РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Баган 11 октября 2011 года
Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Попова И.Ю.
при секретаре Цыганок Н.А.
с участием прокурора Баганского района Савина А.Н.
представителя ОНД Баганского района Пушилина Н.М.
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Баганского района к Администрации Баганского района и Муниципальному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баганского района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что согласно информации, представленной в прокуратуру Баганского района начальником отделения надзорной деятельности по Баганскому району, в деятельности Муниципального учреждения «Централизованная библиотечная система» ( далее библиотека) были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно в помещении библиотеки, расположенной в <адрес>, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей при пожаре. Отсутствие автоматической пожарной сигнализация и системы оповещения людей при пожаре, препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц. Просит суд обязать библиотеку, а так же учредителя - Администрацию Баганского района, установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре в помещении библиотеки, установив срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании прокурор Баганского района Савин А.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил обязать библиотеку и Администрацию Баганского района установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей при пожаре в помещении библиотеки, расположенной в <адрес>. Возложить на Администрацию Баганского района обязанности по финансированию деятельности библиотеки для выполнения соответствующих мероприятий, в срок до 01 января 2012 года.
Представители Администрации Баганского района и представитель МУК «Централизованная библиотечная система» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили суду заявления, в которых указали о признании иска и просьбе рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора,представителя начальника отделения надзорной деятельности Баганского района Пушилина Н.М. находит, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст.20,41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Согласно п.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Согласно ст.11 Федерального закона «О пожарной безопасности» органы исполнительной местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях.
В соответствии с приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ гола № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-0З)», согласно таблицы № п.7.1 здания общественного назначения должны быть оборудованы и подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией.
Согласно ст.1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образований юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства я целях зашиты жизни и здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды.
Согласно информационного письма, предоставленного начальником Отделения надзорной деятельности по Баганскому району Пушилиным Н.М., данный объект ( библиотека) автоматической пожарной сигнализацией не оборудованы, так же отсутствует система оповещения людей при пожаре.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 г. N 313 (ППБ 01-03), собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан в охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельства нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей <адрес>. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Согласно устава библиотеки, имущество учреждения является собственностью Администрации Баганского района и передается в оперативное управление МУК «Централизованная библиотечная система». Администрация Баганского района является так же и учредителем данного учреждения.
Нормой п.2 ст.56 ГК РФ предусмотрено, что казенное предприятие и финансируемое собственником учреждение отвечают по своим обязательствам в порядке и на условиях, предусмотренных п. 5 ст. 113, ст. ст. 115 и 120 ГК РФ.
В п.2 ст.120 ГК РФ установлено, что учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Кроме того, в соответствии со ст. 158 п.12.1 Бюджетного кодекса РФ <адрес>, как распорядитель бюджетных средств, отвечает соответственно от своего имени по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора <адрес> к <адрес> и Муниципальному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Согласно п.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что для установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре необходимы значительные затраты денежных средств и времени, суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,206 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Баганского района Администрации Баганского района и Муниципальному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система» установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людней при пожаре в помещении библиотеки, расположенной в <адрес>, возложить на Администрацию Баганского района обязанности по финансированию деятельности Муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система», для выполнения соответствующих мероприятий.
Установить срок исполнения требований ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении десяти дней, с подачей жалобы через Карасукский районный суд.
Судья- подпись