Дело №2-525/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«26» мая 2011 года г.Карасук
Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи ПЕРЕВОЗЧИКОВОЙ А.В.,
с участием представителей сторон НИЩЕЙ В.Д.,
СОЛОШЕНКО Ю.В.,
адвоката СКОЛОТА О.В.,
при секретаре АРХИПОВОЙ Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НИЩЕЙ АГРАФЕНЫ МИХАЙЛОВНЫ к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КАРАСУКА КАРАСУКСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ о признании незаконным постановления администрации г.Карасука и признании права на обеспечение жильем,
У С Т А Н О В И Л:
Нищая А.М. обратилась в суд с иском к администрации города Карасука Карасукского района Новосибирской области о признании незаконным постановления администрации г.Карасука от 05.04.2011 года и признании за ней права на обеспечение жильем. В обоснование требований она указала, что является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой участника Великой Отечественной войны. Ею было подано заявление в администрацию г.Карасука о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации г.Карасука от 05.04.2011 г. №108 «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения», ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого дома, расположенного по <адрес>, якобы, все члены семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы.
Нищая А.М. считает, что администрация г.Карасука незаконно отказала ей в постановке на учет. Она нуждается в благоустроенном жилом помещении. Квартира, в которой она проживет, принадлежит её дочери 16., 1941 года рождения, и она не является членом её семьи. В данной квартире проживает собственник квартиры 17., её сын 18. с сожительницей, а также она. В настоящее время ей более 90 лет, и она как инвалид второй группы нуждается в постоянном постороннем уходе. Её дочери 19. в настоящее время более семидесяти лет и она также нуждается в постоянном постороннем уходе. За ней ухаживает её сын 20 Он является членом её семьи, они ведут общее хозяйство, у них общий бюджет. Продукты питания и лекарства они покупают только для себя. Проживать в одном жилом помещении с престарелой дочерью она не может, так как она ей мешает. У неё постоянные боли во всем теле, от чего она вынуждена громко стонать. Кроме того, у них разный бюджет, и членом семьи дочери она не является.
Сейчас к ней из г.Омска приехала её вторая дочь 21 для того, чтобы ухаживать за ней. Она также проживает в квартире 22 В настоящее время они с ней вынуждены искать съёмное жилье, так как 23 попросила их освободить принадлежащее ей жилое помещение. Питаются они отдельно от 24, общих вещей у них нет. Она думала, что будет проживать в квартире дочери до момента предоставления ей жилого помещения. Своего жилья у неё нет. Приобрести за счет собственных средств жилое помещение она не может. Однако ей необходимо покинуть квартиру дочери и искать себе съемное жилье.
Она является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой участника войны, поэтому имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных ст.14 ФЗ РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ. Таким образом, она имеет право на обеспечение её жилым помещением на основании п.1ч.1 ст.51 ЖК РФ, ст.14 ФЗ РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 г., Указа Президента РФ №714 от 07.05.2008 года. Своими неправомерными действиями администрация лишает её возможности осуществить свое право на жилье.
На основании ст.51 ЖК РФ, ст.14 ФЗ РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года, Указа Президента РФ №714 от 07.05.2008 года истица Нищая А.М. просит суд признать незаконным постановление администрации города Карасука от 05.04.2011 года №108 «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», а также признать за ней право на обеспечение ее жилым помещением как ветерана Великой Отечественной войны и вдовы участника Великой Отечественной войны с даты подачи ею заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Истица Нищая А.М. на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без неё с участием её представителей Нищей В.Д. и адвоката Сколота О.В.
Представители истицы Нищая В.Д. и Сколота О.В. в судебном заседании поддержали доводы Нищей А.М. и просили удовлетворить её требования. При этом они пояснили суду, что истица не имеет своего жилья. Она действительно в настоящее время проживает со своей дочерью 25 и внуком 26 но между ними сложились трудные отношения. Нищая А.М. имеет тяжелый характер. Будучи инвалидом второй группы, она нуждается в силу своего возраста и состояния здоровья в постороннем уходе, но 27. не может его обеспечить, так как сама в возрасте более 70 лет, является больным человеком и сама нуждается в посторонней помощи. Вторая дочь истицы – Нищая В.Д., проживающая в Омске, приехала ухаживать за матерью, но в настоящее время из-за сложных семейных отношений они с матерью вынуждены съехать из квартиры, принадлежащей 28., чтобы жить отдельно. Приобрести в собственность жилье для матери им не на что.
Представитель ответчика – администрации города Карасука Солошенко Ю.В., действующая на основании и в пределах доверенности от 28.01.2011 года, в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать ей в иске, поскольку действия администрации города Карасука являются законными и обоснованными. Нищая А.М. проживает со своей дочерью и внуком в благоустроенной трехкомнатной квартире, где на каждого члена семьи приходится более 12 кв.м. Законных оснований для постановки её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении нет.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования Нищей А.М. не подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Нищая А.М. является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой участника Великой Отечественной войны 29 умершего ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копиями свидетельства о браке, свидетельства о смерти, справки из военкомата и копиями удостоверений серии №.
Нищая А.М. действительно обращалась в администрацию г.Карасука с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как ветеран Великой Отечественной войны и как вдова ветерана Великой Отечественной войны.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст.51 ЖК РФ, п.п.2,3 части 1 которой гласят, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно п.2 ст.1 Закона Новосибирской области от 09.12.2005 N 354-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями" (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 24.11.2005 N 354-ОСД органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями (далее - отдельные государственные полномочия) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Часть 4 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
В соответствии с решением тринадцатой сессии третьего созыва Совета депутатов муниципального образования города Карасука Новосибирской области от 14.09.2005 года учетная норма площади жилого помещения в г.Карасуке составляет 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
Из постановления №108 главы администрации г.Карасука от 05.04.2011г. видно, что истице отказано в принятии её на учет в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого помещения – <адрес> в г.Карасуке общей площадью 62,0 кв.м, и члены семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, равной 12 кв.м.
Истица как мать является членом семьи своей дочери 30 - собственника благоустроенного жилого помещения общей площадью 62,0 кв.м, расположенного в г.Карасуке Карасукского района Новосибирской области по <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права.
Суд находит необоснованным утверждение Нищей А.М. о том, что она не является членом семьи собственника квартиры, поскольку согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
В судебном заседании проверялись доводы истицы о нуждаемости в отдельном жилом помещении. Так свидетели 31 пояснили в судебном заседании, что Нищая А.М. проживает со своей дочерью и внуком в благоустроенной квартире дочери. Но между ними сложились трудные взаимоотношения. Нищая А.М. имеет тяжелый непримиримый характер, который с возрастом усложнился. Она нуждается в постоянном постороннем уходе, который 32 не может ей обеспечить, так как сама, будучи в 70-летнем возрасте, больна и нуждается в постороннем уходе. За истицей приехала из Омска её вторая дочь Нищая В.Д., но 33 попросила их освободить её квартиру. В настоящее время Нищая В.Д. нашла жилье для временного проживания и делает там ремонт. У истицы, являющейся ветераном Великой Отечественной войны и вдовой ветерана Великой Отечественной войны, нигде нет своего жилья.
Давая оценку пояснениям данных свидетелей, суд исходит из того, что отсутствие своего собственного жилья и неприязненные семейные отношения не являются основанием для постановки гражданина нуждающимся в жилом помещении.
Суд считает, что действия администрации города Карасука соответствуют требованиям закона.
Оснований для удовлетворения иска Нищей А.М.. нет.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
НИЩЕЙ АГРАФЕНЕ МИХАЙЛОВНЕ в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.
СУДЬЯ: подпись
КОПИЯ ВЕРНА:
СУДЬЯ
КАРАСУКСКОГО РАЙОННОГО СУДА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ А.В.ПЕРЕВОЗЧИКОВА
СЕКРЕТАРЬ Е.В.АРХИПОВА