Дело №2-1019/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2011 года г.Карасук
Карасукский районный суд Новосибирской области в составе
председательствующего судьи Недобор С.Н.,
с участием истца Карпенко Н.Г.,
представителя ответчика Иванникова А.С.,
при секретаре Дорониной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпенко Нины Гавриловны к Отделу пособий и социальных выплат Карасукского района Новосибирской области о возобновлении выплаты государственной услуги,
У С Т А Н О В И Л:
Карпенко Н.Г. обратилась в суд с иском к Отделу пособий и социальных выплат Карасукского района Новосибирской области о возобновлении выплаты государственной услуги, в обоснование требований, указав, что она является ветераном труда с 2008 года и пользовалась льготами, установленными Законом НСО №127-ОЗ от 25.06.2009 года «О ветеранах труда Новосибирской области», в том числе правом на получение ежемесячной денежной выплаты, что предусмотрено пп.«а» п.1 ст.4 вышеназванного Закона. Данная выплата должна ей выплачиваться пожизненно, с учетом ежегодной индексации. Сумма выплачиваемой ей ежемесячной денежной выплаты в 2011 году составляла 333 рублей 11 копеек. Данная выплата была прекращена с 01.07.2011 года. Причиной прекращения выплаты послужил тот факт, что 21.04.2011 года ей было выдано удостоверение гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в соответствии с которым она также имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом №2-ФЗ от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Согласно п.2 ст.4.1 вышеназванного закона она имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, которая устанавливается в размере 387 рублей с дальнейшей индексацией. В настоящее время сумма выплаты составляет 453 рубля 38 копеек. Данная выплата ей была назначена, а выплата по мере социальной поддержки как ветерану труда была прекращена. Отдел пособий и социальных выплат считает данные выплаты одной и той же мерой социальной поддержки, что ей необходимо выбрать одну из них. Однако выплаты являются разными мерами социальной поддержки, поэтому выплата одной из них не может исключать выплату другой. При наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки по различным основаниям предоставляются меры социальной поддержки по всем имеющимся основаниям. В связи с тем, что отдел пособий и социальных выплат действует незаконно, то прокурором Карасукского района было вынесено представление об устранении нарушений закона, на что начальник отдела пособий и социальных выплат не реагирует. Отдел пособий и социальных выплат лишает её законного права на получение обеих мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством.
На основании ст.ст.131-224 ГПК РФ истец просит обязать ответчика возобновить ей выплату меры социальной поддержки как ветерану труда с 1 июля 2011 года.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования, суду пояснила, что ей убрали только ежемесячную денежную выплату, другие льготы, она получала за коммунальные услуги по областному закону, ей оставили. Она считает, что это разные льготы, по федеральному закону – это ежемесячная денежная компенсация.
Представитель ответчика иск Карпенко не признал, представил суду отзыв на исковое заявление, указав, что истцу 11.06.2008 г. в соответствии с законом Новосибирской области от 25 июля 2003 года №127-ОЗ «О ветеранах труда Новосибирской области» было выдано удостоверение «Ветеран труда Новосибирской области» №120676. В соответствии с п.1 ст.4 вышеуказанного Закона ветеранам труда Новосибирской области предоставляются следующие меры социальной поддержки: а) получение ежемесячной денежной выплаты в размере 180 рублей; б) сохранение права пользования поликлиниками, к которым указанные лица были прикреплены в период работы; в) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) и оплата в размере 50 процентов стоимости слуховых аппаратов; г) получение денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг; д) оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов. В соответствии с пп. «а» п.1 ст.4 Карпенко 11.06.2008 года была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 256 рублей 86 копеек. В результате индексации с 01.01.2009 года размер выплаты увеличен до 315 рублей 39 копеек, а с 01.01.2011 года до 333 рублей 11 копеек. 21 апреля 2011 Карпенко было выдано удостоверение гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в соответствии с федеральным законом Российской Федерации от 10.01.2002 №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». В соответствии с п.1 ст.4.1 ФЗ РФ от 10.01.2002 №2-ФЗ Карпенко Н.Г. имеет право на ежемесячную денежную выплату как гражданин, подвергшийся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Данная выплата выплачивается органами Пенсионного фонда РФ. Согласно п.3 ст.4 Закона НСО от 25 июля 2003 года №127-ОЗ при наличии у ветерана труда Новосибирской области права на государственную социальную поддержку, установленную настоящим Законом и одновременно права на равноценные меры социальной поддержки, установленные другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, органов местного самоуправления, льготы предоставляются по одному основанию по выбору ветерана. В соответствии со ст.6 ФЗ РФ от 10.01.2002 №2-ФЗ при наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законом, по различным основаниям ему предоставляются меры социальной поддержки по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину только по одному из оснований по его выбору в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. В связи с тем, что Карпенко Н.Г. имеет право на ежемесячную денежную выплату одновременно по нескольким основаниям в соответствии с действующим законодательством гражданину может быть предоставлена одна ежемесячная денежная выплата по выбору самого гражданина. В связи с вышеизложенным с 1 июня 2011 года Карпенко прекращена ежемесячная денежная выплата как ветерану труда Новосибирской области.
В судебном заседании представитель ответчика Иванников исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования Карпенко не подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.6 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" при наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законом, по различным основаниям ему предоставляются меры социальной поддержки по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину только по одному из оснований по его выбору в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно ч.3 ст.4 Закона Новосибирской области от 25.07.2003 N 127-ОЗ (ред. от 01.04.2011) "О ветеранах труда Новосибирской области" (принят постановлением Новосибирского областного Совета депутатов от 10.07.2003 N 127-ОСД)) при наличии у ветерана труда Новосибирской области права на государственную социальную поддержку, установленную настоящим Законом, и одновременно права на равноценные меры социальной поддержки, установленные другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, органов местного самоуправления, льготы предоставляются по одному основанию по выбору ветерана.
В судебном заседании установлено, что Карпенко имеет удостоверение Ветерана труда Новосибирской области №120676, выданного на основании Постановления Губернатора Новосибирской области от 2 июня 2008 года №233. Истец также имеет удостоверение гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, серии СП № 087686, выданное 21 апреля 2011 года. Согласно справке Карасукского отдела пособий и социальных выплат Карасукского района Новосибирской области №1086 от 19.09.2011 года Карпенко Н.Г. получала ежемесячную денежную выплату, как Ветеран труда субъекта РФ, выплата прекращена с 1 июля 2011 года на основании списков ПФРФ в связи с окончанием срока выплаты. Из ответа ответчика по запросу истца от 2 августа 2011 года следует, что выплата прекращена на основании закона №253-ОЗ от 29.12.2004 года. Согласно ответу прокуратуры в действиях отдела пособий имеются нарушения законодательства, так как ст.6 Закона №2-ФЗ от 10.01.2002 года предусматривает право на получение мер социальной поддержки при наличии различных оснований по всем имеющимся основаниям.
Суд считает, что ответ прокуратуры, довод истца Карпенко о наличии права у Карпенко на получение одновременно по двум законам мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты основан на неправильном толковании норм материального права.
Статья 6 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" имеет уточнение для предоставления мер социальной поддержки по различным основаниям только при наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Федеральным законом, что в ответе прокурора отсутствует. Эта же статья имеет указание на то, что одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину только по одному из оснований по его выбору в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Предоставление меры социальной поддержки по выбору гражданина предусмотрено и ч.3 ст.4 Закона Новосибирской области от 25.07.2003 N 127-ОЗ (ред. от 01.04.2011) "О ветеранах труда Новосибирской области". Мера социальной поддержки – ежемесячная денежная выплата – это одна и та же мера социальной поддержки, предусмотренная разными законами, в силу чего выплата производится только по одному из оснований (по одному из законов) по выбору гражданина. Как установлено в судебном заседании из пояснений истца, она обратилась в Пенсионный фонд за назначением ей меры социальной поддержки – ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". Своими действиями Карпенко произвела выбор меры социальной поддержки по Закону от 10.01.2002 года №2-ФЗ. Как следует из пояснений представителя ответчика ежемесячно производится сверка получаемых мер социальной поддержки с Пенсионным фондом РФ и при проведении сверки было установлено обращение Карпенко за назначением ежемесячной денежной выплаты в Пенсионный фонд РФ и назначение Карпенко данной выплаты.
Довод истца Карпенко о том, что ею по Закону от 10.01.2002 года №2-ФЗ получается мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации, не основателен и противоречит закону, так как ежемесячная выплата денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров предусмотрена п.6 ст.2 данного Закона, право на её получение имеют граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр). Согласно удостоверению (л.д.8) Карпенко находилась в Рубцовске Алтайского края с 18 апреля 1953 года по 31 декабря 1963 года, суммарная (накопленная) эффективная доза облучения 5-25 сЗв (бэр). Право на ежемесячную денежную выплату предусмотрено для Карпенко п.2 ч.1 ст.4.1 данного Закона.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований Карпенко следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Карпенко Нине Гавриловне оказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.
СУДЬЯ: подпись
КОПИЯ ВЕРНА:
СУДЬЯ КАРАСУКСКОГО РАЙОННОГО СУДА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ С.Н.НЕДОБОР