Дело №2-63/2012
Мотивированное решение
принято 24.01.2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«19» января 2012 года г.Карасук
Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:
судьи Фуст Е.Г.,
с участием представителя истца Гильмутдиновой Л.Ю.,
действующей по доверенности от 08.02.2011г.,
ответчика Зайцевой Е.Г.,
при секретаре Дорониной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области к Зайцевой Елене Геннадьевне о взыскании ошибочно полученных денежных средств,
У С Т А Н О В И Л:
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области обратилось в суд с иском к Зайцевой Е.Г. о взыскании ошибочно полученных денежных средств. В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с Постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.04.2010г. №102 «О государственной поддержке застройщиков, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области» (далее Постановление №102) в редакции, действовавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, застройщики – физические лица, осуществляющие строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области, за исключением районных центров муниципальных районов, имеют право на получение за счет средств областного бюджета Новосибирской области субсидий на строительство индивидуальных жилых домов.
Согласно указанному выше Постановлению размер целевой субсидии на строительство индивидуального жилого дома составляет <данные изъяты> рублей. Размер субсидии на компенсацию расходов застройщика по строительству индивидуального жилого дома, предоставляемой при условии завершения строительства дома в течение <данные изъяты> лет с момента выдачи разрешения на строительство, определяется исходя из фактических затрат по строительству индивидуального жилого дома, за вычетом предоставленной целевой субсидии, и не может превышать <данные изъяты> рублей.
Согласно п. п. 8, 19, 20 Постановления №102 истец осуществляет контроль за целевым использованием денежных средств на финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий, обеспечивает возврат необоснованно полученных субсидий.
Финансирование целевой субсидии осуществляется МС и ЖКХ НСО на основании реестра застройщиков – физических лиц, утвержденного Губернатором Новосибирской области. Средства целевой субсидии перечисляются застройщику в безналичном порядке в пределах установленной величины размера целевой субсидии, но не выше стоимости, определенной проектно-сметной документацией на строительство индивидуального жилого дома.
Финансирование целевых субсидий осуществляется как в виде авансирования строительства с последующим предоставлением застройщиком отчетных документов, подтверждающих целевое использование полученных средств, так и в виде возмещения произведенных застройщиком расходов. К возмещению принимаются расходы, произведенные застройщиком после даты регистрации заявления на получение субсидий.
Зайцева Е.Г., проживающая в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ была утверждена в реестре застройщиков – физических лиц, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области, имеющих право на получение субсидий на строительство индивидуальных жилых домов, №.
Прием и рассмотрение документов от Зайцевой Е.Г. осуществлялось администрацией Карасукского района. Данные Зайцевой Е.Г. были включены в реестр, сформированный на основании представленных ею документов, соответствующих условиям Постановления №102.
Согласно представленным документам строительство индивидуального жилого дома осуществляется Зайцевой Е.Г. по адресу: <адрес>, на основании разрешения на строительство №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Михайловского сельсовета Карасукского района Новосибирской области.
Платежными поручениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ. целевые субсидии на строительство индивидуального жилого дома в сумме по <данные изъяты> рублей перечислены на счет Зайцевой Е.Г., указанный ею в заявлении о предоставлении субсидии.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) МС и ЖКХ НСО обратилось к Зайцевой Е.Г. с просьбой произвести возврат ошибочно перечисленных денежных средств по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме <данные изъяты> рублей, указав реквизиты для перечисления.
Ответных действий от Зайцевой Е.Г. не последовало, ошибочно перечисленные денежные средства в размере <данные изъяты> рублей ответчиком по настоящее время не возвращены.
Таким образом, у Зайцевой Е.Г., как лица, получившего ошибочно перечисленные бюджетные средства и не вернувшего их отправителю, возникли перед МС и ЖКХ НСО денежные обязательства по возвращению излишне полученных денежных средств в размере <данные изъяты> рублей.
На основании пп.7 п.1 ст.8, ч.2 ст.307, ч.ч.1,2 ст.1102 ГК РФ истец просит суд взыскать в его пользу с Зайцевой Е.Г. ошибочно полученные ею денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.
Представитель истца – МС и ЖКХ НСО 8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковое требование к Зайцевой Е.Г. поддержала, просила его удовлетворить. При этом она пояснила суду, что согласно постановления Губернатора Новосибирской области от 01.04.2010г. застройщикам предоставляются субсидии двух видов: 1-й вид субсидии- в размере <данные изъяты> руб. на строительство индивидуального жилого дома, при наличии разрешения на строительство; 2 –й – для компенсации расходов застройщика по строительству индивидуального жилого дома, при условии завершения строительства в течение двух лет с момента выдачи разрешения на строительство, в размере фактических затрат, но не более <данные изъяты> руб. Ответчик имела право на получение первой субсидии, а фактически получила две, в связи с ошибкой, допущенной сотрудником Министерства строительства. Допущенная ошибка была выявлена самим сотрудником и она же сообщила о ней руководству. Ответчику устно, по телефону, предлагалось вернуть излишне полученные деньги, но получили отказ. После чего, ответчику было направлено письмо, с предложением вернуть денежные средства, но ответа не последовало. В связи с чем, Министерство вынуждено было обратиться в суд. Ответчик в дальнейшем вправе обратиться с заявлением о предоставлении второй субсидии, при соблюдении всех условий, если Постановление Губернатора, предоставляющее такое право не будет отменено. В настоящее время, у ответчика нет права на получение второй субсидии, т.к. строительство дома не завершено. Кроме того, представитель истца пояснила, что деньги, необоснованно полученные ответчиком, являются бюджетными средствами и должны быть расходованы согласно своего целевого назначения.
Ответчик Зайцева Е.Г. в судебном заседании исковые требования МС и ЖКХ НСО признала частично и пояснила суду, что она действительно обращалась с заявлением о предоставлении ей субсидии на строительство дома, при этом она указала номер счета, на который можно перевести денежные средства, предоставленные в виде субсидии. На карточку Зайцевой Е.Г. поступили денежные средства, в большем размере, чем <данные изъяты> руб., но она подумала, что это задолженность по алиментам, т.к. банковская карточка была ею получена не для получения субсидии, на нее могли поступить и другие денежные средства. О допущенной ошибке Зайцева Е.Г. узнала через месяц, после получения денежных средств, т.е. ДД.ММ.ГГГГ из письма, полученного от истца. Кроме того, в адрес Зайцевой Е.Г. поступали телефонные звонки и мужчина, представившись, что он из Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства, требовал от нее возврата излишне полученных денег. Излишне полученные денежные средства Зайцева Е.Г. не вернула, т.к. она их уже потратила на приобретение строительных материалов. Ответчик пояснила суду о том, что она согласна с тем, что у нее не было оснований для получения второй суммы в размере <данные изъяты> руб. ; согласна с тем, что она получила от истца <данные изъяты> руб. При этом ответчик полагала, что ее вина в получении денежных средств отсутствует, т.к. на момент поступления на ее «карточку» денежных средств ей не было известно о том, что деньги ей не принадлежат, а потому израсходовала их. В настоящее время у ответчика нет возможности вернуть истцу денежные средства, в связи с отсутствием таковых, но она готова написать обязательство вернуть их после получения второй субсидии, т.к. осенью ДД.ММ.ГГГГ. строительства дома будет ею окончено.
Представитель третьего лица – администрации Карасукского района Новосибирской области, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. Кроме того, представителем третьего лица- Администрации Карасукского района Новосибирской области, был представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого Администрация Карасукского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ вручила Зайцевой Е.Г. уведомление о том, что она имеет право на получение субсидии на строительство индивидуального жилого дома, в соответствие с Постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.04.2010г. №102 и утверждена в реестре за №№ от ДД.ММ.ГГГГ
Данным уведомлением Зайцевой Е.Г. был разъяснен порядок отчетности за целевое использование целевой субсидии в размере <данные изъяты> рублей, а также основание для получения компенсации расходов застройщика по строительству индивидуального жилого дома в размере ещё <данные изъяты> рублей.
По целевой субсидии в размере <данные изъяты> рублей Зайцевой Е.Г. необходимо было отчитаться в срок до ДД.ММ.ГГГГ По факту она отчиталась ДД.ММ.ГГГГ, т.е вовремя.
В настоящее время за компенсацией расходов застройщика по строительству индивидуального жилого дома в размере ещё <данные изъяты> рублей в администрацию Карасукского района Новосибирской области Зайцева Е.Г. не обращалась, но это право у неё сохраняется до ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, от Зайцевой Е.Г. в администрацию Карасукского района Новосибирской области не поступало ни письменного, ни устного обращения о том, что ей ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере <данные изъяты> рублей была перечислена дважды.
Суд, выслушав представителя истца и ответчика, исследовав материалы дела, находит иск МС и ЖКХ НСО подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В соответствии с положениями ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают … вследствие неосновательного обогащения...
Положения ст.307 ГК РФ устанавливают, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.
Согласно Постановления Губернатора Новосибирской области от 01.04.2010г. №102 «О государственной поддержке застройщиков, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области» застройщики (физические лица), осуществляющие строительство индивидуальных жилых домов в муниципальных районах Новосибирской области, имеют право на получение за счет средств областного бюджета Новосибирской области субсидий на строительство индивидуальных жилых домов.
Согласно п.п.5,6 Постановления №102 застройщикам предоставляются субсидии следующих видов: 1) целевая субсидия на строительство индивидуального жилого дома; 2) субсидия на компенсацию расходов застройщика по строительству индивидуального жилого дома. Размер целевой субсидии составляет <данные изъяты> рублей. Размер компенсации составляет не более <данные изъяты> рублей. При этом субсидия на компенсацию расходов застройщика по строительству индивидуального жилого дома предоставляется при условии завершения строительства индивидуального жилого дома, подтвержденного кадастровым паспортом на созданный (построенный) объект индивидуального жилищного строительства, в течение <данные изъяты> лет с даты разрешения на строительство индивидуального жилого дома.
В соответствии с п.8 Постановления №102, МС и ЖКХ осуществляет контроль за целевым использованием денежных средств на финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий, обеспечивает возврат необоснованно полученных субсидий.
Согласно п.п.19,20 Постановления №102 финансирование целевой субсидии осуществляется МС и ЖКХ на основании реестра застройщиков - физических лиц, утвержденного Губернатором Новосибирской области. Средства целевой субсидии перечисляются застройщику в безналичном порядке в пределах установленной величины размера целевой субсидии, но не выше стоимости, определенной проектно-сметной документацией на строительство индивидуального жилого дома. Финансирование целевых субсидий осуществляется как в виде авансирования строительства с последующим предоставлением застройщиком отчетных документов, подтверждающих целевое использование полученных средств, так и в виде возмещения произведенных застройщиком расходов. К возмещению принимаются расходы, произведенные застройщиком после даты регистрации заявления на получение субсидий.
В судебном заседании установлено, что ответчик Зайцева Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ была утверждена в реестре застройщиков – физических лиц, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области, имеющих право на получение субсидий на строительство индивидуальных жилых домов, что подтверждается реестром № от ДД.ММ.ГГГГ по Карасукскому району (л.д. 31-33) и реестром № по Новосибирской области (л.д. 34-53), в которых ответчик значится под порядковыми номерами 6 и 41, соответственно.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Карасукского района Зайцевой Е.Г. было разъяснено, что после получения целевой субсидии (<данные изъяты>.) она обязана подтвердить целевое использование средств областного бюджета Новосибирской области путем предоставления в администрацию Карасукского района копий договоров и платежных документов, в течение <данные изъяты> дней со дня перечисления субсидии. Для получения субсидии на компенсацию расходов застройщика по строительству индивидуального жилого дома (<данные изъяты> руб.) застройщик предоставляет копию кадастрового паспорта созданного объекта индивидуального жилищного строительства- в течение 30 дней со дня его получения, а также документы, подтверждающие фактические расходы на строительство индивидуального жилого дома. Уведомление было вручено Зайцевой Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью Зайцевой Е.Г. (л.д. 24). В судебном заседании ответчик Зайцева Е.Г. не оспаривала получение ею указанного выше уведомления.
ДД.ММ.ГГГГ на счет Зайцевой Е.Г. дважды была перечислена субсидия на строительство индивидуального жилого дома, в размере <данные изъяты> руб., каждая, что подтверждается платежными поручениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17) и выпиской по лицевому счету получателя бюджетных средств – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области №.№ за ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-15)
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) истец предлагал Зайцевой Е.Г. произвести возврат ошибочно перечисленных денежных средств по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме <данные изъяты> рублей, указав реквизиты для перечисления. (л.д.8-10). Получение письма ответчиком подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 9) и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.
Таким образом, в судебном заседании получили свое подтверждение доводы истца о том, что ответчик без наличия каких – либо оснований приобрело имущество (денежные средства) за счет истца.
Довод ответчика об отсутствии ее вины в получении излишних денежных средств, не имеет правового значения для разрешения дела по существу, т.к. условиями обязательства из неосновательного обогащения являются, во-первых, обогащение одного лица за счет другого, и, во-вторых, необходимо, чтобы такое обогащение произошло при отсутствии к тому законных оснований.
Суд усматривает в сложившейся правовой ситуации наличие и второго обязательного условия неосновательного обогащения, а именно неосновательности обогащения, поскольку обогащение признается неосновательным, если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произошли при отсутствии к тому предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.
Материалами дела не подтверждается наличие между сторонами каких-либо договорных отношений либо иных оснований для получения ответчиком от истца денежных средств (повторно переведенных на счет ответчика) в размере <данные изъяты> руб.
Условия, препятствующие возврату неосновательного обогащения, предусмотренные ст. 1109 ГК РФ, отсутствуют. Ответчик не доказала, что истец знал об отсутствии обязательства и действовал с намерением одарить ответчика.
В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области удовлетворить.
Взыскать с Зайцевой Елены Геннадьевны в пользу Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Новосибирской области денежные средства в размере <данные изъяты>.
Взыскать с Зайцевой Елены Геннадьевны в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Карасукский районный суд.
СУДЬЯ: подпись
Копия верна:
СУДЬЯ КАРАСУКСКОГО РАЙОННОГО СУДА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Е.Г. ФУСТ
СЕКРЕТАРЬ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ М.В.ДОРОНИНА