Дело № 2-1063 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 декабря 2011 года с. Баган
Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Попова И.Ю. с участием прокурора Баганского района Савина А.Н.
представителя ответчика МУП ИКС «Сервис» Даниленко В.Н.
представителя 3-лица – Евсюкова Н.Н.
При секретаре Цыганок Н.А..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Баганского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП ИКС «Сервис» Казанского сельсовета о признании незаконным бездействия МУП ИКС «Сервис» Казанского сельсовета Баганского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по осуществлению завоза твердого топлива в расчете 70 % потребности в отопительном сезоне 2011-2012. г.,
установил:
Прокурор Баганского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц МУП ИКС «Сервис» Казанского сельсовета о признании незаконным бездействия МУП ИКС «Сервис» Казанского сельсовета Баганского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по осуществлению завоза твердого топлива в расчете 70 % потребности в отопительном сезоне 2011-2012г.г., возложении обязанности на МУП ИСК «Сервис» Казанского сельсовета осуществить завоз твердого топлива в расчете не менее чем на оставшийся отопительный период 2011-2012 г.г. на котельные, находящиеся в хозяйственном ведении предприятия и установления срока для совершения вышеуказанных действий.
В обосновании исковых заявленных требований истец указал следующее: прокуратурой Баганского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере ЖКХ на территории Казанского сельсовета Баганского района Новосибирской области.
Согласно ч. 2 ст. 2.6.10 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 1701 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого – не ниже 70 % потребности отопительного сезона, жидкого – по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.
Однако, в ходе прокурорской проверки установлено, что по состоянию на 14.10.2011 года на котельных МУП ИКС «Сервис» Казанского сельсовета остаток топлива в размере 5 тн. т.е. на 2 суток (информация администрации Баганского района ).
Выявленные нарушения, выразившиеся в отсутствии твердого топлива в надлежащем количестве могут повлечь за собой срыв отопительного сезона, что непосредственно нарушает право граждан на благоприятные условия проживания, также прав потребителей тепловой энергии, поставляемой от котельных муниципального унитарного предприятия, может повлечь за собой выход из строя системы теплоснабжения жилых домов и социальных объектов.
Просит в защиту интересов неопределенного круга лиц признать незаконным бездействие МУП ИКС «Сервис» Казанского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по осуществлению завоза твердого топлива в расчете 70 % потребности в отопительном сезоне 2011-2012г.г., обязать МУП ИКС «Сервис» Казанского сельсовета осуществить завоз твердого топлива в расчете не менее чем на оставшийся отопительный период 2011 -2012 года на котельную, находящуюся в хозяйственном ведении предприятия. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить МУП ИКС «Сервис» Казанского сельсовета срок для совершения вышеуказанных действий до 20 января 2012 года.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика МУП ИКС «Сервис» Казанского сельсовета исковые требования прокурора признал в полном объеме, указав, что отсутствие необходимого количества топлива связано с материальным положением предприятия. Обязался принять меры к обеспечению предприятия необходимым количеством топлива на оставшийся отопительный период.
Представитель третьего лица - Администрации Казанского сельсовета в судебном заседании не возражал против заявленных прокурором требований, пояснив, что МУП ИКС «Сервис» Казанского сельсовета имеет запас топлива на срок около 30-40 дней, периодически осуществляет подвоз топлива для нормальной деятельности котельной по поставке тепловой энергии потребителям. Отсутствие необходимого запаса топлива у ответчика связано с тяжелым материальным положением предприятия.
Суд, исследовав доказательства по делу, считает, что исковые требования прокурора Баганского района подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-ФЗ (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В статье 17 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают муниципальные предприятия и учреждения, формируют и размещают муниципальные заказы, а также устанавливают тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, правовое положение которых определяется ст. ст. 113, 114, 115 ГК РФ.
Статьей 51 Закона № 131-ФЗ предусмотрено право органов местного самоуправления на создание муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
В соответствии с п. 1.5, 1.6 Устава МУП ИСК «Сервис» Казанского сельсовета, утвержденного распоряжением главы администрации Казанского сельсовета № 2 от 20 февраля 2006 года учредителем и собственником имущества Предприятия МУП ИКС «Сервис» является муниципальное образование - Казанский сельсовет.
МУП ИКС «Сервис» Казанского сельсовета создано в целях удовлетворения общественных потребностей, организации обслуживания потребителей, развитие и текущей деятельности жилищно – коммунального хозяйства Казанского сельсовета. Предметом деятельности предприятия является, в том числе и производство и отпуск тепловой энергии.
Согласно ч. 2 ст. 2.6.10 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 1701 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого – не ниже 70 % потребности отопительного сезона, жидкого – по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.
В соответствии с п.1 ст.4 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) качество которого соответствует договору.
В соответствии с подпунктом а) пункта 2.6.13 Правил № 170, в летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого – в расчете 70 % потребности в отопительном сезоне, жидкого – по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса.
Однако, в ходе прокурорской проверки установлено, что по состоянию на 14.10.2011 на котельных МУП ИКС «Сервис» Казанского сельсовета остаток топлива в размере 5 тн. т.е. на 2 суток (информация администрации Баганского района ).
Бездействие МУП ИКС «Сервис» Казанского сельсовета, выразившиеся в непринятии мер по осуществлению завоза твердого топлива в пределах не ниже установленного законодательством норматива подлежит признанию незаконным по вышеуказанным основаниям.
Согласно части 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Выявленные нарушения, выразившиеся в отсутствии твердого топлива в надлежащем количестве могут повлечь за собой срыв отопительного сезона, что непосредственно нарушает право граждан на благоприятные условия проживания, также прав потребителей тепловой энергии, поставляемой от котельных муниципального унитарного предприятия, может повлечь за собой выход из строя системы теплоснабжения жилых домов и социальных объектов.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Баганского района к МУП ИКС «Сервис» Казанского сельсовета, законны.
Согласно п.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что для приобретения топлива необходимы значительные затраты денежных средств и времени, суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения до 20 января 2012 года.
Руководствуясь ст.ст. 194 197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Баганского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МУП ИКС «Сервис» Казанского сельсовета Баганского района Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по осуществлению завоза твердого топлива в расчете 70 % потребности в отопительном сезоне 2011-2012. г.
Обязать МУП ИКС «Сервис» Казанского сельсовета осуществить завоз твердого топлива в расчете не менее чем на оставшийся отопительный период 2011-2012 года на котельную находящуюся в хозяйственном ведении предприятия.
Установить МУП ИКС «Сервис» Казанского сельсовета срок для совершения вышеуказанных действий до 20 января 2012 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья - подпись
Копия верна: Судья - И.Ю.Попова