Дело № 2-368/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Баган 07 апреля 2011 год
Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Попова И.Ю.
при секретаре Фахрутдиновой Ш.А.,
с участием прокурора Баганского района Савина А.Н.
представителя администрации Баганского района Тарасова А.В.
представителя МДОУ Геккель Л.В.
представителя ОНД Баганского района Пушилина Н.М.
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Баганского района к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Ивановский детский сад и администрации Баганского района о понуждении к исполнению обязательства в натуре,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баганского района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что согласно информации, представленной в прокуратуру Баганского района начальником отделения надзорной деятельности по Баганскому району, в деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения Ивановский детский сад (далее МДОУ) были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в помещении МДОУ Ивановский детский сад, отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации и система оповещения людей при пожаре. Отсутствие автоматической пожарной сигнализация препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц. Просит суд обязать МДОУ, а так же Администрацию Баганского района установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре в помещении МДОУ Ивановский детский сад. Установить срок исполнения требований до 01.09.2012 года.
В судебном заседании прокурор Баганского района Савин А.Н. поддержал заявленные требования, просил обязать МДОУ установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре в помещении МДОУ Ивановский детский сад за счет собственных средств МДОУ, а при отсутствии собственных средств обязать Администрацию Баганского района финансировать МДОУ данную деятельность.
Представитель ответчика МДОУ Геккель Л.В. в судебное заседание исковые требования прокурора признала пояснив, что действительно в помещении МДОУ отсутствует пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре. Однако просит учесть, что МДОУ не имеет собственных средств, его деятельность финансируется из средств районного бюджета. В течении трех последних лет ими составлялись заявки на выделение средств для установки пожарной сигнализации, системы оповещении, однако денежные средства для этих целей не поступали. При финансировании данной деятельности Администрацией Баганского района нарушения пожарной безопасности будут устранены.
Представитель Администрации Баганского района Тарасов А.В. в судебном заседании требования прокурора Баганского района признал, пояснив, что Администрацией Баганского района - главным распорядителя бюджетных средств будет приняты меры к финансированию МДОУ для устранения нарушений пожарной безопасности, установки пожарной сигнализации, системы оповещения.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора Савина А.Н.,представителей ответчиков, представителя начальника отделения надзорной деятельности Баганского района Пушилина Н.М. находит, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст.20,41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Согласно п.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Согласно ст.11 Федерального закона «О пожарной безопасности» органы исполнительной местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях.
В соответствии с приказом МЧС РФ от 18.06.2003 гола № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-0З)», согласно таблицы №1 п.7.1 здания общественного назначения должны быть оборудованы и подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией.
Согласно ст.1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образований юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства я целях зашиты жизни и здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды.
Согласно информационного письма, предоставленного начальником Отделения надзорной деятельности по Баганскому району Пушилиным Н.М., данный объект автоматической пожарной сигнализацией не оборудован. Представители ответчиков не оспаривали наличие нарушений правил пожарной безопасности в этой части.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 г. N 313 (ППБ 01-03), собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – несовершеннолетние обучающиеся и воспитанники, а так же педагоги и обслуживающий персонал МДОУ. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.
В судебном заседании объективно установлено, что реально со стороны ответчиков каких-либо мер по установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре помещениях МДОУ Ивановский детский сад принято не было, поэтому суд считает, что необходимо вынести решение об обязании ответчиков установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре в помещении МДОУ Ивановский детский сад.
В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Нормой п.2 ст.56 ГК РФ предусмотрено, что казенное предприятие и финансируемое собственником учреждение отвечают по своим обязательствам в порядке и на условиях, предусмотренных п. 5 ст. 113, ст. ст. 115 и 120 ГК РФ.
В п.2 ст.120 ГК РФ установлено, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Кроме того, в соответствии со ст. 158 п.12.1 Бюджетного кодекса РФ Администрация Баганского района как Главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора в Баганского района к МДОУ Ивановский детский сад и Администрации Баганского района, о понуждении к совершению действий, законно и обоснованно и подлежит удовлетворению.
Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что для установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре необходимы значительные затраты денежных средств и времени, суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения до 01 сентября 2012 года.
С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,206 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска Администрацией Баганского района и Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Ивановский детский сад.
В срок до 01 сентября 2012 года обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Ивановский детский сад устранить нарушения пожарной безопасности (установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре в помещении Муниципального дошкольного образовательного учреждения Ивановский детский сад), возложить на Администрацию Баганского района обязанности по финансированию деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения Ивановский детский сад для выполнения соответствующих мероприятий.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок десять дней через суд района.
Судья: подпись