Дело №2-200/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«21» марта 2012 года г.Карасук
Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Фуст Е.Г.,
с участием прокурора Карасукского района Бобровского О.Б..,
представителя администрации города Карасука Солошенко Ю.В.,
действующей на основании доверенности от 28.12.2011г.,
при секретаре Дорониной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Карасукского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – населения города Карасука Новосибирской области к администрации города Карасука Карасукского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Карасукского района Новосибирской области первоначально обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – населения города Карасука Новосибирской области к администрации города Карасука Карасукского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Прокурор указал в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Карасукского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Карасукский» проведено обследование автомобильной дороги по ул.<адрес> на предмет соответствия асфальтобетонного покрытия государственному стандарту, в ходе которого установлено, что дорожное полотно участка автомобильной дороги от жилого дома по <адрес> протяженностью около 500 метров не соответствует ГОСТ Р 50597-93. Так, на проезжей части обследуемого участка улицы имеются многочисленные выбоины, трещины, ямы, частичное отсутствие асфальтобетонного покрытия, размеры и глубина которых не соответствуют вышеназванным требованиям. Улица <адрес> является одной из магистральных улиц города, ненадлежащее состояние которой создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г.Карасука. Ответчик не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеуказанной автомобильной дороги, чем нарушает интересы неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ч.ч.6,12 ст.3, ч.3 ст.15, ч.ч.1,2 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-93 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221), ст.45 ГПК РФ, прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации города Карасука Карасукского района Новосибирской области, выразившееся в не непринятии мер по надлежащему содержанию части автомобильной дороги общего пользования на <адрес>, и обязать администрацию города Карасука Карасукского района Новосибирской области в трёхмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести полотно части автомобильной дороги по <адрес> протяженностью около 500 метров в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221).
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Карасукского района уточнил исковые требования к ответчику, просил обязать администрацию города Карасука в трёхмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести полотно части автомобильной дороги по <адрес> <адрес> до светофора, расположенного на пересечении улиц <адрес> протяженностью 400 метров в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221).
В судебном заседании прокурор поддержал свои уточнённые исковые требования в полном объёме, уточнив, что необходимо обязать Администрацию города Карасука устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Представитель администрации города Карасука Карасукского района Новосибирской области, Солошенко Ю.В. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании согласилась с требованиями прокурора Карасукского района, исковые требования признала.
Судом разъяснены представителю ответчика, последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК РФ.
В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования. Признание иска представителем ответчика Солошенко Ю.В. не противоречит требованиям закона, не нарушает права и законные интересы других лиц, требования ст.39 ГПК РФ выполнены.
Признание иска представителем ответчика Солошенко Ю.В. заявлено в рамках полномочии, предоставленных доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ
Суд принимает признание иска представителем ответчика.
Согласно положениям ч.3 ст. 173 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятием его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.
Кроме признания иска представителем ответчика, исковые требования прокурора основаны на законе и обоснованы, представленными доказательствами, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ (ред. от 18.07.2011г.) «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ №257) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно ч.12 ст.3 Закона, указанного выше, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Положения ч.6 ст.13 этого же Закона устанавливают, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно ч.3 ст.15 ФЗ №257 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ч.ч.1,2 ст.17 ФЗ №257 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ (ред. от 18.07.2011г.) «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221) (далее ГОСТ Р 50597-93) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлены предельные размеры отдельных просадок выбоин, которые не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине 5 см.
В судебном заседании установлено, что помощником прокурора Карасукского района Новосибирской области 11 совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Карасукский» 12 ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование покрытия проезжей части автомобильной дороги по <адрес> на предмет соответствия ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221.
По результатам обследования первоначально был составлен акт, из которого следует, что в нарушение ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части автомобильной дороги от жилого дома по <адрес> имеет просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В обоснование иска прокурором были представлены ксерокопии фотографий.
Затем прокурором были уточнены исковые требования к ответчику и представлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в нарушение ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части автомобильной дороги от жилого дома по <адрес> до светофора, расположенного на пересечении улиц <адрес> общей протяженностью 400 метров, имеет просадки, выбоины, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Указанные просадки, выбоины и повреждения глубиной более 5 сантиметров, длиной от 1 метра и шириной от 1 метра.
Собственником автодороги общей протяженностью 1 284 м., расположенной по адресу: <адрес>»), является город Карасук Карасукского района Новосибирской области на основании решения Карасукского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что администрация города Карасука Карасукского района Новосибирской области не исполняет свои обязанности, возложенные на нее законами и иными нормативными актами, по обеспечению безопасности при эксплуатации автомобильных дорог, расположенных на ее территории, что нарушает права граждан и юридических лиц на безопасное дорожное движение, создает угрозу жизни и здоровья граждан и угрозу уничтожения и повреждения имущества граждан и юридических лиц.
Срок для устранения недостатков, который предлагает установить прокурор является реальным, с чем согласилась и представитель администрации города Карасука.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 173, ст.ст. 39, 194-198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Карасукского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц – населения города Карасука удовлетворить.
Обязать администрацию города Карасука Карасукского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и привести полотно части автомобильной дороги по улице <адрес> до светофора, расположенного на пересечении улиц <адрес> протяженностью 400 метров, в соответствие с требованиями Государственного стандарта «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда, с подачей жалобы через Карасукский районный суд.
СУДЬЯ: подпись
КОПИЯ ВЕРНА:
СУДЬЯ КАРАСУКСКОГО РАЙОННОГО СУДА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Е.Г. ФУСТ
СЕКРЕТАРЬ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ М.В. ДОРОНИНА