Дело № 2-409/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 мая 2011 года с. Баган
Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Попова И.Ю.
При секретаре Фахрутдиновой Ш.А.
С участием прокурора Горелова Н.Н.
Представителя ответчика Авека А.Я.
Представителя 3 лица Иванникова А.С.
Рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карасукского района к ЗАО «Агрофирма Морозовская» с. Морозовка Карасукского района о признании бездействия незаконным и присуждении исполнения обязательства в натуре, суд
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Карасукского района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что в ноябре 2010 года поступило коллективное заявление 53 педагогических работников по факту не получения ими мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. В ходе прокурорской проверки установлено, что ЗАО «Агрофирма Морозовская» с 2005 года ненадлежащим образом выполняла возложенные на нее законом обязанности., а именно с 01.01.2005 года по 27.04.2010 года незаконно взимала платежи с педагогических работников, имеющих право на указанные выше меры социальной поддержки. Кроме того, ЗАО «Агрофирма Морозовская» в соответствии с законом Новосибирской области от 27 апреля 2010 года № 493 –ОЗ не своевременно предоставляла в отдел пособий и социальных выплат Карасукского района реестры граждан, получивших меры социальной поддержки в установленный вышеназванным Законом срок. Просит признать бездействие ЗАО «Агрофирма Морозовская» по несвоевременному предоставлению сведений о начислениях по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в отдел пособий и социальных выплат Карасукского района, незаконным. Обязать ЗАО «Агрофирма Морозовская» ежемесячно не позднее 2 числа месяца, следующего за расчетным, подавать в отдел пособий и социальных выплат Карасукского района, сведения об указанных начислениях.
В судебном заседании прокурор Карасукского района Горелов Н.Н. поддержал заявленные требования, просил признать бездействие ЗАО «Агрофирма Морозовская» по предоставлению сведений о начислениях по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, указанных в ст.3 Закона Новосибирской области от 27.04.2010 №493-ОЗ, в отдел пособий и социальных выплат Карасукского района, незаконным, и обязать ЗАО «Агрофирма Морозовская» предоставлять ежемесячно, до 2 числа месяца, следующего за расчетным сведения о начислениях по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, в отдел пособий и социальных выплат Карасукского района, указав в обоснование своих требований, что с мая 2010 года ЗАО « Агрофирма Морозовская» несвоевременно предоставляет сведения об объеме предоставляемых коммунальных услуг ЗАО «Агрофирма Морозовская» для педагогических работников. Так сведения за май- ноябрь 2010 года были предоставлены лишь в декабре 2010 года, за декабрь 2010 года и январь 2011 года - в феврале 2011 года, за февраль-март 2011 года – в апреле 2011 года. Полагает. что невыполнение закона в данной части, ущемляет права педагогических работников на своевременное возмещение ими затрат по оплате коммунальных услуг.
Представитель ответчика ЗАО «Агрофирма Морозовская» Авек А.Я. в судебном заседание исковые требования прокурора не признал и пояснил, что со времени действия Закона Новосибирской области от 27.04.2010 №493-ОЗ он производит предоставление сведений в отдел пособий и социальных выплат Карасукского района по оплате жилья и коммунальных услуг. Однако данные сведения действительно подает не ежемесячно, т.к. оплата коммунальных услуг производится не своевременно работниками, имеющими льготы, размер оплаты за месяц, подлежащий возмещению незначительный, поэтому полагает рациональным подачу сведений за два месяца.
Представитель отдела пособий и социальных выплат Карасукского района Иванников А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил, что с мая 2010 года ЗАО «Агрофирма Морозовская « предоставляет реестры граждан, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическими работниками. Однако данные сведения подаются в отдел пособий и социальных выплат не ежемесячно.
Суд выслушав доводы сторон и исследовав материалы дела, считает. что требования прокурора Карасукского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 26 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" - законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории субъекта Российской Федерации органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Новосибирской области от 27.04.2010 N 493-ОЗ "О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области" был утвержден plus://offline/main?base=RLAW049;n=42941;fld=134;dst=100010" Перечень должностей педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В соответствии со ст. 3 Указанного закона для педагогических работников, устанавливаются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежной выплаты, включающей в том числе : плату за пользование жилым помещением (плата за наем, и плату за коммунальные услуги по электроснабжению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, газоснабжению (в том числе поставок бытового газа в баллонах), отоплению (теплоснабжению, в том числе поставкам твердого топлива при наличии печного отопления).
В силу п.3 ст.4 Закона Новосибирской области от 27.04.2010 №493-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» сведения об объеме предоставляемых коммунальных услуг, установленных п.5 ст.3 настоящего Закона, за отчетный месяц предоставляются поставщиками коммунальных услуг до 2 числа месяца, следующего за расчетным, в территориальный орган областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, по месту жительства граждан.
В соответствии с п.8 «Порядка назначения и организации денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа на территории Новосибирской области» утв. постановлением Правительства Новосибирской области 17.05.2010 №12- п, сведения о начислениях по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, указанных в ст.3 Закона Новосибирской области от 27.04.2010 № 493-О3, предоставляются в орган социальной защиты организациями, уполномоченными производить эти начисления, до 2 числа месяца следующего за расчетным.
Сторонами, не оспаривалось, что на территории, обслуживаемой ЗАО «Агрофирма Морозовская» по предоставлению коммунальных услуг, проживают педагогические работники, пользующиеся мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В судебном заседании нашел свое подтверждение факт несвоевременного предоставления сведений ответчиком о начислениях по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, указанных в ст.3 Закона Новосибирской области от 27.04.2010 № 493-О3, в отдел пособий и социальных выплат.
Невыполнение ЗАО «Агрофирма Морозовская» требований законодательства о предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам на обслуживаемой ею территории, нарушает права данных педагогических работников, на своевременное получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.
Кроме того суд считает, что несвоевременная оплата коммунальных услуг отдельными педагогическими работниками, не может ставить в зависимость своевременное возмещение расходов, добросовестных плательщиков.
В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Из материалов дела следует, что заявление прокурором подано в защиту прав граждан, обратившихся с заявлением к прокурору о защите нарушенных социальных прав. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным Законом.
В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Карасукского района удовлетворить.
Признать бездействие ЗАО «Агрофирма Морозовская» с. Морозовка Карасукского района - поставщика коммунальных услуг, по несвоевременному предоставлению сведений в отдел пособий и социальных выплат Карасукского района, о начислениях по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическими работниками, проживающими и работающими в сельской местности на обслуживаемой ЗАО «Агрофирма Морозовская» территории, в период с мая 2010 года до рассмотрение дела судом, незаконным.
Обязать ЗАО «Агрофирма Морозовская» предоставлять сведения о начислениях по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, указанных в ст.3 Закона Новосибирской области от 27.04.2010 № 493-О3, педагогическим работникам в орган социальной защиты, ежемесячно, до 2 числа месяца следующего за расчетным.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья - подпись