Дело Номер обезличенг.
Поступило Дата обезличенаг.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Обь Дата обезличена марта 2010г
Обской городской суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Деминой М.Н.,
При секретаре Пучкиной Е.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шубкина С.В. к Управлению Пенсионного Фонда г. Оби Новосибирской области о назначении и выплате пенсии,
у с т а н о в и л:
Шубкин С.В. Дата обезличена.09.2006г. обратился в Обской городской суд Новосибирской области с иском к ГУ «Управление Пенсионного Фонда в г. Оби Новосибирской области» об отмене решения комиссии данного учреждения от Дата обезличена мая 2006 года, о понуждении к назначению ему пенсии за выслугу лет как штурману - испытателю с Дата обезличена.12.2001 года. Решением Обского городского суда Новосибирской области от Дата обезличена.09.2006г. в удовлетворении указанных истцом требований было отказано.
Шубкин С.В. Дата обезличена.03.2008г. обратился в Обской городской суд Новосибирской области с иском к ГУ «Управление Пенсионного Фонда в г. Оби Новосибирской области» о признании решения данного учреждения от Дата обезличена.12.2007 года Номер обезличен об отказе в назначении пенсии, как штурману-испытателю, в связи с отсутствием требуемого специального стажа в связи с работой в летно-испытательном составе гражданской авиации, вынесенным в нарушение норм и актов действующего законодательства и отменить его, о признании должности, в которой он работал в летном составе гражданской авиации, засчитывающееся в выслугу лет работников летно-испытательного состава, об обязании ГУ «Управление Пенсионного Фонда в г. Оби Новосибирской области» назначить и выплатить ему пенсию за выслугу лет, как штурману с момента обращения за пенсией, то есть Дата обезличена.12.2001 года.
В исковом заявлении Шубкин указал, что Дата обезличена декабря 2001 года ГУ «Управление Пенсионного Фонда в г. Оби Новосибирской области» ему была назначена и начислена досрочная трудовая пенсия по старости за работу в летном составе гражданской авиации согласно пп.13 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2007 г. № 173-ФЗ. Он не согласен с данным решением и считает, что пенсия ему должна быть назначена на основании Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работника летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена.07.1991 года № Номер обезличен, как штурману-испытателю. Все основания у него к этому есть: в его трудовой книжке имеется запись № Номер обезличен от Дата обезличена.07.1998 года, где четко указано, что он непосредственно выполняет испытательные полеты на штатном рабочем месте. В должности же штурмана гражданской авиации он постоянно работал с Дата обезличена.05.1978г. по Дата обезличена.06.2005г., его летный стаж составил 82 льготных года 5 месяцев 11 дней, что подтверждается копией пенсионного удостоверения. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в г. Обь Новосибирской области № Номер обезличен от Дата обезличена.12.2007г. он выполнял испытательные полеты Дата обезличена.07.1998г., Дата обезличена.01.1999г., Дата обезличена.11.1999г., Дата обезличена.12.1999г., Дата обезличена.05.2000г., Дата обезличена.06.2000г., Дата обезличена.09.2002г. Таким образом, время испытательных полетов составило 18 часов 21 минута и летный стаж в качестве штурмана-испытателя составил фактически 4 года, а льготных 8 лет. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 02.11.2006 года №563-0, время обращения за пенсией - до 01.01.2002 года или после этой даты, для работников летно-испытательного состава значения не имеет, при этом Конституционный Суд РФ сослался на п. 5 Положения, согласно которому в выслугу лет работникам летно-испытательного состава засчитывается время службы в должностях летного состава ВС РФ и ГА РФ. На основании этого, по мнению истица, он, как работник гражданской авиации, выполнявший испытательные полеты, должен получать пенсию как летчик-испытатель. Шубкин считает, что ответчик вообще не учитывает его стаж летно-испытательной работы. На практике, которую применяет ответчик, выходит, что те, кто обратился за соответствующей пенсией до 01.01.2002 года, получат ее, а кто после, нет.
Решением Обского городского суда Новосибирской области от Дата обезличена.05.2008г. в удовлетворении указанных истцом требований было отказано. Определением Обского городского суда Новосибирской области от Дата обезличена.02.2010г. заявление Шубкина С.В. об отмене указанных решений по вновь открывшимся обстоятельствам было удовлетворено, решения отменены.
В судебном заседании истец Шубкин заявленные требования уточнил, просил признать незаконными и отменить решения комиссии Управлению Пенсионного Фонда г. Оби Новосибирской области от Дата обезличена мая 2006 года, о признании решения Управлению Пенсионного Фонда г. Оби Новосибирской области от Дата обезличена.12.2007 года Номер обезличен об отказе в назначении пенсии как штурману-испытателю в связи с отсутствием требуемого специального стажа в связи с работой в летно-испытательном составе гражданской авиации, вынесенным в нарушение норм и актов действующего законодательства и отменить его, о признании должности, в которой он работал в летном составе гражданской авиации, засчитывающейся в выслугу лет работников летно-испытательного состава, об обязании ГУ «Управление Пенсионного Фонда в г. Оби Новосибирской области» назначить и выплатить ему пенсию за выслугу лет, как штурману с момента поступления к ответчику его заявления от Дата обезличена.12.2005г., то есть с Дата обезличена.01.2006г. Данные требования истец поддержал по основаниям, указанным в заявлениях, а также просил учесть разъяснения, данные в Определении от 04.06.2007г. № 443-О-П Конституционного Суда РФ «По ходатайству пенсионного фонда Российской Федерации о разъяснении определения Конституционного суда РФ от 02.11.2006г. № 563-О по жалобам граждан Барсукова Б.Ю. и других на нарушение их конституционных прав положениями п. 3 ст. 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Представитель ГУ «УПФР РФ по НСО в г. Обь» Мисева О.В. в судебном заседании иск Шубкина С.В. признала частично, не возражала против удовлетворения требований в части признания незаконными и отмене решений комиссии УПФР в г. Оби НСО от Дата обезличена мая 2006 года и от Дата обезличена.12.2007 года № Номер обезличен об отказе в назначении пенсии, как штурману-испытателю, в связи с отсутствием требуемого специального стажа в связи с работой в летно-испытательном составе гражданской авиации. Требования в части назначения и выплаты пенсии признала с 05.12.2007г., то есть с момента подачи Шубкиным С.В. заявления, пояснив, что согласно Определению от 04.06.2007г. Конституционного Суда РФ пенсионное обеспечение работников летно-испытательного состава, предусматривающее включение в специальный стаж периодов работы испытателем в должностях летного состава, должно производиться с 1 июля 2007 года.
Представитель третьего лица ОАО «Авиакомпания «Сибирь» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости заявленные истцом требования удовлетворить частично по следующим основаниям.
Положением о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.08.1992 N 577) установлено, что пенсии за выслугу лет в соответствии со статьями 79 и 83 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и настоящим Положением назначаются работникам летно-испытательного состава, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, независимо от ведомственной принадлежности предприятий, организаций и учреждений, в которых они работают.
Пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава назначаются независимо от возраста при выслуге в должностях, дающих право на пенсию, у мужчин не менее 25 лет и у женщин не менее 20 лет.
3. Право на пенсию за выслугу лет имеют:
а) летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно - десантной техники:
летчики (пилоты) - испытатели, штурманы - испытатели, бортинженеры - испытатели, ведущие инженеры - испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики - испытатели, бортэлектрики - испытатели, бортрадисты - испытатели, бортоператоры - испытатели, парашютисты - испытатели;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.08.1992 N 577)
б) инженерно - технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний):
инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований;
в) работники, проводящие инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний).
4. При исчислении сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам летно-испытательного состава считается:
один год работы в должностях, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Положения, - за два года при условии проведения в течение данного года летных испытаний;
один год работы в должностях, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения, при налете в год 120 и более часов - за два года, от 50 до 120 часов - за полтора года, менее 50 часов - за один год. В таком же порядке исчисляется выслуга лет при выполнении не менее 50% указанного налета на воздушных судах маневренной авиации и вертолетах;
один год работы в должностях, указанных в подпункте "в" пункта 3 настоящего Положения, - за два года при условии выполнения установленной нормы налета часов.
Если работник летно-испытательного состава в течение года не участвовал в летных испытаниях, но имел иной налет (транспортный, в порядке летной подготовки и т.д.), сроки выслуги лет исчисляются в порядке, установленном для назначения пенсий летному составу гражданской авиации.
При отсутствии у работника летно-испытательного состава в течение года налета часов вообще данный год в выслугу лет не засчитывается.
В случае, когда отсутствие налета вызвано трудовым увечьем, полученным при выполнении испытательных полетов, выслуга лет исчисляется по фактической продолжительности.
5. В выслугу лет работникам летно-испытательного состава засчитывается:
время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летного состава гражданской авиации - в порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим и летному составу гражданской авиации;
время работы за границей в должностях летного состава иностранной гражданской авиации - в порядке, установленном для назначения пенсий летному составу гражданской авиации при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР (за период работы, начиная с 1992 года);
время работы в должностях летно-испытательного состава иностранных фирм - в порядке, установленном настоящим Положением, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР (за период работы начиная с 1992 года);
время обучения в высших и средних учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в должностях летного состава (летчикам - испытателям, штурманам - испытателям независимо от этого условия), - по фактической продолжительности, а в Школе летчиков - испытателей (Центре подготовки летного состава) имени А.В. Федотова - в двойном размере при условии участия в испытательных полетах;
время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, предоставляемого женщинам, продолжительностью, установленной законодательством.
П. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что поскольку в силу пункта 3 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохраняются действовавшие до дня вступления в силу данного Федерального закона условия и нормы установления пенсий летно-испытательному составу гражданской авиации, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми до вступления в силу названного Федерального закона, работникам летно-испытательного состава, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, независимо от ведомственной принадлежности предприятий, организаций и учреждений, в которых они работают, может быть назначена пенсия за выслугу лет на основании Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 года N 384 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1992 года N 577 (далее - Положение). При применении названного Положения необходимо иметь в виду, что выслуга лет, дающая право на назначение пенсии (не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин, а при оставлении работы по состоянию здоровья - не менее 20 и 15 лет соответственно), исчисляется при условии работы в должностях, перечисленных в пункте 3 Положения, и в порядке, установленном пунктом 4 Положения. При применении абзаца второго пункта 5 Положения, согласно которому в выслугу лет работникам летно-испытательного состава засчитывается время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летного состава гражданской авиации в порядке, установленном для назначения пенсий соответственно военнослужащим и летному составу гражданской авиации, следует учитывать, что исходя из правил, предусмотренных пунктами 1, 3 и 4 Положения, указанное время подлежит зачету не в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, а в иной стаж, который включается в выслугу лет сверх 25 (20) лет летно-испытательной работы и влияет на размер назначаемой пенсии.
Таким образом, в указанном пункте Постановления Пленума на примере летчиков-испытателей обосновывается правовая позиция о том, что при назначении льготной (досрочной) пенсии по выслуге лет по нормам Федерального закона N 173-ФЗ стаж военной службы учитываться не может. Такой стаж может быть учтен только для назначения обычной трудовой пенсии по старости, а не досрочной пенсии на льготных условиях.
Данная правовая позиция поставлена под сомнение Конституционным Судом РФ, который в Определении от 2 ноября 2006 г. N 563-О по жалобам граждан Барсукова Б.Ю., Богдана С.Л. и других на нарушение их конституционных прав положениями п. 3 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" высказал правовую позицию о том, что, поскольку до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не существовало каких-либо правовых препятствий для включения в стаж, дающий работнику летно-испытательного состава гражданской авиации право на пенсию за выслугу лет, периодов службы в летном составе Вооруженных Сил, следовательно, оспариваемые заявителями законоположения, которыми сохраняются условия и нормы пенсионного обеспечения, установленные Положением о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, в отношении лиц, обратившихся за назначением пенсии за выслугу лет после 1 января 2002 г., не могут рассматриваться как допускающие возможность исключать из специального трудового стажа, дающего право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, время военной службы в должностях летного состава. Иное истолкование п. 3 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не согласуется с аутентичной волей законодателя и нарушает конституционный принцип равенства при реализации права граждан на пенсионное обеспечение, закрепленного в ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, вступая тем самым в противоречие и с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
Согласно указанному Определению Федеральному законодателю надлежит урегулировать порядок возмещения из федерального бюджета Пенсионному фонду Российской Федерации затрат, связанных с включением в специальный трудовой стаж работников летно-испытательного состава времени военной службы в должностях летного состава, и обеспечить его введение в срок не позднее 1 июля 2007 года.
В Определении Конституционного Суда РФ от 17.06.2008г. дано толкование п. 3 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указано, что положения п. 3 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации на основе правовых позиций, ранее выраженных им в сохраняющих силу решениях, - не допускает в системе действующего правового регулирования возможность исключения из специального трудового стажа работников летно-испытательного состава, дающего право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, времени работы в должностях летного состава гражданской авиации.
Определением от 04.06.2007г. № 443-О-П Конституционного Суда РФ «По ходатайству пенсионного фонда Российской Федерации о разъяснении определения Конституционного суда РФ от 02.11.2006г. № 563-О по жалобам граждан Барсукова Б.Ю. и других на нарушение их конституционных прав положениями п. 3 ст. 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» разъяснено, что из Определения Конституционного Суда РФ от 2 ноября 2006 года N 563-О следует, что пенсионное обеспечение работников летно-испытательного состава, предусматривающее включение в специальный стаж периодов военной службы в должностях летного состава, должно производиться на основе правового регулирования, которое надлежит установить федеральному законодателю с учетом выявленного Конституционным Судом Российской Федерации конституционно-правового смысла положений пункта 3 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и которое подлежит введению в действие с 1 июля 2007 года. Таким образом, именно с этой даты должно быть обеспечено применение положений п. 3 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации в их конституционно-правовом смысле, выявленном Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 02.11.2006г. № 563-О. До введения такого правового регулирования сохраняются без каких-либо изменений условия и нормы установления пенсий летно-испытательному составу гражданской авиации, действовавшие до вступления названного Федерального закона в силу.
Согласно материалам дела Шубкин С.В. выполнял испытательные полеты Дата обезличена.07.1998г., Дата обезличена.01.1999г., Дата обезличена.11.1999г., Дата обезличена.12.1999г., Дата обезличена.05.2000г., Дата обезличена.06.2000г., Дата обезличена.09.2002г. - 7 часов 01 минута (7дн. х 2 =14) (т. 2л.д.6-13). В трудовой книжке истца (т. 2л.д.11-12) имеется запись № Номер обезличен от Дата обезличена.07.1998 года, о выполнении испытательных полетов на штатном рабочем месте. В должности же штурмана гражданской авиации он постоянно работал с 22.05.1978г. по 28.06.2005г., его летный стаж составил 82 льготных года 5 месяцев 11 дней, что подтверждается копией пенсионного удостоверения (т. 2л.д.14). Указанные обстоятельства дают Шубкину право на назначение пенсии как штурману-испытателю, с учетом его стажа работы в летном составе гражданской авиации, что представителем ответчика не оспаривалось.
Таким образом, с учетом вышеуказанных положений, а также с учетом того, что Шубкин С.В. после 01.07.2007г. обратился с заявлением о назначении и выплате пенсии 05.12.2007г., назначение и выплата пенсии за выслугу лет, как штурману-испытателю должны производиться именно с этой даты, то есть с даты обращения за назначением и выплатой пенсии с соответствующим заявлением.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шубкина С.В. удовлетворить частично
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Оби Новосибирской области от Дата обезличена.05.2006г., решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Оби Новосибирской области от Дата обезличена.12.2007г. незаконными, отменить указанные решения.
Обязать УПФ РФ в г. Оби НСО назначить и выплатить Шубкину С.В. пенсию за выслугу лет, как штурману-испытателю с Дата обезличена декабря 2007г.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья М.Н.Дёмина
Мотивированное решение составлено Дата обезличенаг.