Дело № 2-436/2012
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
30 августа 2012 года Каратузский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Борзенко А.Г.,
с участием помощника прокурора Каратузского района Ланг К.В.,
представителя ответчика Серегина А.И.,
при секретаре Улеевой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каратузского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<>», администрации Муниципального образования «<>» <> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каратузского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<>» (далее - МБОУ «<>», администрации Муниципального образования «<>» <> (далее -администрация МО «<>») о возложении обязанности по оборудованию зданий, занимаемых МБОУ «<>», расположенных <> и <> «а», системой телевизионного (видео) наблюдения. В обоснование иска сослался на то, что в силу Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (п. 1 ч. 13, ст.30 Федерального закона) для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и последствий и в соответствии с п. 2 ч.13 ст. 30 указанного Федерального закона в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. МБОУ «<>» находится в трех зданиях, является крупнейшим образовательным учреждением района, однако в нем отсутствует система телевизионного (видео) наблюдения, что создает предпосылки для несанкционированного проникновения. Просит обязать МБОУ «<>», администрацию МО «<>» оборудовать здания, занимаемые образовательным учреждением системой телевизионного (видео) наблюдения.
В судебном заседании помощник прокурора Ланг К.В. исковые требования поддержала в полном объеме, иск просила удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика - МБОУ «<>» заместитель директора по АХЧ Серегин А.И. иск не признал и пояснил, что в зданиях, занимаемых школой, система телевизионного (видео) наблюдения отсутствует, для ее устройства отсутствуют денежные средства.
Представитель ответчика – администрации МО «<>» Логунов А.П. в судебном заседании отсутствует, против удовлетворения исковых требований прокурора не возражает, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, о чем представил в суд письменное заявление.
При таких обстоятельствах, суд с учетом мнения явившихся лиц, находит возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика- администрации МО «<>».
Изучив материалы дела, заслушав прокурора Ланг К.В., представителя ответчика Серегина А.И., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В судебном заседании установлено, что МБОУ «<>» является образовательным учреждением, осуществляющим обучение и воспитание детей и подростков, и действует на основании Устава, принятого общим собранием трудового коллектива МБОУ «<>» 17 июня 2011 года и утвержденного главой Каратузского района, зарегистрировано налоговой службой в качестве юридического лица (л.д. 17-23).
Учредителем МБОУ «<>» является администрация <> (п. 2.1 Устава МБОУ «Каратузская СОШ»).
В соответствии с п. 1-2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:
- в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;- в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Из анализа указанной нормы следует, что в целях безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся необходимо проведение комплекса мероприятий, в частности, установка системы телевизионного (видео) наблюдения.
Судом установлено, что здания, занимаемые МБОУ «<>» расположенные по <> и <> «а» <> системой телевизионного (видео) наблюдения не оборудованы, что также было подтверждено в судебном заседании представителем ответчика Серегиным А.И., не оспаривается.
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что отсутствие в зданиях, занимаемых МБОУ «Каратузская СОШ» системы видеонаблюдения, создает условия для несанкционированного вторжения в здания, занимаемые школой, делает их уязвимыми для террористических проявлений.
В силу пп. 1, 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
- организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования;
- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно с пп. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.
Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).
В соответствии с п. 3.5 Устава МБОУ «<>» финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виде субвенций из муниципального бюджета.
Давая оценку утверждениям представителя ответчика Серегина А.И. о том, что для устройства системы телевизионного (видео) наблюдения отсутствуют денежные средства, суд приходит к следующему.
Отсутствием в зданиях занимаемых МБОУ «<>» системы телевизионного (видео) наблюдения нарушаются конституционные права учащихся школы, работников учебного заведения и других лиц, правомерно находящихся в ней, на защиту их жизни, здоровья и имущества, что по мнению суда, не может быть поставлено в зависимость от того, когда конкретно будет осуществлено финансирование на выполнение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, устанавливая срок исполнения, суд исходит из требований разумности, необходимого для и исполнения требований закона и считает необходимым установить срок исполнения до 31 декабря 2012 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Каратузского района удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<>» в срок до 31 декабря 2012 года установить в зданиях, занимаемых образовательным учреждением, расположенных по адресу: <> и <> «а» <>, системой телевизионного (видео) наблюдения.
Обязать администрацию Муниципального образования «<>» <> в срок до 31 декабря 2012 года выделить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<>» денежные средства в объеме, необходимом для выполнения работ по установке в зданиях, занимаемых образовательным учреждением, системы телевизионного (видео) наблюдения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд, через Каратузский районный суд.
Председательствующий: