернатора Красноярского края № 25-УГ, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципального образования в порядке, установленном ФЗ № 94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для последующего предоставления детям-сиротам, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма.
Законом Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в редакции закона от 11.11.2010 г. № 11-5201) полномочия по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц переданы отдельным муниципальным районам, указанным в приложении № 1 к данному закону. В числе муниципальных образований, которым переданы указанные государственные полномочия, указан и <>.
В силу ч. 2 ст. 1 названного Закона края, государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных районов, включают в себя: приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения; предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанной категории лиц, в порядке, установленном Указом Губернатора Красноярского края № 25-уг; приобретение и предоставление на основании решений судебных органов жилых помещений по договорам социального найма данной категории лиц, а также лицам в возрасте старше 23 лет, ранее относившимся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На осуществление указанных полномочий, согласно ст. 4 Закона края, бюджетам муниципальных районов предоставляются субвенции из регионального фонда компенсаций краевого бюджета.
Таким образом, из анализа вышеприведенных положений действующей законодательства, следует, что вне очереди жилые помещения могут быть предоставлены детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа только в том случае, если они не имеют в собственности либо в ином законном владении и пользовании жилого помещения.
Из материалов дела видно и судом установлено, что Бурцев Р. Г. и Бурцев Н. Г. являются детьми Бурцева Г. Н. и К..
К. умерла <>, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным <> <> территориальным отделом управления ЗАГС администрации <> края.
Бурцев Г.Н. лишен родительских прав на основании решения Каратузского районного суда от 01 июля 2009 года, вступившего в законную силу 12.07.2009 г.
В связи с данными обстоятельствами, в силу ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истцы относятся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В 2011 году окончили обучение в Каратузском ПУ-82.
На момент утраты родительского попечения, а также в настоящее время истцы проживают в доме, расположенном по адресу <> <> и зарегистрированы по данному адресу.
Собственником указанного жилого дома является отец истцов – Бурцев Г. Н., поскольку приобрел данный дом по договору купли- продажи в 1990 г. Право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными. Собственник недвижимого имущества, оформивший свои права в соответствии с порядком, действовавшим до вступления в силу Закона, обладает всеми полномочиями, соответствующими содержанию права собственности.
Из объяснений истца, а также материалов дела, следует, что истцы проживают совместно с отцом, являющимся собственником жилого дома по <> в <>, то есть являются членами его семьи.
В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность
Поскольку истцы являются членами семьи собственника жилого помещения, то в соответствии с вышеприведенной нормой закона, имеют право пользоваться данным помещением, то есть проживать в нем.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцы не может быть признаны нуждающимися в обеспечении их жилым помещением в соответствии со ст. 8 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Указом Губернатора Красноярского края от 05.04.2005 г. № 25–уг, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Прокурору Каратузского района в удовлетворении исковых требований в интересах Бурцева Н. Г. и Бурцева Р. Г. к Министерству образования и науки <> и администрации <> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.
Председательствующий