Дело №2-811/2010 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 ноября 2010 года г.Карасук Карасукский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Недобор С.Н. с участием истца пом. прокурора Кравченко А.А. представителя ответчика Буяльского В.Я. при секретаре Свистельниковой О.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карасукского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Союз» о запрете деятельности по проведению азартных игр УСТАНОВИЛ: Прокурор Карасукского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Союз» о запрете деятельности по проведению азартных игр, в обоснование требований указав, что прокуратурой Карасукского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 №138-ФЗ «О лотереях» в лотерейных клубах ООО «Союз» по улице Комсомольская,2-б и по улице Ленина,10 города Карасука Новосибирской области. Было установлено, что ООО «Мидас» является организатором всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Госпожа Удача», а также всероссийской стимулирующей лотереи «Феникс». ООО «Союз» осуществляет деятельность по распространению лотерейных билетов на основании заключенных с ООО «Мидас» договора комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № К № и агентских договоров от ДД.ММ.ГГГГ №№ А № и А № Азартные игры проводятся ООО «Союз» с использованием лотерейных терминалов Lat -02 и Lat-03. В соответствии с условиями стимулирующей лотереи «Феникс» и порядком её проведения посетитель лотерейного клуба приобретает карту оплаты доступа и услуг на Интернет-сайте www.midas.jino.ru (далее - карта доступа), которая даёт ему право «лотерейным» оборудованием и принять участие в бестиражной лотерее «Госпожа Удача». Стоимость карты доступа составляет не менее 100 рублей. Оплаченные в счёт приобретения карты доступа денежные средства зачисляются представителем клуба на лотерейном оборудовании в качестве баллов. Лицо, принявшее участие в бестиражной лотерее «Госпожа Удача», также вправе зачислить на «лотерейное» оборудование в качестве баллов сумму выигрыша. Каждый оплаченный или выигранный посетителем клуба 1 рубль зачисляется на «лотерейное» оборудование в качестве 1 балла. Далее участник «лотереи» играет на «лотерейном» оборудовании, тем самым определяя своё выигрыш. В случае выигрыша участник вправе получить выигранную сумму у представителя организатора на месте. Вышеописанная деятельность ООО «Союз» не соответствует требованиям действующего законодательства о проведении лотереи, при этом отвечает признакам деятельности по проведению азартных игр с использованием технических устройств определения выигрыша. Указанная деятельность подлежит запрету в судебном порядке, по следующим основаниям. В соответствии с требованиями ч.1 ст.150 ГК РФ. Кроме того, эта деятельность нарушает интересы Российской Федерации на осуществление правового регулирования в сфере организации и проведения азартных игр. Прокурор Карасукского района просит на основании ст.12 ГК РФ, ст.ст.45,131 ГПК РФ, ст.ст.1,35 ФЗ «О прокуратуре РФ» признать деятельность ООО «Союз» по проведению азартных игр под видом всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Госпожа Удача» и всероссийской стимулирующей лотереи «Феникс» незаконной и запретить данную деятельность. В судебном заседании пом.прокурора Карасукского района Кравченко А.А. поддержал исковые требования, пояснил, что ранее судом уже было рассмотрено аналогичное дело по иску прокурора к ИП Буяльскому и вынесено решение об удовлетворении требований прокурора ДД.ММ.ГГГГ. Однако данная деятельность продолжается уже по двум адресам с переоформлением на ООО «Союз». Документация и проводимая деятельность полностью аналогична деятельности, ранее рассматриваемой судом. Используются переоборудованные игровые автоматы, хотя и имеются сертификаты. Плата за участие в розыгрыше фактически представляет собой внесение ставки, розыгрыш моментальный, формально предоставляется доступ к незначимому для игрока сайту с анекдотами и другими развлекательными позициями. Путем игры на автомате определяется, имеется выигрыш или нет. Если выигрыш есть, то выдается сразу. С 1 января вступают в силу поправки в закон, которыми прекращается возможность использования технических средств при проведении лотереи. Представитель ответчика ООО «Союз» Буяльский В.Я. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, пояснив, что позиция прокурора ему понятна, но он не согласен с тем, что данный вид деятельности является азартной игрой. Клиент приобретает карту доступа, а не дает деньги. Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров и услуг, а также свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (статья 8); каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть 2). Указанные права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свобода предпринимательской деятельности, не являясь абсолютными, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей. Названные положения Конституции Российской Федерации корреспондируют статьи 1 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в силу которой право каждого физического и юридического лица на уважение принадлежащей ему собственности и ее защиту (и вытекающая из этого свобода пользования имуществом, в том числе в целях осуществления предпринимательской деятельности) не умаляет право государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами. Приведенные правовые позиции, изложенные Конституционным Судом Российской Федерации в ряде постановлений (от 01 апреля 2003 года № 4-П, от 18 июля 2003 года № 14-П, от 12 ноября 2003 года № 17-П и др.), имеют общее значение и в полной мере распространяются на отношения, связанные с регулированием деятельности по организации и проведению азартных игр. Исходя из этого и учитывая особый характер этого вида предпринимательской деятельности, которая может оказывать серьезное негативное влияние на сферу нравственности, здоровье, права и законные интересы других лиц, федеральный законодатель вправе осуществить правовое регулирование, вводящее соответствующие ограничения, в том числе направленное на упорядочение размещения игорных заведений. Федеральным Законом РФ от 29.12.2006 года № 244 -ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. В числе ограничений игорной деятельности Федеральный Закон РФ от 29.12.2006 года № 244 -ФЗ называет запрет на осуществление такой деятельности вне игорных заведений, которые в свою очередь (за исключением букмекерских контор и тотализаторов), не могут располагаться вне предусмотренных им игорных зон. Согласно ФЗ от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ (ред. от 24 июля 2009 года) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 20 декабря 2006 года) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; действие данного закона не распространяется на лотереи; согласно ст.5 указанного закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр в игорных заведениях, которые могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Организация и проведение лотерей в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 11 ноября 2003 года №138-ФЗ «О лотереях» (в ред. от 02 января 2006 года, с изм. от 27.07.2010 г. № 214-ФЗ, вступившими в силу с 10 августа 2010 года), согласно которому лотерея определяется как игра, которая проводится в соответствии с договором и в котором одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Заключаемый между организатором лотереи и ее участником договор, оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа, а также иным способом, предусмотренным условиями лотереи, лотерея подлежит обязательной государственной регистрации в едином государственном реестре лотерей Российской Федерации. Согласно ст.2 ФЗ «О лотереях» лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи, договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. В силу ч.3 ст.3 указанного Закона лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи, и лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея). Согласно ч.8 ст.3 указанного Закона проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено. Согласно ч.3 ст.9 вышеназванного закона условия стимулирующей лотереи не должны включать в себя положения, позволяющие совершать участником стимулирующей лотереи действия с использованием механических, электрических, электронных или иных технических устройств для определения и (или) получения выигрышей, призов и (или) подарков. Федеральным Законом от 27.07.2010 г. № 214-ФЗ установлена возможность проведения лотерей тем организаторам, которыми направлены заявки до вступления в силу данного закона, то есть до 10 августа 2010 года. Как следует из материалов дела разрешение на проведение лотереи «Феникс» и «Госпожа Удача» получено ООО «Мидас» до 1 января 2010 года. Бестиражная лотерея представляет собой лотерею, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть, до распространения среди участников лотереи; при проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет. В соответствии с Федеральным законом размер выигрыша должен определяться организатором лотереи, а не оборудованием. Розыгрыш призового фонда лотереи - процедура, которая проводится организатором лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши. Судом установлено, что прокуратурой Карасукского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения требований ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» и Федерального закона от 11.11.2003 №138-ФЗ «О лотереях» ООО «Союз», по результатам которой выявлено, что ООО «Союз» осуществляет деятельность по распространению лотерейных билетов по договору комиссии № № с ООО «Мидас», а также согласно агентскому договору № № № А № ООО «Мидас» по проведению стимулирующей лотереи. При этом ООО «Союз» организует и проводит азартные игры с использованием лотерейного оборудования - переоборудованных игровых автоматов с возможностью получения мгновенного выигрыша. Из материалов дела следует, что ООО «Мидас» является организатором всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Госпожа Удача», а также всероссийской стимулирующей лотереи «Феникс». Порядок организации и проведения лотерей установлен организатором и указан в Условиях проведения лотерей. Судом установлено, что лицо, приходящее в клуб, вносит в кассу сумму не менее ста рублей, на которую пробивается чек и выдается карта доступа к ресурсам сайта www.midas.jino.ruс внесением работником клуба сведений о количестве минут и логина. Затем работник клуба зачисляет на лотерейное оборудование при помощи ключа баллы пропорционально внесенной сумме. Также работник клуба реализует лотерею «Госпожа удача», в случае выигрыша по которой также сумма зачисляется в виде баллов на лотерейное оборудование. Лицу, выигравшему, выдается выигрыш на месте. Таким образом, участник лотереи играет на лотерейном оборудовании, тем самым, определяя свой выигрыш. В случае выигрыша участник получает выигранную сумму у организатора на месте. Следовательно, приобретаемые лотерейные билеты, карты доступа к серверу не являются выигрышными. В розыгрыше призового фонда лотереи участник игры не участвует. В данном случае лотереи используются в качестве способа внесения ставки в азартной игре. Ответчиком не представлено суду доказательств проведения тиражной комиссии, розыгрыша установленном порядке проведения лотереи, публикации сведений о розыгрыше в печати, наличия документов, подтверждающих призовой фонд. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Щанкина, протоколами осмотра, сертификатами, договорами, копией карты доступа, актом приема передачи оборудования и другими материалами дела. Таким образом, деятельность ООО «Союз», осуществляемую ими по адресам: <адрес> «б», <адрес>, суд квалифицирует как организацию и проведение азартных игр с использованием лотерейного оборудования. Довод представителя ответчика о том, что данная деятельность не является азартной игрой опровергается материалами дела. Таким образом, прокурор в соответствие со ст.12 ГК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать деятельность ООО «Союз» по использованию лотерейного оборудования при проведении Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Госпожа удача» и стимулирующей лотереи «Феникс» азартной игрой и запретить ООО «Союз» данную деятельность. Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Карасукский районный суд. СУДЬЯ: подпись КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ КАРАСУКСКОГО РАЙОННОГО СУДА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ С.Н.НЕДОБОР