Дело №
Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ сентября 2010г. г.Обь
Обской городской суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего Ступчиковой И.А.
При секретаре Ситдиковой В.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора к ООО «Глобус» о проведении аттестации рабочих мест,
УСТАНОВИЛ:
Новосибирский транспортный прокурор в интересах неограниченного круга лиц обратился в Обской городской суд <адрес> с иском к ООО «Глобус» о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в соответствии со штатным расписанием, указав, что в ходе проведения проверки Новосибирской транспортной прокуратурой в ООО «Глобус» выявлены нарушения трудового законодательства, поскольку в данной организации не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда закреплено ч.9 ст.212 Трудового Кодекса РФ. Исходя из п.5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Прокурор считает, что неисполнение ответчиком требований ст.ст.22,212 ТК РФ влечет нарушение прав граждан на жизнь и здоровье, закрепленных Конституцией РФ, а также на получении е информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсацию, предусмотренные за работу в указанных условиях. В связи с изложенным прокурор просил суд признать бездействие ООО «Глобус», выразившееся в непроведении аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда и обязать ООО «Глобус» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в соответствии со штатным расписанием.
В судебном заседании помощник Новосибирского транспортного прокурора Аверина С.Д. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и пояснила, что ООО «Глобус» провел аттестацию рабочих мест за исключением летного состава и бортпроводников. Просила суд удовлетворить иск прокурора в части и обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест летного состава и службы бортпроводников.
Представитель ответчика ФИО4, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с иском прокурора согласился, указав, что аттестация рабочих мест в ООО «Глобус» проведена не в полном объеме. Остались не аттестованными только летный состав и бортпроводники, поскольку проведение аттестации этой категории работников связано с безопасностью полетов и потребует разработки специальной методики. Работа в ООО «Глобус» в этом направлении ведется, поэтому к концу 2010 года эта категория работников также будет аттестована.
Выслушав помощника прокурора, представителя ООО «Глобус», изучив представленные письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости заявленные требования удовлетворить частично: только в части неаттестованных рабочих мест.
В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ, регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством, состоящим из Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Ст. 209 ТК РФ определяет охрану труда как систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии со ст. 211 ТК РФ, государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими ЛЮБЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Ст. 212 ТК РФ устанавливает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить:
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Анализируя данные нормы права, суд приходит к выводу о том, что Трудовой кодекс РФ возлагает обязанность по проведению аттестации рабочих мест на всех работодателей независимо от организационной формы и в отношении всех существующих рабочих мест не делая исключений.
Приходя к такому выводу, суд основывается также на следующих подзаконных актах.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно ст.1 которого данный порядок регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Аттестующая организация), проводит работу в соответствии с настоящим Порядком.
Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Приложением № к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен ПЕРЕЧЕНЬ РАБОЧИХ МЕСТ, подлежащих аттестации по условиям труда, в соответствии с кодом профессий и должностей ОК 016-94.
Кроме того, пункт 2 ст.150 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и в тех же пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Присуждение к исполнению обязанности в натуре является, согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав.
Ответчиком представлены суду материалы о проведении аттестации рабочих мест в ООО «Глобус», расположенных в аэропорту «Толмачево» (<адрес>) и в <адрес>, а также обозревались материалы по проведению аттестации рабочих мест в ООО «Глобус», расположенных в <адрес> (наземные службы).
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в данном случае - работников, состоящих с ответчиком в трудовых отношениях либо состоящих в трудовых отношениях ранее, а также лиц, которые будут приняты на работу в указанную организацию в будущем.
Таким образом, неисполнение указанным юридическим лицом требований, основанных на федеральном законодательстве, является незаконным, и суд считает возможным в целях защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц удовлетворить иск прокурора, установив ООО «Глобус» срок для устранения этих нарушений до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 206 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Глобус» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию рабочих мест структурного подразделения АЭ ВС Б-737 (147 человек); штурманской службы (ШС) (6 человек); летного отряда (ЛО) (3 человека); службы бортпроводников (СБП) (278 человек) по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, признав бездействие ООО «Глобус», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья (подпись) И.А.Ступчикова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>