Дело Номер обезличенг.
Поступило Дата обезличенаг.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена мая 2010г. г. Обь
Обской городской суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего - судьи Дёминой М.Н.,
При секретаре Ситдиковой В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Оби Новосибирской области в интересах Костикова В.В. к администрации г. Оби НСО о признании решения жилищной комиссии незаконным, предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Оби Новосибирской области обратился в суд в интересах Костикова В.В. к администрации г. Оби НСО о признании п.5.1 решения жилищной комиссии администрации г. Оби Новосибирской области Номер обезличен от Дата обезличена противоречащим подп.2 п.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996, п.1 Положения о порядке обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья в Новосибирской области, утвержденного постановлением администрации Новосибирской области № 50-па от 14.05.2007 (в редакции постановления администрации Новосибирской области от 02.04.2008 № 89-па), и незаконным. Обязать администрацию г. Оби Новосибирской области предоставить Костикову В.В. вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм в г. Оби Новосибирской области.
В обоснование исковых требований истец указал, что пунктом 5.1 решения жилищной комиссии администрации г. Оби Новосибирской области Номер обезличен от Дата обезличена Костикову В.В. отказано в постановке на внеочередное предоставление жилья, поскольку за ним закреплено жилое помещение по адресу: г. Обь, ул. ... На основании решения Обского городского суда от Дата обезличена ФИО7 лишена родительских прав в отношении сына Костикова В.В., Дата обезличена года рождения. В последующем Костиков В.В. был определен в детское учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение, с Дата обезличена по Дата обезличена воспитывался в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детском доме .... Несмотря на то, что ранее за Костиковым В.В. на основании п.2 постановления Главы городского самоуправления г. Оби Новосибирской области Номер обезличен от Дата обезличена была закреплена жилая площадь по адресу: ..., ... - 7, однако, на момент его выпуска из Детского дома ... вышеуказанное жилое помещение признано ветхим, непригодным для проживания и подлежащим сносу в 2007 - 2010 году (постановление главы муниципального образования г. Оби Новосибирской области Номер обезличен от Дата обезличена). Поскольку на сегодняшний день жилой дом Номер обезличен по ... г. Оби Новосибирской области признан непригодным для проживания, возвращение Костикова В.В. в закрепленное за ним жилое помещение невозможно. Следовательно, отказ в постановке на внеочередное предоставление жилья незаконен.
В судебном заседании помощник прокурора г. Оби НСО Еськова Ю.С. исковые требования уточнила в части обязания ответчика предоставить другое жилое помещение Костикову В.В., просила обязать администрацию г. Оби НСО предоставить Костикову В.В. другое жилое помещение в рамках Областной целевой программы «Дети НСО» на 2008-2012г.г., в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.
Истец Костиков В.В. просил иск удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель ответчика Ханбекова Ж.Ш. исковые требования в части признания п.5.1 решения жилищной комиссии администрации г. Оби Новосибирской области Номер обезличен от Дата обезличена противоречащим подп.2 п.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996, п.1 Положения о порядке обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья в Новосибирской области, утвержденного постановлением администрации Новосибирской области № 50-па от 14.05.2007 (в редакции постановления администрации Новосибирской области от 02.04.2008 № 89-па), и незаконным, признала, в части обязания ответчика предоставить Костикову В.В. другое жилое помещение не признала и пояснила, что при вынесении решения ответчик исходил из того, что Костиков имел закрепленное за ним жилье, не было учтено то обстоятельство, что закрепленное за Костиковым жилье непригодно для проживания. Не признает требование об обязании предоставить Костикову другое жилье, поскольку жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного управления, лицо должно быть поставлено на учет в соответствии с Законом НСО «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области» и Положением о порядке обеспечения жилой площадью детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья в НСО, утвержденным Постановлением администрации Новосибирской области от 14.05.2007г.
Заслушав помощника прокурора г. Оби НСО, истца Костикова В.В., представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с подп.2 п.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Таким образом, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.
Согласно ч.3 ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
Абзац 2 п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 устанавливает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо по возвращении из учреждения, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площади не ниже установленных социальных норм.
Финансирование дополнительных гарантий по социальной поддержке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей производится за счет средств субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 5 указанного закона).
Постановлением Новосибирского Областного Совета депутатов от 20.03.2008г. № 49 утверждена Областная целевая программа «Дети Новосибирской области» на 2008-2012г.г., целью которой, помимо прочего, является создание системы постинтернатной социальной защищенности выпускников детских интернатных учреждений, обеспечение права выпускников детских интернатных учреждений на обучение профессиям, востребованным на рынке труда; обеспечение жильем. Развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно Закону НСО «Об учете органами местного самоуправления граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в Новосибирской области по договорам социального найма» от 27.10.2005г. № 337-ОСД (в ред. от 08.06.2009г.), ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - граждане, нуждающиеся в жилых помещениях), по месту жительства осуществляется исполнительно-распорядительными органами городских округов, городских и сельских поселений (далее - исполнительный орган) (ст. 3). Статья 5 указанного закона устанавливает порядок и сроки рассмотрения документов о принятии на учет, согласно которой по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных документов, указанных в статье 4 настоящего Закона, исполнительным органом в течение 30 рабочих дней со дня принятия заявления о принятии на учет принимается решение о принятии на учет по выбору гражданина по одному из оснований (как малоимущий гражданин или как относящийся к определенной федеральным законом или законом Новосибирской области категории) или по всем основаниям либо об отказе в принятии на учет.
Согласно п. 5 Положения о порядке обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья в Новосибирской области, утвержденного постановлением администрации Новосибирской области № 50-па от 14.05.2007 (в ред. 02.04.2008 № 89-па), департамент образования Новосибирской области ведет областной реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья.
Исходя из п.1 Положения о порядке обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья в Новосибирской области, утвержденного постановлением администрации Новосибирской области № 50-па от 14.05.2007 (в редакции постановления администрации Новосибирской области от 02.04.2008 № 89-па), жилой площадью также обеспечиваются лица указанной категории, имеющие закрепленные жилые помещения, при условии, что возвращение указанных граждан в ранее занимаемые и сохраняемые за ними жилые помещения невозможно после окончания их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
Судом установлено, что на основании решения Обского городского суда от Дата обезличена ФИО7 лишена родительских прав в отношении сына Костикова В.В., Дата обезличена года рождения. В последующем Костиков В.В. был определен в детское учреждение общественного воспитания на полное государственное обеспечение (постановление Главы городского самоуправления г. Оби Новосибирской области Номер обезличен от Дата обезличена). С Дата обезличена по Дата обезличена воспитывался в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детском доме .... Из представленного свидетельства о рождении Костикова В.В. (актовая запись Номер обезличен от Дата обезличенаг.) следует, что его матерью является Костикова С.Ю., отцом указан Костиков В.А. л.д.Номер обезличен). Согласно справке отдела ГАГС управления по делам ЗАГС ФИО0 области от Дата обезличенаг., в записи акта Номер обезличен от Дата обезличенаг. сведения об отце ребенка - ФИО1, записаны со слов матери ребенка л.д.Номер обезличен).
Постановлением Главы городского самоуправления г. Оби Новосибирской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. за ФИО5 (п. 2 постановления) была закреплена жилая площадь по адресу: г. Обь, ул. М. Горького, 59 - 7 л.д.Номер обезличен), однако, на момент его выпуска из Детского дома ... вышеуказанное жилое помещение признано ветхим, непригодным для проживания и подлежащим сносу в 2007 - 2010 году, что подтверждается постановлением главы муниципального образования г. Оби Новосибирской области Номер обезличен от Дата обезличенаг.л.д.Номер обезличен).
Костиков В.В. Дата обезличенаг. обратился в администрацию г. Оби НСО с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилой площадью л.д.Номер обезличен).
Решением жилищной комиссии администрации г. Оби Новосибирской области Номер обезличен от Дата обезличена, пунктом 5.1, Костикову В.В. отказано в постановке на внеочередное предоставление жилья, поскольку за ним закреплено жилое помещение по адресу: ..., ... - 7 л.д.Номер обезличен).
Исследовав указанные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, поскольку Костиков В.В., утративший родительское попечение, проживал ранее в ... ... по ... ... НСО, после того, как его мать была лишена родительских прав он направлялся в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором находился до Дата обезличенаг., за ним в установленном порядке было закреплено жилое помещение на весь период его нахождения в соответствующих учреждениях, закрепленное за ним жилое помещение признано в установленном порядке ветхим и непригодным для проживания, то есть его возвращение в ранее занимаемое и сохраняемое за ним жилые помещения невозможно после окончания пребывания в государственном образовательном учреждении.
Таким образом, требование истца о признании решения ответчика в части отказа Костикову В.В. в постановке на учет и предоставлении ему жилья являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд также обоснованным требование об обязании ответчика предоставить жилье Костикову В.В. в рамках реализации Областной целевой программы «Дети Новосибирской области» на 2008-2012г.г., утвержденной Постановлением Новосибирского Областного Совета депутатов от 20.03.2008г. № 49, поскольку действующим законодательством определен порядок финансирования дополнительных гарантий по социальной поддержке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе предоставление жилья вне очереди, определен порядок постановки лиц указанной категории на учет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Оби Новосибирской области в интересах Костикова В.В. удовлетворить.
Признать п. 5.1 решения жилищной комиссии администрации г. Оби Новосибирской области Номер обезличен Дата обезличена. противоречащим подп. 2 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей»№ 159-ФЗ от 21.12.1996г., п. 1 Положения о порядке обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, о ставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья в Новосибирской области, утвержденного постановлением администрации Новосибирской области № 50-па от 14.05.2007г. (в редакции постановления администрации НСО от 02.04.2008г. № 89-па), и незаконным.
Обязать администрацию г. Оби НСО предоставить Костикову Виктору Вячеславовичу вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм в г. Оби НСО в порядке реализации Областной целевой программы «Дети НСО» на 2008-2012г.г.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения его в окончательной форме.
Судья /подпись/ М.Н.Дёмина
...
...
...
...
...
...
Судебное решение вступило в законную силу ...
...
...п