Дело №2-795/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«16» августа 2011 года г.Карасук
Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Фуст Е.Г.,
с участием представителей истца Нищей В.Д.,
действующей на основании доверенности о24.05.2011г.
адвоката Сколота О.В.
представившей ордер № 144 от 16.08.2011г. и удостоверение № 667 от 27.02.2003г.
представителя ответчика Солошенко Ю.В.
действующей на основании доверенности от 04.07.2011г.
при секретаре Иванец Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нищей Аграфены Михайловны к Администрации города Карасука Карасукского района Новосибирской области о признании незаконным постановления администрации г.Карасука и признании права на обеспечение жильем,
У С Т А Н О В И Л:
Нищая А.М. обратилась в суд с иском к администрации города Карасука Карасукского района Новосибирской области о признании незаконным постановления администрации г.Карасука от 05.04.2011 года и признании за ней права на обеспечение жильем. В обоснование требований Нищая А.М. указала, что является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой участника Великой Отечественной войны. Ею было подано заявление в администрацию г.Карасука о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации г.Карасука от 05.04.2011 г. №108 «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения», ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого дома, расположенного по <адрес>, якобы, все члены семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы.
Данное основание отказа ею было оспорено в судебном порядке.
Решением Карасукского районного суда от 26.05.2011 года она была признана членом семьи собственника жилого помещения, и отказ администрации по данному основанию судом признан обоснованным.
Однако она не может проживать в квартире дочери, так как она попросила её освободить её жилое помещение, и она вынуждена снять квартиру для проживания. В связи с этим она вновь обратилась с заявлением в администрацию г.Карасука с просьбой поставить её на очередь. Администрация г.Карасука вновь отказала ей в постановке на учет, ссылаясь на решение суда. Однако основание, по которому она вновь обратилась с заявлением, иное, чем рассматривалось в судебном заседании.
Квартира, в которой она проживала, принадлежит её дочери 14 1941 года рождения. В данной квартире проживает собственник квартиры 15 её сын 16. и его сожительница. В настоящее время заявителю более 90 лет, она является инвалидом второй группы, и нуждается в постоянном постороннем уходе. Её дочери 17 в настоящее время более семидесяти лет, и она также нуждается в постоянном постороннем уходе. За ней ухаживает её сын 18 Проживать в одном жилом помещении с престарелой дочерью она не может, так как она ей мешает. Отношения у них не сложились. У истца постоянные боли во всем теле, от чего она
вынуждена громко стонать, что раздражает дочь, и она с ней ругается. Жить с дочерью ей невозможно. В настоящее время к ней из г.Омска приехала её вторая дочь 19 для того, чтобы ухаживать за ней. В настоящее время они сняли для проживания квартиру по <адрес> и проживают в ней. Она считала, что будет проживать в квартире дочери до момента предоставления ей жилого помещения. Своего жилья у неё нет. Приобрести за счет собственных средств жилое помещение она не может.
Она является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой участника войны, поэтому имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных ст.14 ФЗ РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ. Таким образом, она имеет право на обеспечение её жилым помещением на основании п.1ч.1 ст.51 ЖК РФ, ст.14 ФЗ РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 г., Указа Президента РФ №714 от 07.05.2008 года. Своими неправомерными действиями администрация лишает её возможности осуществить свое право на жилье.
Нищая А.М. просит суд признать незаконным постановление администрации города Карасука от 05.04.2011 года №108 «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа ей в постановке на учет в качестве нуждающейся, а также признать за ней право на обеспечение ее жилым помещением как ветерана Великой Отечественной войны и вдовы участника Великой Отечественной войны с даты подачи ею заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании представитель Нищей А.М., Нищая В.Д., исковые требования изменила и указала о том, что они просят признать незаконным Постановление администрации города Карасука № 285 от 30.06.2011г., т.к. этим постановлением ей было отказано в постановке на учет как нуждающейся в обеспечении жилым помещением, после изменения оснований постановки на учет.
Истец Нищая А.М. в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в отсутствие Нищей А.М., в соответствии с положениями ч.4 ст.167 ГПК РФ, с участием её представителя Нищей В.Д.
Представитель истца Нищая В.Д., действующая на основании доверенности от 24.05.2011 года, в судебном заседании поддержала доводы Нищей А.М., уточнила, что незаконным просят признать постановление администрации города Карасука № 285 от 30.06.2011г. и обязать администрацию города поставить Нищую на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением с момента повторного обращения. Просила заявление удовлетворить. При этом она пояснила суду, что Нищая А.М., своего жилья не имеет, ранее она проживала в квартире своей дочери – 20 С 15.05.2011г. они сняли квартиру, но переехали в нее только в середине июня 2011г., т.к. по состоянию здоровья маму нельзя было перевозить. По состоянию здоровья Нищей она не может забрать и перевезти ее в г. Омск, где проживает сама. Ранее Нищая приехала к 21 в гости, но потом решила остаться пожить. Нищая А.М. своего жилья не имеет и жила у детей, переезжая от одного к другому. Переезды не были связаны с какими-то объективными причинами и объясняются неуживчивым характером истца. Жить Марченко и Нищей в одной квартире стало невозможно, в связи с этим Нищая А.М. сняла квартиру, где сейчас и проживает. Регистрация осталась по прежнему месту жительства, т.е. в квартире 22, это связано с тем, что в квартире, где проживает истец прописаться нельзя, а в случае снятия с регистрации Нищая лишится возможности получать пенсию по месту жительства, получать другие социальные льготы. Нищая фактически не проживает в квартире Марченко, которая является ей дочерью. Общего хозяйства с 23 они не ведут и никогда не вели. У Нищей «свой кошелек», она сама получает пенсию и выдает деньги на свои нужды (лекарства, продукты) строго в ограниченном количестве.
Представитель истца, адвокат Сколота О.В., требования, изложенные в заявлении поддержала, полагала, что они подлежат удовлетворению, т.к., в настоящий момент
изменились основания требований и Нищая фактически не имеет собственного жилья и не проживает в жилом помещении, которое бы принадлежало кому – нибудь из членов ее семьи.
Представитель ответчика – администрации города Карасука Солошенко Ю.В., действующая на основании и в пределах доверенности от 04.07.2011г., в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать ей в иске, поскольку оснований для постановки истца на учет как нуждающейся в жилом помещении, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ, нет.
В судебном заседании были допрошены свидетели 24 из пояснений которых следует, что Нищая А.М., в настоящее время проживает по адресу <адрес> Также их пояснений свидетелей следует, что Нищая А.М. имеет тяжелый неуживчивый характер, что препятствовало ее проживанию в одной квартире с 25
Суд, выслушав представителей сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования Нищей А.М. подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Нищая А.М. является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой участника Великой Отечественной войны 26 умершего 18.11.1984 года, что подтверждается копиями свидетельств о браке, смерти, справки из военкомата и копиями удостоверений серии ВВ №467545, №043027.
Право собственности на объекты недвижимости за Нищей А.М. не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП сведений и справкой ОГУП «Техцентр».
В настоящее время Нищая А.М. проживает по адресу <адрес>, на основании договора аренды от 15.05.2011г. Зарегистрирована Нищая А.М. по адресу <адрес>
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст.51 ЖК РФ. Пункт 1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ устанавливает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно п.2 ст.1 Закона Новосибирской области от 09.12.2005 года № 354-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями» (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 24.11.2005 года № 354-ОСД органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями (далее - отдельные государственные полномочия) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно п.4 ч.1 ст.21 Федерального Закона №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. К данным мерам относится, в том числе, и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Нищая А.М. обратилась 08.06.2011г. к главе города Карасука Пешкову с заявлением принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением от 30.06.2011г. № 285 Нищей было отказано в удовлетворении заявления и постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что она является членом семьи собственника квартиры, расположенной по адресу <адрес> члены семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи боле учетной нормы, равной 12 м.кв.
Решением Карасукского районного суда от 26.05.2011г., по иску Нищей А.М. к Администрации города Карасука Карасукского района Новосибирской области о признании незаконным постановления администрации города Карасука от 05.04.11г. и признании за ней право на обеспечение жильем, в удовлетворении иска Нищей А.М. было отказано. При этом судом было установлено, что Нищая А.М. в соответствии с законом «О ветеранах» (ст.21) имеет право на обеспечение жилым помещением в качестве меры социальной поддержки, но также судом было установлено, что меры социальной поддержки Нищей не могут быть предоставлены, в связи с тем, что она проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее дочери – 27., и все члены семьи обеспечены жилой площадью свыше учетной нормы. Решение Карасукского районного суда от 26.05.2011г., не обжаловано и вступило в законную силу 10 июня 2011 года.
Согласно положениям ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по общему правилу, в соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его ( ч.1 ст. 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
По смыслу частей 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.
Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.
В судебном заседании было установлено, что с середины июня месяца 2011г., Нищая А.М. проживает по адресу г. Карасук <адрес> т.е. не проживает в квартире своей дочери 28 и Нищей А.М. отсутствуют общий бюджет, общие предметы обихода, они не ведут и не вели общее хозяйство, у них нет общего места жительства. Указанные обстоятельства свидетельствуют о прекращении семейных отношений и указывает на то обстоятельство, что Нищая А.М. является бывщим членом семьи 29
Регистрация Нищей А.М. по месту проживания 30., не свидетельствует о фактическом проживании заявителя по указанному адресу, т.к. согласно положениям Закона РФ « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, в пределах РФ» регистрация граждан РФ по месту жительства и месту пребывания носят заявительный характер. Кроме того, представитель истца, Нищая В.Д. пояснила, что истец не снялась с регистрационного учета по прежнему месту жительства, чтобы не потерять право на получение пенсии и другим социальных льгот, которые предоставляются только по месту регистрации, зарегистрироваться по новому месту жительства Нищая не имеет возможности, в связи с отсутствием согласия собственника.
Кроме того, согласно положениям ст. 2 Закона, указанного выше, местом жительства признаётся жилой дом, квартира … иное жилое помещение, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, в качестве собственника, по договору найма (поднайма), по договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время Нищая А.М. не обеспечена жилым помещением для проживания и как вдова участника Великой Отечественной войны имеет право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Нищей Аграфены Михайловны удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации города Карасука № 285 от 30.06.2011г. « «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях».
Признать за Нищей Аграфеной Михайловной право на обеспечение ее жилым помещением как вдовы участника Великой Отечественной войны.
Обязать Администрацию города Карасука Карасукского района Новосибирской области поставить Нищую Аграфену Михайловну на учет как нуждающуюся в жилом помещении с 08.06.2011г.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.
СУДЬЯ: подпись
КОПИЯ ВЕРНА:
СУДЬЯ КАРАСУКСКОГО РАЙОННОГО СУДА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Е.Г. ФУСТ
СЕКРЕТАРЬ Е..В. ИВАНЕЦ