Дело №2-221/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«16» марта 2011 года г.Карасук
Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи ПЕРЕВОЗЧИКОВОЙ А.В.,
с участием адвоката АПРЕЛОВОЙ Ю.П.,
представителя ответчика СОЛОШЕНКО И.В.,
при секретаре СКВОРЦОВОЙ Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СОКОЛОВОЙ ОЛЬГИ ВИКТОРОВНЫ к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО КАРАСУКСКОМУ РАЙОНУ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ о признании решения об отказе включения в трудовой стаж для назначения льготной пенсии периодов работы незаконным, признании права на досрочную пенсию, обязании назначить досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Соколова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Карасукском районе Новосибирской области об отказе включения в трудовой стаж для назначения льготной пенсии периодов работы незаконным, признании права на досрочную пенсию, обязании назначить досрочную пенсию, в обоснование своих требований указав, что впервые к ответчику по поводу назначения ей пенсии в связи с пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - досрочной трудовой пенсии по старости лицам в связи с работой в качестве учителя начальных классов она обратилась в апреле ДД.ММ.ГГГГ года. В принятии документов ей было отказано, так как не хватает двух лет для назначения пенсии, но в базу данных в момент обращения она была занесена. В начале сентября ДД.ММ.ГГГГ года она повторно обратилась к ответчику по поводу досрочной пенсии. На этот раз ей сказали, что работа в качестве вожатой входит в трудовой специальный стаж, а всё остальное - нет. ДД.ММ.ГГГГ года он в третий раз обратилась к ответчику с требованием о принятии документов и выдаче ей официального отказа для последующего обращения в суд. ДД.ММ.ГГГГ года документы приняли, При обращении она предоставила ответчику все необходимые документы, подтверждающие её трудовой стаж. ДД.ММ.ГГГГ года было проведено заседание комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в УПФР Карасукского района, которая решением №130 от ДД.ММ.ГГГГ года отказала ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как представленные ею документы не подтверждают наличие необходимого для назначения досрочной пенсии стажа на соответствующих видах работ. В протоколе заседания комиссии указано, что не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ следующий период работы:
с ДД.ММ.ГГГГ г. – курсы повышения квалификации (приказ №182 от ДД.ММ.ГГГГ г.);
с ДД.ММ.ГГГГ г. – учебный отпуск (приказ №14 от ДД.ММ.ГГГГ г.);
с ДД.ММ.ГГГГ г. – курсы повышения квалификации (приказ №22 от ДД.ММ.ГГГГ г.);
с ДД.ММ.ГГГГ г. – курсы повышения квалификации (приказ №136 от ДД.ММ.ГГГГ.);
с ДД.ММ.ГГГГ г. - курсы повышения квалификации (приказ №47 от ДД.ММ.ГГГГ г.);
с ДД.ММ.ГГГГ г. – командировка (приказ №33 от ДД.ММ.ГГГГ г.);
с ДД.ММ.ГГГГ г. – дни отдыха, предоставляемые донорам после каждого дня для сдачи крови (приказ №42 от ДД.ММ.ГГГГ г.).
Итого – 6 месяцев 06 дней.
ДД.ММ.ГГГГ года она получила отказ. Истица считает вышеуказанное решение комиссии необоснованным. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, на которые она была командирована на основании приказа руководителя, является обязательной частью её трудовой деятельности, равно как и иные указанные выше периоды. Истица полагает, что сложившаяся судебная практика, изложенная в определении ВС РФ от 02.07.2009 года №11-В09-7 и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждает правоту её требований.
Соколова О.В. полагает, что в её правоотношениях с УПФ по Карасукскому району имелся явный спор о праве, заключающийся в нарушении её прав на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости путем незаконного незачета в её трудовой стаж вышеуказанных периодов нахождения её на курсах повышения квалификации, куда она была командирована работодателем на основании путевки, предоставленной работодателю учебным заведением. Оплату за обучение производил работодатель, при этом ей выплачивалась компенсация командировочных расходов, сохранялась средняя заработная плата и выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
Истица просит суд признать решение об отказе включения в необходимый для назначения льготной пенсии 25-летний трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ г.- всего 6 месяцев 06 дней, незаконным и обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в качестве учителя начальных классов. Признать за ней право на досрочную пенсию в связи с работой в качестве учителя начальных классов с учетом исчисления периодов работы в МОУ СОШ №2 Карасукского района Новосибирской области (ранее ГОУ Карасукская СОШ №2», «Карасукская МСОШ №2», «Средняя школа №2 г.Карасука») и Дзержинской восьмилетней школы с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время. Обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию, в связи с работой в качестве учителя начальных классов со дня возникновения права на досрочную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года. Взыскать с ответчика в её пользу судебные издержки в виде возврата госпошлины в сумме 200 рублей и за оказание услуг представителя.
В судебном заседании Соколова О.В. свои исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. При этом она пояснила, что просит назначить ей досрочную пенсию не с ДД.ММ.ГГГГ., а с 30.11.2010г., то есть с даты принятия ответчиком её документов.
Представитель истицы адвокат Апрелова Ю.П. в судебном заседании поддержала доводы истицы в полном объеме и просила удовлетворить её иск.
Представитель ответчика - УПФР в Карасукском районе Солошенко И.В., действующий на основании доверенности №1 от 11.01.2011 года, в судебном заседании исковые требования Соколовой О.В. не признал в полном объеме и пояснил суду, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, относятся к правоприменительным органам и при решении вопросов, касающихся права на пенсионное обеспечение, руководствуются нормами действующего пенсионного законодательства. В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, может быть установлена досрочная трудовая пенсия по старости.
Постановлением от 29.10.2002 года №781 Правительством Российской Федерации утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления указанных периодов работы. Также при исчислении стажа педагогической деятельности в части не урегулированной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением от 11.07.2022 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. При этом в настоящее время законодательством не предусмотрена уплата взносов в определенном объеме, в связи с чем, период работы, за который осуществлена частичная оплата страховых взносов, может быть включен в стаж. Независимо от этого условия, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В указанном Постановлении не перечислены время обучения на курсах повышения квалификации, переквалификации, донорские дни, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, периоды учебных отпусков, командировка.
Разделом V Трудового кодекса РФ предусмотрены ежегодно дополнительно оплачиваемые отпуска ст.ст.116,117,118,119. Статья 186 ТК РФ в рамках дополнительных гарантий работникам предусматривает освобождение работника от работы в день сдачи крови и необходимого для этого дня медицинского обследования, а также дополнительный день отдыха, который может присоединиться к ежегодному оплачиваемому отпуску, с сохранением среднего заработка в освобождаемые от работы дни и предоставленные дни отдыха. Суммы сохраненного среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам – донорам за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха в соответствии с трудовым законодательством, не считаются выплатами по трудовым договорам и не включаются в объект обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование (письма Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 20.10.2006 года №03-05-02-04/160, от 01.06.2007 года №03-04-06-02/104).
Таким образом, с указанных выплат страховые взносы в Пенсионный фонд РФ уплачиваться не должны. С учетом изложенного в рамках действующего законодательства донорские дни не могут быть включены в страховой стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, которые исключают возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов учебных отпусков, предоставляемых работникам в соответствии со ст.ст.173-177 ТК РФ. Учебные отпуска не отнесены к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам, поскольку такие отпуска имеют иное целевое назначение и не обусловлен характером и условиями труда. Согласно ст.166 ТК РФ служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Учитывая изложенное обо всех периодах, не подлежащих включению в специальный стаж (курсы повышения квалификации, учебный отпуск, донорские дни, командировка) за достоверность сведений, указанных в Справке, уточняющей особый характер работы, несет ответственность работодатель согласно ст.25 Федерального закона №173 от 17.12.2001 года. С учетом включенных периодов, подлежащих зачету, специальный стаж педагогической деятельности по состоянию на дату обращения 30.11.2010 года составил 24 года 9 месяцев 10 дней, в связи с отсутствием требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности права на досрочную пенсию на момент обращения Соколовой О.В. с заявлением в УПФР в Карасукском районе нет. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Суд, выслушав истицу, представителей сторон, исследовав материалы дела, находит иск Соколовой О.В. подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, может быть установлена досрочная трудовая пенсия по старости.
Согласно ч.5 ст.55 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Постановлением от 29.10.2002 года №781 Правительством Российской Федерации утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления указанных периодов работы. Также при исчислении стажа педагогической деятельности в части не урегулированной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением от 11.07.2022 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Соколова О.В. обратилась в УПФР по Карасукскому району с заявлением о назначении ей пенсии в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком вынесено решение об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемых 25 лет специального стажа педагогической деятельности. При этом в решении указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. не подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии по ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. при исчислении стажа по нормам пенсионного законодательства, действующего на дату обращения за пенсией согласно разъяснения Министерства Труда РФ №5 от 22.05.1996г. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ г не подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии по постановлению Правительства № 516.
Суд считает вышеуказанное решение противоречащим требованиям закона. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Ст.112 КЗОТ РСФСР также предусматривала, что при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой МУ «Образование».
В связи с этим суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ г.(8 дней).
Суд согласен с доводами ответчика о том, что учебные отпуска не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку он не указан в п.5 вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Согласно копии приказа №14 от 30.08.2002г. Соколовой О.В. был предоставлен отпуск с сохранением заработной платы для защиты дипломной работы с 01.09.2002г. по 01.12.2002г. Однако, фактически истица в течение сентября ДД.ММ.ГГГГ года выполняла свою основную работу, отработав 21 рабочий день 168 часов. Данное обстоятельство подтверждается квитком на заработную плату за сентябрь ДД.ММ.ГГГГ года, бухгалтерской справкой, выданной на основании лицевого счета. Таким образом, из вышеназванного учебного отпуска должен быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, один месяц с ДД.ММ.ГГГГ. Период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. зачету не подлежит.
Суд также считает подлежащим зачету период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ. – 4 дня. Согласно ст.166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
Вместе с тем суд не включает в стаж для досрочного назначения пенсии по старости истице донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку суммы сохраненного среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам – донорам за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха в соответствии с трудовым законодательством, не считаются выплатами по трудовым договорам и не включаются в объект обложения страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование (письма Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 20.10.2006 года №03-05-02-04/160, от 01.06.2007 года №03-04-06-02/104).
Таким образом, при зачете вышеуказанных периодов деятельности с ДД.ММ.ГГГГ г. - всего 4 месяца 06 дней, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в качестве учителя начальных классов, необходимый для назначения льготной пенсии, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. у Соколовой О.В. имелся 25 лет 1 месяц 16 дней. С этого периода ей должна была быть досрочно назначена пенсия по старости.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования СОКОЛОВОЙ О.В. удовлетворить частично.
Признать решение об отказе включения в необходимый для назначения льготной пенсии 25-летний трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ г. - всего 4 месяца 06 дней, незаконным.
Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО КАРАСУКСКОМУ РАЙОНУ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ включить СОКОЛОВОЙ ОЛЬГЕ ВИКТОРОВНЕ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в качестве учителя начальных классов периоды работы ДД.ММ.ГГГГ г. - всего 4 месяцев 06 дней.
Признать за СОКОЛОВОЙ ОЛЬГОЙ ВИКТОРОВНОЙ право на досрочную пенсию и обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО КАРАСУКСКОМУ РАЙОНУ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ назначить СОКОЛОВОЙ ОЛЬГЕ ВИКТОРОВНЕ пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ПО КАРАСУКСКОМУ РАЙОНУ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу СОКОЛОВОЙ ОЛЬГИ ВИКТОРОВНЫ возврат госпошлины в сумме 200 руб. и расходы по оплате услуг представителя в сумме 5 000 руб. – всего 5 200 руб.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.
СУДЬЯ: подпись
КОПИЯ ВЕРНА:
СУДЬЯ
КАРАСУКСКОГО РАЙОННОГО СУДА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ А.В.ПЕРЕВОЗЧИКОВА
СЕКРЕТАРЬ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ Н.В.СКВОРЦОВА