Дело №2-507/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» мая 2011 года г.Карасук
Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:
судьи ПЕРЕВОЗЧИКОВОЙ А.В.,
с участием адвоката ГАЛЕЙНОГО П.М.,
представителя ответчика ЖИЛЬЦОВОЙ Л.С.,
при секретаре АРХИПОВОЙ Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВАСЯНИНОЙ АННЫ ЛАЗАРЕВНЫ к АДМИНИСТРАЦИИ ЧЕРНОКУРЬИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КАРАСУКСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ о признании права нуждающимся в жилом помещении и принятии на учёт для улучшения жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Васянина А.Л. обратилась в суд с иском к администрации Чернокурьинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области о признании за ней права нуждающейся в жилом помещении и принятии на учёт в жилом помещении по договору социального найма, обязании администрации Чернокурьинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области произвести регистрацию в принятии её на учёт как нуждающейся в жилом помещении для улучшения жилищных условий. При этом она указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> Алтайского края, является пенсионером, ветераном войны, так как награждена медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», и членом семьи умершего ДД.ММ.ГГГГ года по месту жительства в <адрес> Алтайского края, участника Великой Отечественной войны – её мужа 20., <данные изъяты> года рождения, в силу Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12 января 1995 г. с последующими изменениями и дополнениями в редакции от 22.07.2010 г. №160-ФЗ, что подтверждается соответствующими документами, в том числе и справкой из военкомата по Тюменцевскому району Алтайского края от 02.03.2011 года.
После смерти мужа она сменила постоянное место жительства и с 1991 года стала проживать у дочери 21 в <адрес> Карасукского района Новосибирской области в принадлежащем ей жилом доме по <адрес> вместе с членами её семьи: мужем и дочерью.
28.03.2011 года как вдова участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. и не имеющая своего жилья она обратилась в адрес главы Чернокурьинского сельсовета Карасукского района НСО с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако, согласно постановления администрации от 01.04.2011 г. ей необоснованно и незаконно было отказано в связи с тем, что якобы в отношении неё не истёк срок, предусмотренный ст.53 Жилищного кодекса РФ, что она якобы намеренно ухудшила свои жилищные условия,.
При этом в основу принятого решения согласно протокола №1 от 31.03.2011 г. заседания комиссии администрации Чернокурьинского сельсовета по данному вопросу в нарушение требований п.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ о том, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего кодекса категории граждан (п.3… жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан определенным федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ, признанных по установленным настоящим кодексом и данными законами основания нуждающимися в жилых помещениях, если не предусмотрен другой порядок…), был неправомерно взят факт регистрации на данную жилую площадь её дочерью 22 как собственником жилого помещения её снохи 6 и малолетнего внука 7 28.11.2005 года рождения, якобы с целью намерения приобретения ею права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как все члены семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, равной 12 кв.м, согласно ст.51 ЖК РФ.
Кроме того, при принятии данного решения необоснованно взято во внимание и то, что 24 со своим малолетним сыном 18 имеют отдельную квартиру в г.Карасуке по <адрес>, <адрес> на основании справки ОГУП «Техцентр НСО» согласно договора на передачу квартиры от 18.12.1997 г. администрацией г.Карасука в составе трёх человек: гражданам Федоткиным и 25 когда по данным Управления Федеральной службы государственной регистрации по НСО её право собственности не зарегистрировано, а регистрация по месту жительства свекрови 23 в <адрес> Карасукского района НСО, была произведена в связи с тем, что не было получено согласие Федоткиных на регистрацию малолетнего 19 вместе с матерью, из-за признания дома по <адрес> г.Карасука непригодным для проживания, что подтверждается актом комиссии администрации Карасукского района НСО №5 от 30 марта 2004 года, а также мнимого ограничения их прав, как собственников, по её распоряжению (отчуждению).
Истица считает, что действия администрации Чернокурьинского сельсовета о непризнании её нуждающейся в жилом помещении и непринятии на учёт с целью улучшения жилищных условий на льготных основаниях прямо указывают на нарушения требований ст.51 ЖК РФ.
В судебном заседании Васянина А.Л. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, так как она не имеет никакого своего жилья. С 1990 года и по настоящее время она проживает у своей дочери в неблагоустроенном доме. В силу своего преклонного возраста – почти 90 лет – у неё плохо работает кишечник, она страдает запорами, пьет слабительные средства и постоянно с горшком. Для неё это тяжело. Она как ветеран труда, имеющая медаль «За доблестный и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны», как вдова умершего участника Великой Отечественной войны просит решить вопрос с предоставлением ей благоустроенного жилья с холодной и горячей водой, чтобы пожить в нормальных условиях.
Представитель истицы адвокат Галейный П.М. поддержал доводы Васяниной А.Л. в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации Чернокурьинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области Жильцова Л.А., действующая в пределах доверенности от 24.05.2011г., в судебном заседании пояснила, что считает действия администрации правильными. Решение об отказе в постановке на учет принято в соответствии с законом.
Суд, выслушав истицу, представителей сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Васянина А.Л. является вдовой участника Великой Отечественной войны Васянина Н.А.., умершего 01.07.1990г., что подтверждается копиями свидетельства о заключении брака, справки из военкомата, свидетельства о смерти и копией удостоверения серии Б № 60606, а также ветераном труда, награжденной медалью «За доблестный и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны». Она проживает с дочерью Лукьяненко Н.Н. в принадлежащем ей доме площадью 63,4 кв.м. Всего в доме проживает 6 человек. Данные обстоятельства подтверждаются справками из администрации Чернокурьинского сельсовета, выпиской из домовой книги.
28 марта 2011г. истица обратилась к главе Черно-Курьинского сельсовета с заявлением о принятии её на учет как нуждающейся в жилом помещении.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст.51 ЖК РФ, п.п.2,3 части 1 которой гласят, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно п.2 ст.1 Закона Новосибирской области от 09.12.2005 N 354-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями" (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 24.11.2005 N 354-ОСД органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями (далее - отдельные государственные полномочия) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
В соответствии с решением второй сессии Совета депутатов Чернокурьинского сельского совета депутатов Карасукского района Новосибирской области от 24.06.2010 года учетная норма площади жилого помещения составляет 12 кв.м общей площади жилого помещения на человека.
Из постановления №6 от 01.04.2011г. главы Чернокурьинского сельсовета и копии протокола заседания комиссии по принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях видно, что Васяниной А.Л. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В ходе судебного разбирательства установлено, что непосредственно истица никаких действий по ухудшению своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, не совершала. Поскольку собственником дома, где она проживает, является её дочь 26 на основании свидетельства о государственной регистрации прав, то последняя вправе на основании ч.1 ст.288 ГК РФ вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ей жилым помещением в соответствии с его назначением. В осуществление своих полномочий она зарегистрировала на своем доме 27 и её малолетнего сына 7
Из копии договора на передачу квартиры в собственность граждан от 18.12.1997г. видно, что 28 является наряду еще с двумя лицами сособственником <адрес> в г.Карасуке общей площадью 37,0 кв.м. Однако, данное жилье с 2004 года признано непригодным для проживания, что подтверждается копией акта №5 от 30.03.2004г. об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания, что в свою очередь является основанием для признания нуждающимися в жилых помещениях.
Кроме того, нет никаких данных о том, что малолетний 7 является собственником какого-либо жилого помещения, как об этом указано в протоколе заседания комиссии по принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по администрации Чернокурьинского сельсовета от 31.03.2011г.
Исковые требования подтверждаются пояснениями свидетелей 29 справками ОГУП «Техцентр НСО», уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о регистрации прав истицы, других членов семьи собственника жилого дома 30 на объекты недвижимого имущества, другими материалами дела.Таким образом, в судебном заседании установлено, что в <адрес> в <адрес> общей площадью 63,4 кв.м проживают вместе с истицей 6 человек, то есть на одного члена семьи приходится менее 12 кв.м (63,4 : 6).
Суд считает, что действия администрации Чернокурьинского сельсовета не соответствуют требованиям закона и нарушают право истицы на улучшение своих жилищных условий.
Судебные расходы подлежат взысканию на основании ст.98 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление ВАСЯНИНОЙ А.Л. удовлетворить.
Признать за ВАСЯНИНОЙ АННОЙ ЛАЗОРЕВНОЙ право на признание её нуждающейся в жилом помещении как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны в соответствии со ст.21 Федерального Закона №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» и Указа Президента Российской Федерации №714 от 07.05.2008 года и обязать администрацию Чернокурьинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Взыскать с администрации Чернокурьинского сельсовета Карасукского района Новосибирской области в пользу ВАСЯНИНОЙ АННЫ ЛАЗОРЕВНЫ возврат госпошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.
СУДЬЯ: подпись
КОПИЯ ВЕРНА:
СУДЬЯ
КАРАСУКСКОГО РАЙОННОГО СУДА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ А.В.ПЕРЕВОЗЧИКОВА
СЕКРЕТАРЬ Е.В. АРХИПОВА