Дело № 2-662/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Баган 12 июля 2011 года
Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Попова И.Ю.
При секретаре Фахрутдиновой Ш.А.
С участием истицы Соболь Т.В.
Представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Баганском районе Зейбель Е.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболь Татьяны Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Баганском районе Новосибирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
У С Т А Н О В И Л :
Соболь Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Баганском районе Новосибирской области об обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды ее работы на выборной должности в качестве секретаря комсомольской организации совхоза «Палецкий» в период с 06 сентября 1985 года по 09 ноября 1988 года и период с 14 января 1993 года по 13 апреля 1998 года на выборной должности председателя профсоюзного комитета совхоза «Палецкий» и назначить досрочную трудовую пенсию с 18 апреля 2011 года, ссылаясь на то, что Управление Пенсионного фонда РФ в Баганском районе решением от 22 апреля 2011 года отказало ей в назначении досрочной пенсии, исключив из педагогического стажа периоды работы с 06 сентября 1985 года по 09 ноября 1988 года на выборной должности секретаря комитета ВЛКСМ и период с 14 января 1993 года по 13 апреля 1998 года работы на выборной должности председателя профсоюзного комитета совхоза «Палецкий».
В судебное заседание Соболь Т.В. поддержала заявленные требования пояснив, что с 15 августа 1979 года по 05 сентября 1985 года она работала в должности учителя Владимировской, а затем Палецкой средней школы. С 06 сентября 1985 года по 09 ноября 1988 года она работала секретарем комитета ВЛКСМ совхоза «Палецкий», в связи с избранием на данную должность. Затем с 09 ноября 1988 года по 13 января 1993 года работала в должности воспитателя детского сада. 14 января 1993 года по 13 апреля 1998 года, в связи с избранием, работала председателем профсоюзного комитета совхоза «Палецкий». По действующему, в тот период времени, законодательству работа в данной должности давала ей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. С 15 апреля 1998 года до 17 апреля 2011 года продолжала заниматься педагогической деятельностью в Палецкой средней школе. Полагает, что поскольку в момент ее работы действовали законы предусматривающие засчитывать работу на выборной должности в педагогический стаж дающий право для получения пенсии, значит и на сегодняшний день в этой части должны учитываться данные требования. Она имеет специальный стаж работы на момент обращения за назначением пенсии 22 года 10 месяцев 28 дней и при включении стажа работы на выборной должности секретаря комитета ВЛКСМ и председателя профсоюзного комитета в специальный стаж, ее трудовой стаж по педагогической деятельности составит более 25 лет. Просит признать право на досрочную трудовую пенсию по старости с 18 апреля 2011 года, и периоды с 06 сентября 1985 года по 09 ноября 1988 года и с 14 января 1993 года по 13 апреля 1998 года засчитать в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Баганском районе Зейбель Е.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истицы не признала, пояснив, что 18 апреля 2011 года Соболь Т.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Баганском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. При рассмотрении данного заявления было установлено, что Соболь Т.В. действительно занималась педагогической деятельностью в период с 15.08.1979 года по 05.09.1985 года, с 09.11.1988 года по 13.01.1993 года, и с 15.04.1998 года по 17.04.2011 года и ее педагогический стаж за минусом периодов, которые не могут быть зачтены в специальный стаж педагогической деятельности, составил 22 года 10 месяцев 28 дней. По мнению комиссии не может быть зачислен в специальный стаж педагогической деятельности - работа ее на выборных должностях т.к. не выполняются требования п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, а Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», наименование выборные должности не включены. Выслушав доводы истицы и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что иск Соболь Т.В. подлежит удовлетворению.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Из сведений трудовой книжки следует, что Соболь Т.В. занималась педагогической деятельностью в период с 15.08.1979 года по 05.09.1985 года, с 09.11.1988 года по 13.01.1993 года, и с 15.04.1998 года по 17.04.2011 года, однако в период с 06 сентября 1985 года по 09 ноября 1988 года и с 14 января 1993 года по 13 апреля 1998 года работала на выборной должности секретаря комитета ВЛКСМ совхоза «Палецкий» и председателя профсоюзного комитета совхоза «Палецкий» - соответственно. Факт работы в данном учреждении и данных должностях не оспаривался ответчиком.
Решением комиссии по назначению пенсий ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Баганском районе от 18 апреля 2011 года № 12 Соболь Т.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключены период работы в должности секретаря комитета ВЛКСМ совхоза «Палецкий» и председателя профсоюзного комитета совхоза «Палецкий».
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ( в редакции закона с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Отказывая во включении в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, периода работы истицы на выборной комсомольской работе, ответчик исходил из того, что работа секретарем комсомольской организации не связана с осуществлением педагогической деятельности.
Однако п.п. "а" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 года (то есть в период работы заявителя), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.
Согласно п. 3.1 Инструктивного письма N 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при применении пп. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.
В оспариваемый период с 06 сентября 1985 года по 09 ноября 1988 года истица работала секретарем первичной комсомольской организации совхоза «Палецкий». Эта работа была выборной, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке.
При таких обстоятельствах, вышеуказанный период работы подлежит включению в стаж работы Соболь Т.В. по специальности.
Согласно требованиям пункта 4 Положения, названный период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Из материалов дела усматривается, что указанное условие включения спорного периода (продолжительностью 3 года 2 месяца 4 дня) в стаж работы по специальности, на момент обращения с вопросом о назначении пенсии, который составляет 22 года 10 месяцев 28 лет, соблюдено.
Следует также учесть правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из педагогического стажа выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорный период работы подлежит включению в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Требования истицы о включении в педагогический стаж работу в выборной должности председателя профсоюзного комитета так же основан на законе.
Согласно абзацу 3 статьи 375 Трудового кодекса Российской Федерации время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.
Аналогичное положение содержится также в части 3 статьи 26 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".
Таким образом, отсутствие в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных им требований.
Нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не ставят в зависимость от каких-либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж, требующийся для назначения пенсии на льготных основаниях.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды работы Соболь Т.В. с 14 января 1993 года по 13 апреля 1998 года в качестве председателя профсоюзного комитета совхоза «Палецкий», так же подлежит включению в специальный стаж. Работа в должности председателя профсоюзного комитета была выборной, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке.
Т.о. в судебном заседании установлено, что на момент обращения за назначением трудовой пенсией 18 апреля 2011 года, стаж педагогической деятельности Соболь Т.В., с учетом работы на выборных должностях, составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно ст. 19 ч.1 Закона РФ от 17.12.2002 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Соболь Т.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Баганском районе 18 апреля 2011 года, т.о. срок назначения пенсии ей должен быть установлен с указанной даты.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Соболь Татьяны Владимировны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Баганском районе Новосибирской области зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 06 сентября 1985 года по 09 ноября 1988 года на выборной должности секретаря комитета ВЛКСМ совхоза «Палецкий» и период с 14 января 1993 года по 13 апреля 1998 года работы на выборной должности председателя профсоюзного комитета совхоза «Палецкий» и назначить ей пенсию с 18 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья - И.Ю.Попова