Дело №2-766/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«18» июля 2011 года г.Карасук
Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Фуст Е.Г.,
с участием заявителя Клюева М.В.,
представителя заинтересованного лица Колесника К.В.,
при секретаре Скворцовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Клюева Михаила Владимировича о признании действий должностного лица незаконными
УСТАНОВИЛ:
Клюев М.В. обратился в суд с заявлением о признании действий должностного лица незаконными. Клюев М.В. указал в заявлении, что 15.07.2009 года он был подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством на срок один год восемь месяцев. Данное постановление вступило в законную силу 28.07.2009 года. Согласно действующего на тот момент административного законодательства, руководствуясь ч.1 ст.32.7, ст.32.7 КоАП РФ считает необоснованной, так как данное изменение в КоАП РФ введено на основании закона №145-ФЗ от 01.07.2010 г. и не может применяться в отношении него. На момент рассмотрения административного материала в отношении него порядок исполнения постановления о лишении специального права был другой и по нему обязанность по изъятию специальных прав, возлагалось на должностных лиц органов внутренних дел. В постановлении суда о лишении его специального права, в действующей на тот момент редакции, нет ссылок на его обязанность по сдаче водительского удостоверения самостоятельно в органы ГИБДД. Он после истечения срока наказания обратился в подразделение ГИБДД, но 17.05.2011 г. получил отказ. Он считает, что данный отказ в возврате ему его водительского удостоверения не обоснован и не законен. Заявитель просит обязать подразделение Карасукского ГИБДД выдать ему водительское удостоверение в связи с истечением срока лишения права.
В судебном заседании Клюев М.В. поддержал заявленное требование и просил его удовлетворить. При этом он пояснил суду, что 15.07.09г он был подвергнут административному наказанию, виде лишения права управления транспортными средствами, за управление в состоянии алкогольного опьянения. На момент остановки, водительского удостоверения у него с собой не было, права находились дома, поэтому водительское удостоверение у него не изымалось, временное разрешение не выдавалось. Когда он обратился в ГИБДД с просьбой снять его с учета как лицо, лишенное права управления, то ему было предложено сдать водительское удостоверение. Клюев согласился с требованием сотрудников ГИБДД, сдал водительское удостоверение, но позже, получив юридическую консультацию, он обратился с заявлением о возвращении ему водительского удостоверения в связи с истечением срока лишения права. В удовлетворении требования Клюеву было отказано. Клюев М.В. полагает, что действия начальника ГИБДД в части отказа в выдаче ему водительского удостоверения незаконны, т.к. срок наказания Клюева в настоящее время истек. На момент привлечения Клюева к административной ответственности закон не предусматривал обязанности водителя сдавать водительское удостоверение. Обязанность по изъятию водительского удостоверения возлагалась на сотрудников ГИБДД. Клюев полагает, что исполнять постановление судьи о привлечении его к административной ответственности нельзя в связи с истечением срока давности исполнения административного наказания Свои доводы Клюев М.В. основывает на положениях ст. 31.9 КоАП РФ и п. 36 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005г. Кроме того, Клюев полагал, что он не уклонялся от исполнения постановления, т.к. не менял места работы и жительства. Никаких уведомлений от сотрудников ГИБДД о необходимости сдачи удостоверения Клюев не получал.
В то же время, отвечая на вопросы суда, Клюев М.В. пояснил, что ранее он привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения и подвергался наказанию в виде лишения права управления транспортным средством, водительское удостоверение у него было изъято. Клюев не смог пояснить, почему во всех материалах административного дела, включая протокол об административном правонарушении, постановление мирового судьи, протокол судебного заседания, неправильно указан его адрес. Клюев полагал, что его адрес указан ошибочно. Также Клюев пояснил, что сотрудники ГИБДД говорили ему о том, что необходимо принести водительское удостоверение в суд на рассмотрение дела и сдать его, в случае лишения. После судебного заседания сотрудники ГИБДД о водительском удостоверении у него не спросили, а сам он не отдал. После рассмотрения дела мировой судья разъяснял порядок исполнения постановления. Также со слов сотрудника ГИБДД Клюев знал, что в случае не сдачи водительского удостоверения, принимаются меры к его изъятию.
Заинтересованное лицо – представитель ОГИБДД ОВД по Карасукскому району Колесник К.В. в судебном заседании с доводами заявления Клюева М.В. не согласился. Суду пояснил, что Клюев знал о необходимости сдачи водительского удостоверения, т.к. ранее подвергался аналогичному наказанию. Сотрудниками ГИБДД предпринимались меры к изъятию у Клюева водительского удостоверения, все материалы имеются в специальной папке, которая заводится на каждое лицо, которое лишено право управления. Это предусмотрено приказом.
Начальник ОГИБДД ОВД по Карасукскому району считает свои действия законными и обоснованными.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявление Клюева М.В. не подлежащим удовлетворению.
Часть 2 статьи 46 Конституции РФ гласит, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.3 ст.1.7 КоАП РФ производство по административным правонарушениям осуществляется на основании закона действующего во время производства по указанному делу
Часть 1 ст.32.5. КоАП РФ предусматривает, что постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.
Согласно ч.ч.1,4 ст.32.6. КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия водительского удостоверения. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня.
Согласно ч.1.1.ст.32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 настоящего Кодекса), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
В соответствии с ч.2 ст.32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
Согласно положениям ч.2 ст. 31.9 КоАП РФ, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.
В судебном заседании установлено, что 15 июля 2009г. мировым судьей судебного участка №1 Карасукского района Новосибирской области в отношении Клюева М.В. было вынесено постановление, которым он подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8. КоАП РФ. Из материалов дела об административном правонарушении №3- 415 -09 в отношении Клюева М.В. видно, что водительское удостоверение у него не изымалось, добровольно им не сдавалось.
28.07.2009г. мировой судья направил вступившее в законную силу постановление в отношении Клюева М.В. для исполнения начальнику ОГИБДД Карасукского ОВД.
Из материалов по исполнению постановления по делу об административном правонарушении в отношении Клюева следует, что определением начальника ОГИБДД ОВД по Карасукскому району Колесником К.В. от 28.07.09г. срок исполнения постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи о лишении права управления транспортными средствами Клюева Михаила Владимировича приостановлено до момента изъятия водительского удостоверения, либо подачи им заявления об утрате указанных документов.
07 июня 2011 года Клюев М.В. обратился в ОГИБДД ОВД по Карасукскому району Новосибирской области с заявлением о возврате ему водительского удостоверения, в связи с истечением срока лишения специального права, где он указал, что срок наказания по постановлению суда, которое вступило в законную силу 28.07.2009 года, истек 29.03.2011 года. 25.05.2011 г. он обратился в подразделением ГИБДД по вопросу снятия его фамилии из базы данных по лицам, лишенным права управления транспортным средством, но ему отказали, в связи с тем, что он не сдавал водительские права в подразделение ГИБДД, то срок лишения не начал исчисляться, т.к. руководствуясь ч.1 ст.32.7, ч.1 ст.1.1 КоАП РФ течение срока лишения начинается со дня вступления в законную силу постановления о лишении права управления и он, как лицо, подвергнутое данному наказанию, обязан был в течении трех рабочих дней самостоятельно сдать документы в орган, исполняющий данное постановление.
Из ответа начальника ГИБДД ОВД по Карасукскому району на заявление Клюева М.В. следует, что 24 мая 2011 года Клюев обратился в ОГИБДД ОВД по Карасукскому району по вопросу сдачи водительского удостоверения, так как был лишен водительских прав. До обращения, т.е. до 24 мая 2011 года, постановление мирового судьи считалось не исполненным, срок лишения прав управления транспортными средствами был приостановлен, в связи с тем, что он уклонялся от сдачи водительского удостоверения и заявлений об утрате и утере указанных документов в отделение ГИБДД ОВД по Карасукскому району от Клюева не поступало. Срок лишения Клюева права управления транспортными средствами заканчивается 24 января 2013 года.
Довод Клюева М.В. об истечении срока исполнения административного наказания необоснован, т.к. срок давности исполнения постановления о назначении Клюеву административного наказания от 15.07.09г. был приостановлен определением должностного лица ОГИБДД от 23.09.09г., в связи с уклонением Клюева от исполнения административного наказания. Кроме того, постановление об административном правонарушении от 15.07.2009г. в отношении Клюева М.В. было обращено к исполнению в соответствии с требованиями и сроками, установленными ст.31.3 КоАП РФ.
Довод Клюева о том, что он не знал о том, что срок наказания в виде лишения права управления транспортными средствами исчисляется с момента изъятия водительского удостоверения, опровергается его же пояснениями о том, что ему говорили сотрудники ГИБДД о необходимости сдать водительское удостоверение, судом разъяснялся порядок исполнения постановления, а также фактическим обстоятельствами дела. А именно, согласно выписки из журнала учета лиц, лишенных права управления Клюев 09.06.06г. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание 1 год 6 месяцев лишения права управления транспортными средствами, водительское удостоверение у него было изъято и возвращено 20.12.2007г, в связи с истечением срока наказания. Спустя незначительный период времени, 11.06.2009г., Клюев М.В. вновь совершает аналогичное административное правонарушение, за которое вновь подвергается наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами.
Довод Клюева о том, что он не уклонялся от исполнения наказания, также опровергается доказательствами исследованными в ходе судебного заседания. А именно:
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Клюев М.В. назвал адрес своего проживания г. Карасук <адрес>, по состоянию на июнь – июль 2009г. Клюев был зарегистрирован по адресу г. Карасук <адрес> Фактически Клюев проживал в 2009г., проживает в настоящее время по адресу по Карасук, <адрес>. Следовательно, все уведомления направлялись Клюеву по несуществующему адресу (что было установлено сотрудниками ГИБДД в ходе исполнения постановления мирового судьи) или по месту его регистрации, где он также фактически отсутствовал, о чем он сам указал в судебном заседании. Кроме того, суд принимает во внимание, что Клюев не смотря на то, что ему было известно со слов мирового судьи, со слов сотрудников ГИБДД о том, а также из собственного опыта, что срок наказания исчисляется со дня изъятия водительского удостоверения не принял мер к его сдаче. В связи с чем, суд усматривает в действиях Клюева М.В. злоупотребление правом.
Согласно положениям ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Административные наказания должны исполняться в порядке, предусмотренном главой 32 КоАП РФ.
Клюев М.В. своими действиями не выполнил требования КоАП РФ, уклонялся от исполнения административного наказания, в порядке, предусмотренном законом.
Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействий) должностных лиц возлагаются на должностных лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействия).
Суд приходит к выводу о том, что действия начальника ОГИБДД ОВД по Карасукскому району, в виде отказа Клюеву М.В. в выдаче водительского удостоверения, основаны на положениях КоАП РФ, а потому являются законными.
Проверив и оценив доказательства в совокупности, суд считает, что для удовлетворения заявления Клюева М.В. нет законных оснований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Клюеву Михаилу Владимировичу в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10-дневный срок, со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Карасукский районный суд.
СУДЬЯ: подпись
Решение в окончательной форме принято 21.07.11г.
КОПИЯ ВЕРНА:
СУДЬЯ
КАРАСУКСКОГО РАЙОННОГО СУДА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Е.Г.ФУСТ
СЕКРЕТАРЬ Н.В.СКВОРЦОВА