Дело №
Поступило ДД.ММ.ГГГГ
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Обь ДД.ММ.ГГГГ марта 2011г
Обской городской суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Деминой М.Н.,
При секретаре Пучкиной Е.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> области к Муниципальному учреждению культуры Дворец культуры «<данные изъяты>» о проведении аттестации рабочих мест,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Оби Новосибирской области в интересах неограниченного круга лиц обратился в Обской городской суд Новосибирской области с иском к Муниципальному учреждению культуры Дворец культуры «<данные изъяты>» о проведении аттестации рабочих мест, указав, что в ходе проведения проверки прокуратурой г.Оби Новосибирской области в МУК Дворец культуры «<данные изъяты>» выявлены нарушения прав граждан на жизнь, здоровье и безопасные условия труда, поскольку в данной организации не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, которая в соответствии Трудовым законодательством РФ является оценкой условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда закреплено ч.9 ст. 212 Трудового кодекса РФ. Исходя из п.5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ, аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Прокурор считает, что неисполнение ответчиком требований ст.ст. 22, 212 ТК РФ влечет нарушение прав граждан на жизнь и здоровье, закрепленных Конституцией РФ, а также на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях. В связи с изложенным прокурор просил суд обязать МУК Дворец культуры «<данные изъяты>» провести аттестацию следующих рабочих мест по условиям труда: уборщиков служебных помещений, аккомпаниаторов, хормейстера, руководителя «Образцового самодеятельного коллектива детского ансамбля эстрадной песни «<данные изъяты>», руководителя детского вокального ансамбля «<данные изъяты>», руководителя народного самодеятельного коллектива «<данные изъяты>», документоведа, инженера по охране труда, инженера по пожарной безопасности, руководителя «Образцового самодеятельного коллектива студии мягкой игрушки «<данные изъяты> режиссера массовых мероприятий, руководителя театральной студии «<данные изъяты>», руководителя «Образцового самодеятельного коллектива студии изобразительного искусства «<данные изъяты>», балетмейстера, директора, главного бухгалтера, ведущего бухгалтера, ведущего экономиста, старшего кассира билетного, заведующей сектором культурно-массовой работы, заведующей сектором по народному творчеству, заведующей сектором по работе с детьми, художественного руководителя, руководителя фольклорного коллектива «<данные изъяты>», звукооператора, распорядителя танцевального вечера, звукорежиссера, осветителя, заведующего спортивно-оздоровительного сектора, гардеробщика, контролера билетов, сторожа вахтера, начальника хозяйственного отдела, кассира билетного, руководителя коллектива мод «<данные изъяты>», костюмера, инженера по организации, эксплуатации и ремонту здания, слесаря-сантехника, подсобного рабочего, заведующего художественно-оформительской мастерской, инженера по электрооборудованию, столяра по изготовлению декораций, художника-декоратора, уборщика территории.
В судебном заседании помощник прокурора Пономарева Т.С. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - директор МУК Дворец культуры «<данные изъяты>», в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела без её участия, также указала, что заявленные требования признает, обязуется исполнить требования по аттестации в течение трех месяцев.
Выслушав прокурора, изучив представленные письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости заявленное требование удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса РФ, регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством, состоящим из Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента РФ; постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Ст. 209 ТК РФ определяет охрану труда как систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии со ст. 211 ТК РФ, государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими ЛЮБЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Ст. 212 ТК РФ устанавливает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить:
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Анализируя данные нормы права, суд приходит к выводу о том, что Трудовой кодекс РФ возлагает обязанность по проведению аттестации рабочих мест на всех работодателей независимо от организационной формы и в отношении всех существующих рабочих мест не делая исключений.
Приходя к такому выводу, суд основывается также на следующих подзаконных актах.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №569 от 31 августа 2007 года «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно ст. 1 которого данный порядок регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Организация, привлекаемая для аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Аттестующая организация), проводит работу в соответствии с настоящим Порядком.
Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Приложением №1 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 № 569, установлен ПЕРЕЧЕНЬ РАБОЧИХ МЕСТ, подлежащих аттестации по условиям труда, в соответствии с кодом профессий и должностей ОК 016-94.
Кроме того, пункт 2 ст. 150 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и в тех же пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Присуждение к исполнению обязанности в натуре является, согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в данном случае - работников, состоящих с ответчиком в трудовых отношениях либо состоящих в трудовых отношениях ранее, а также лиц, которые будут приняты на работу в указанную организацию в будущем.
Таким образом, неисполнение указанным юридическим лицом требований, основанных на федеральном законодательстве, является незаконным и суд считает возможным в целях защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц удовлетворить иск прокурора установив указанному учреждению срок для устранения этих нарушений до 30 июня 2011 года в соответствии со ст. 206 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> к Муниципальному учреждению культуры Дворец культуры «<данные изъяты>» <адрес> о проведении аттестации рабочих мест удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение культуры Дворец культуры «<данные изъяты>» <адрес> в срок до 30 июня 2011 года провести аттестацию следующих рабочих мест: уборщиков служебных помещений, аккомпаниаторов, хормейстера, руководителя «Образцового самодеятельного коллектива детского ансамбля эстрадной песни «<данные изъяты>», руководителя детского вокального ансамбля «<данные изъяты> руководителя народного самодеятельного коллектива «<данные изъяты>», документоведа, инженера по охране труда, инженера по пожарной безопасности, руководителя «Образцового самодеятельного коллектива студии мягкой игрушки «<данные изъяты>», режиссера массовых мероприятий, руководителя театральной студии «<данные изъяты>», руководителя «Образцового самодеятельного коллектива студии изобразительного искусства «<данные изъяты>», балетмейстера, директора, главного бухгалтера, ведущего бухгалтера, ведущего экономиста, старшего кассира билетного, заведующей сектором культурно-массовой работы, заведующей сектором по народному творчеству, заведующей сектором по работе с детьми, художественного руководителя, руководителя фольклорного коллектива «<данные изъяты>», звукооператора, распорядителя танцевального вечера, звукорежиссера, осветителя, заведующего спортивно-оздоровительного сектора, гардеробщика, контролера билетов, сторожа вахтера, начальника хозяйственного отдела, кассира билетного, руководителя коллектива мод «<данные изъяты>», костюмера, инженера по организации, эксплуатации и ремонту здания, слесаря-сантехника, подсобного рабочего, заведующего художественно-оформительской мастерской, инженера по электрооборудованию, столяра по изготовлению декораций, художника-декоратора, уборщика территории.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья М.Н.Демина
<данные изъяты>