РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Баган 11 октября 2011 года
Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Попова И.Ю.
при секретаре Цыганок Н.А.
с участием прокурора Баганского района Савина А.Н.
Представителя Администрации Баганского сельсовета Баганского района
Кожухова В.А..
представителя ОНД Баганского района Пушилина Н.М.
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Баганского района к Администрации Баганского сельсовета Баганского района и Муниципальному учреждению «Культурно-досуговый центр» с. Баган о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баганского района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что согласно информации, представленной в прокуратуру Баганского района начальником отделения надзорной деятельности по Баганскому району, в деятельности Муниципального учреждения « Культурно-досуговый центр» с. Баган ( далее КДЦ) были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в помещении клубов, расположенных в с. Гнедухино, с. Бочаниха, с. Тычкино и с.Стретинка, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре. Отсутствие автоматической пожарной сигнализация и системы оповещения людей при пожаре, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц. Просит суд обязать КДЦ, а так же учредителя Администрацию Баганского сельсовета установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре в помещениях клубов, расположенных в с. Гнедухино, с. Бочаниха, с. Тычкино и с.Стретинка. Установить срок исполнения требований до 01.09.2012 года.
В судебном заседании прокурор Баганского района Савин А.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил обязать КДЦ и Администрацию Баганского сельсовета установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре в помещениях клубов, расположенных в с. Гнедухино, с. Бочаниха, с. Тычкино и с.Стретинка. Возложить на Администрацию Баганского сельсовета обязанности по финансированию деятельности КДЦ для выполнения соответствующих мероприятий, в срок до 01 сентября 2012 года.
Представитель ответчика - Администрации Баганского сельсовета Баганского района в судебном заседании исковые требования прокурора признал, представил суду заявление, в котором указал о признании иска, а так же о том, что требования ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны. Заверил суд, что будут приняты меры к устранению нарушений пожарной безопасности. В бюджет 2012 года по муниципальному образованию будут заложены средства для установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре.
Представитель МУ «Культурно-досуговый центр» с. Баган в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора,представителей ответчика, представителя начальника отделения надзорной деятельности Баганского района Пушилина Н.М. находит, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст.20,41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Согласно п.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Согласно ст.11 Федерального закона «О пожарной безопасности» органы исполнительной местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях.
В соответствии с приказом МЧС РФ от 18.06.2003 гола № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-0З)», согласно таблицы №1 п.7.1 здания общественного назначения должны быть оборудованы и подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией.
Согласно ст.1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образований юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства я целях зашиты жизни и здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды.
Согласно информационного письма, предоставленного начальником Отделения надзорной деятельности по Баганскому району Пушилиным Н.М., данные объекты автоматической пожарной сигнализацией не оборудованы, так же отсутствует система оповещения людей при пожаре. Представитель ответчика не оспаривал наличие нарушений правил пожарной безопасности в этой части.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 г. N 313 (ППБ 01-03), собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан в охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельства нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей с.. Гнедухино, с. Бочаниха, с. Тычкино и с.Стретинка.. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.
В судебном заседании объективно установлено, что реально со стороны ответчиков каких-либо мер по установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре, в указанных помещениях, принято не было, поэтому суд считает, что необходимо вынести решение об обязании ответчика установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре.
В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно устава КДЦ имущество учреждения является собственностью муниципального образования и передается в оперативное управление КДЦ. Муниципальное образование является так же и учредителем данного учреждения.
Нормой п.2 ст.56 ГК РФ предусмотрено, что казенное предприятие и финансируемое собственником учреждение отвечают по своим обязательствам в порядке и на условиях, предусмотренных п. 5 ст. 113, ст. ст. 115 и 120 ГК РФ.
В п.2 ст.120 ГК РФ установлено, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Кроме того, в соответствии со ст. 158 п.12.1 Бюджетного кодекса РФ Администрация Баганского сельсовета как распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
В соответствии со ст.59 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Баганского района к Администрации Баганского сельсовета Баганского района и Муниципальному учреждению «Культурно-досуговый центр» с. Баган о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Согласно п.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что для установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре необходимы значительные затраты денежных средств и времени, суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения до 01 сентября 2012 года.
С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,206 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска Администрацией Баганского сельсовета Баганского района.
Исковые требования прокурора Баганского района к Администрации Баганского сельсовета Баганского района и Муниципальному учреждению «Культурно-досуговый центр» с. Баган о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение «Культурно-досуговый центр» с. Баган установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людней при пожаре в помещении клуба, расположенного в с.Бочаниха ул. Мира д.44 Баганского района, помещении клуба, расположенного в с. Тычкино ул. Центральная д. 7 Баганского района, помещении клуба, расположенного с.Гнедухино ул. Молодежная д. 49 и помещении клуба, расположенного в с. Стретинка ул. Жемчужная д. 46 Баганского района, возложить на Администрацию Баганского сельсовета обязанности по финансированию деятельности Муниципального учреждения «Культурно-досуговый центр» с. Баган, для выполнения соответствующих мероприятий.
Установить срок исполнения требований 01 сентября 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении десяти дней, с подачей жалобы через Карасукский районный суд.
Судья- подпись