Дело № 5-38/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
28 июля 2011 года с. Каратузское
Судья Каратузского районного суда Красноярского края Т.В.Криндаль,
с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Аношина Ф.И., Авласенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «ЦРБ»,
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «ЦРБ» (далее по тексту ЦРБ) допустило нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, при следующих обстоятельствах.
ЦРБ осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на основании лицензий № ЛО-24-05-000249 и № ЛО-24-06-000197 со сроком действия по 16.04.2014 года. В нарушение п. 1,2,3,4 ст. 10, п.1 ст. 20, п. 1 ст. 21, ст. 23, ст. 24, п.1,2 ст. 29 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.2,3,4,5,7,14 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148, п. 65 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 № 706-н; п. 8 и 9 Специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 02.08.2010 № 590н; п. 1.2., 1.3, 1.5,1.6, 1.7, 2.6 Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, утвержденной приказом Минздрава РФ от 28.03.2003 № 127, осуществляется хранение трехсуточного запаса наркотических и психотропных веществ, а также неснижаемого пяти процентного запаса наркотических средств для ликвидации чрезвычайных происшествий, в необорудованном в соответствии с требованиями, помещении. Входная дверь в помещение № 17 не обладает третьим классом защиты от разрушающих воздействий, в двери отсутствуют врезные замки, обладающие третьим классом защиты от разрушающего воздействия. Наркотические средства трехдневного запаса ЦРБ хранятся в металлическом шкафу № 1 не имеющему сертификата соответствия третьего класса устойчивости к взлому. При этом, хранение наркотического средства «фентанил 0,005% 2,0 мл» превышает трехсуточный запас в 10 раз, а хранение психотропного вещества «кетамин 5% 2,0» превышает данный запас в 15 раз.
Металлический шкаф <>, в котором хранится пяти процентный неснижаемый запас наркотических средств и психотропных веществ для ГО и ЧС, не соответствует четвертому классу устойчивости к взлому, а также на данный шкаф отсутствуют документы по сертификату соответствия.
В металлическом шкафу <> с <>, то есть более 30 дней, хранится наркотическое средство: «промедол 2% 1,0 мл.» в количестве 27 ампул, принятое от родственников умерших онкобольных. Данные средства необходимо было списать и сдать на уничтожение в филиал ГП КК Губернские аптеки ЦРА <>. Кроме того, на данный шкаф также отсутствуют документы, подтверждающие сертификат соответствия третьего класса защиты от взлома.
Помещение <>, которое в соответствии с классификацией постановления Правительства РФ от 31.12.2009 г. № 1148, является помещением третьей категории, осуществляется хранение трех суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ, а также пяти процентный неснижаемый запас наркотических средств для ликвидации чрезвычайных обстоятельств, без заключения органов ФСНК о соответствии установленным требованиям помещения, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В отделении скорой помощи, расположенном в отдельно стоящем деревянном одноэтажном здании, в помещении без номера, осуществляется хранение трехсуточного запаса наркотических средств и психотропных веществ без заключения органов ФСНК РФ о соответствии установленным требованиям и без лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в данном помещении. Кроме того, помещение скорой помощи не соответствует требованиям, установленным постановлением правительства РФ от 31.12.2009 г. № 1148, не оборудовано сейфом третьего класса защиты от взлома, специальной дверью с двумя врезными замками третьего класса защиты, тревожно-охранной сигнализацией с выводом на ПЦН охранного предприятия.
В хирургическом отделении, расположенном на третьем этаже отдельно стоящего здания, в помещении без номера, осуществляется хранение трехсуточного запаса наркотических средств и психотропных веществ в двух металлических шкафах в отделении хирургии и отделении анестезиологии. При этом, количество наркотических средств и психотропных веществ «фентанил 0,005% 2,0 мл» и «кетамин 5% 2,0 мл» превышает трехсуточную потребность в два раза. Хранение наркотических средств и психотропных веществ в отделении хирургии осуществляется без заключения органов ФСНК о соответствии помещения установленным требованиям, а также без лицензии на данный вид деятельности. Помещение хирургического отделения не оборудовано инженерными и техническими средствами защиты третьего класса устойчивости к взлому и проникновению, а также отсутствует дверь с двумя вмонтированными замками третьего класса защиты от взлома. Шкафы, в которых хранятся наркотические средства и психотропные вещества не соответствуют третьему классу защиты от взлома.
В судебном заседании представитель ЦРБ- главный врач Аношин Ф.И. признал допущенное правонарушение, пояснив, что часть выявленных нарушений, касающаяся оформления документации на осуществление деятельности, связанной с использованием наркотических средств и психотропных веществ, устранена. Оборудуется помещение для хранения наркотических лекарственных препаратов. ЦРБ включено в целевую программу, в рамках которой будет осуществляться финансирование мероприятий, указанных в предписании Управления ФСНК.
Представитель ЦРБ Авласенко А.В., также признав допущенное правонарушение, подтвердил вышеизложенное.
Старший оперуполномоченный по ОВД Минусинского МРО УФСНК по <> Бутенко Л.А. пояснила, что ею проведена плановая проверка деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в МБУЗ «ЦРБ». В результате проверки выявлены нарушений требований действующего законодательства. Нарушения выразились в хранении трехсуточного запаса наркотических средств и психотропных веществ осуществлялось в необорудованных для этих целей помещениях, без заключения о соответствии установленным требованиям этих помещений, а также без лицензии на данный вид деятельности. В настоящее время нарушения частично устранены.
Помимо объяснений представителей ЦРБ вина юридического лица в допущенном административном правонарушении полностью подтверждена и материалами дела- рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД Минусинского МРО УФСНК РФ по <> о выявленных в результате проверки нарушениях; актом проверки <> от <>, содержащим сведения о выявленных нарушениях, предписанием об устранении нарушений от <>, объяснением П., а также другими материалами дела.
При таких обстоятельствах действия ЦРБ подлежат квалификации по ст. 6.16 КоАП РФ, как нарушение правил хранения, использования, уничтожения наркотических средств и психотропных веществ.
С учетом изложенного, МБУЗ «ЦРБ» подлежит наказанию за совершенное правонарушение.
Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает признание вины, совершение правонарушение впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств отягчающих ответственность суд не усматривает.
С учетом обстоятельств дела полагаю целесообразным применение наказания в виде административного приостановления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а учитывая характер деятельности учреждения, на непродолжительный срок с 29 июля по <>, без конфискации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на срок 3 (трое) суток, с 29 июля по 31 июля 2011 года, без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения его копии, через Каратузский районный суд.
Судья