Дело № 2-124/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Баган 08 февраля 2012 года
Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Попова И.Ю.
при секретаре Цыганок Н.А.,
с участием прокурора Баганского района Тимошенко О.Г.
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Баганского района к Администрации Андреевского сельсовета Баганского района о признании незаконным бездействия и присуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Баганского района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой Баганского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействие коррупции, в части обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Было установлено, что Администрацией Андреевского сельсовета Баганского района, не принято мер к исполнению
Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года « О противодействии коррупции». Нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации о деятельности органа местного самоуправления не разработаны и не утверждены, официальный сайт для размещения данной информации не создан, на официальном сайте администрации Баганского района размещена только информация о районе в целом. Просит признать незаконным бездействие администрации Андреевского сельсовета Баганского района по исполнению требований ФЗ от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органа местного самоуправления Андреевского сельсовета в сети Интернет. Обязать Администрацию Андреевского сельсовета, в пределах полномочий, предусмотренных Уставом, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечни информации о своей деятельности, публикуемые на Интернет – сайте, в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. Обязать Администрацию Андреевского сельсовета создать официальный Интернет – сайт администрации Андреевского сельсовета, а в случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте администрации Баганского района информацию о деятельности органа местного самоуправления Андреевского сельсовета, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Тимошенко О.Г. в полном объеме поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - Администрации Андреевского сельсовета Баганского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, предоставил суду заявление, в котором признал исковые требования прокурора в полном объеме.
Суд выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, полагает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям
Ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года ( далее Федеральный закон № 8-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органа местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 8-ФЗ орган местного самоуправления, в целях организации доступа к информации о своей деятельности, определяет соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органа местного самоуправления и (или) муниципальными правовыми актами, информацией о деятельности органа местного самоуправления.
Ст. 13 и 14 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрен перечень необходимой информации, размещаемой в сети Интернет о деятельности органа местного самоуправления. Данный перечень определяется органом местного самоуправления. При этом определяется периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки её обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информации своих прав и законных интересов, а так же иные требования к размещению указанной информации.
Указанным законом закреплен принцип открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления. Данный принцип закреплен так же и Федеральным законом № 273-ФЗ от 25.12.2008 года « О противодействии коррупции».
На основании ст. 29 ч.4 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно ст. 55 ч.3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в частности в сфере поручения информации.
Отсутствие нормативных актов, регламентирующих перечень информации о деятельности органа местного самоуправления Андреевского сельсовета, отсутствие официального сайта, на котором должна размещаться соответствующая информация, нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с деятельностью данного органа местного самоуправления, что может способствовать коррупционным проявлениям.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Баганского района к Администрации Андреевского сельсовета о признании незаконным бездействия и присуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления подлежит удовлетворению.
Согласно п.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,206 ГПК РФ, районный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Баганского района к Администрации Андреевского сельсовета Баганского района о признании незаконным бездействия и присуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Андреевского сельсовета Баганского района по исполнению требований Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» по размещению информации о деятельности органа местного самоуправления Андреевского сельсовета в сети Интернет.
Обязать Администрацию Андреевского сельсовета Баганского района, в пределах полномочий, предусмотренных Уставом разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечни информации о своей деятельности, публикуемые на Интернет – сайте, в порядке, установленном Федеральным законом № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 года.
Обязать Администрацию Андреевского сельсовета Баганского района создать официальный Интернет – сайт Администрации Андреевского сельсовета, а в случае отсутствия возможности, разместить на официальном сайте Администрации Баганского района информацию о деятельности органа местного самоуправления Андреевского сельсовета.
Установить срок исполнения данного решения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский облсуд в течение одного месяца, со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.
Судья - подпись
Копия верна: Судья - И.Ю.Попова