Дело 02-0399\2010
Поступило ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Обь ДД.ММ.ГГГГ сентября 2010г
Обской городской суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Захарова А.Ю.,
При секретаре Пучкиной Е.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов ветерана Великой Отечественной войны Милютина А.Е. к Администрации <адрес> о признании п.п.2.1 Постановления данного органа № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о понуждении данного органа принять Милютина А.Е. на учет в качестве такового,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес>, действуя в защиту интересов ветерана Великой отечественной войны Милютина А.Е., обратился в Обской городской суд НСО с иском к к Администрации <адрес> о признании п.п.2.1 Постановления данного органа № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о понуждении данного органа принять Милютина А.Е. на учет в качестве такового.
В исковом заявлении прокурор указал, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Милютин А.Е., являющийся участником Великой Отечественной войны, снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключен из списков очередников в связи с обнаружением отсутствия для этого оснований, при проведении дополнительного обследования жилищных условий. Указанное постановление администрации города является незаконным, подлежит признанию недействительным по следующим основаниям. Согласно ст.ст.2, 4, подп.3 п.1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. На основании подп. 3 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.33 названного Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдением необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Исходя из п.п.7, 42 Положения решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному (фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Комиссией администрации города ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилищных условий Милютина А.Е.. Из акта обследования следует, что <адрес> 1959 года постройки, неблагоустроенный, не подведено холодное водоснабжение, отопление печное, туалет на улице. В ходе обследования дома установлено: небольшой провис потолка, на стенах продольные трещины, небольшой наклон пола, крыша - шифер, наружная стена со стороны огорода с трещинами. По сведениям Обского отдела ОГУП «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности и обеспечения сделок с недвижимостью по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, износ дома по состоянию на 1985 г. составлял 41%. Таким образом, подп.2.1 постановления администрации города № от. ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключения из списков очередников Милютина А.Е. с составом семьи 2 человека, по мнению прокурора, не соответствует закону. Согласно п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав л свобод, в данном случае - об обязании администрации города принять Милютина А.Е. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Прокурор в судебном заседании указанное выше требование подтвердил в полном объеме при аналогичной аргументации. Истец Милютин А.Е. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель администрации <адрес> в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 198 ГПК РФ, разъяснены и понятны. При этом в отзыве на исковое заявление указано, что Администрация <адрес> не возражает против заявленных требований. Решение о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключении из списков очередников Милютина А.Е. было принято на основании Жилищного кодекса РФ, Федерального закона «О ветеранах» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». А именно - Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) содержит требования о необходимости завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах". При этом ни Указ Президента, ни ФЗ «О ветеранах» не содержит особых условий признания ветеранов ВОВ нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Таким образом, в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в улучшении жилищных условий могут быть признаны граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Милютин А.Е. является собственников жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, т.е. он мог быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по п.п. 3 п.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, как проживающий в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям. Требования пригодности содержатся в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Исходя из акта обследования и сведений Обского отдела ОГУП «<данные изъяты>» (на ДД.ММ.ГГГГ - 50% износ дома) было принято решение о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Милютина А.Е.
Данная ситуация возникла в связи с тем, что несмотря на Указ Президента РФ об обеспечении ветеранов ВОВ жилыми помещениями, на законодательном уровне не решен вопрос об особенностях обеспечения данной категории граждан жилыми помещениями, а именно не учтены особенности субъекта права.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом требований в случае признания ответчиком иска и принятия его судом.
Поскольку признание иска ответчиком в данном случае не затрагивает интересы третьих лиц и не противоречит закону, требование прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> в защиту интересов ветерана Великой Отечественной войны Милютина А.Е. удовлетворить.
Признать Постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Милютина А.Е. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным и обязать Администрацию <адрес> принять Милютина А.Е. на учет в качестве такового.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья ПОДПИСЬ А.Ю.Захаров
<данные изъяты>