Дело Номер обезличен
Поступило Дата обезличенаг
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Обь « Дата обезличена » января 2009г
Судья Обского городского суда Новосибирской области Шинко Ж.А.,
рассмотрев в установленном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях порядке, протест прокурора г. Оби Новосибирской области на постановление начальника ОУФМС РФ по НСО от Дата обезличена.12.2008г в отношении Кочнева Дениса Владимировича, Дата обезличена года рождения, родившегося в ..., не работающего, проживающего по адресу: ..., ..., ЖКО аэропорта, 17-44
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОУФМС РФ по НСО от Дата обезличена12.2008г гр. Кочнев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
Прокурор обратился в Обской городской суд Новосибирской области с протестом на данное постановление ссылаясь на то, что оно является незаконным и подлежит отмене, поскольку решение о привлечении лица к административной ответственности срок привлечения Кочнева Д.В. к административной ответственности истек.
В судебном заседании ... С.И. не возражал, против удовлетворения требований прокурора.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости протест удовлетворить по следующим основаниям.
Как следует из постановления начальника ОУФМС РФ по НСО от Дата обезличена.12.2008г гр. Кочнев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 Кодекса об административных правонарушения РФ.
Согласно описательно-мотивировочной части постановления, Дата обезличена.12.2008 г. в 15 час.15 мин в ходе приеме граждан выявлен гражданин Кочнев Д.В., который при небрежном хранении утерял паспорт, чем нарушил п. 17 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. №828.
Объяснения правонарушителя в протоколе №Номер обезличен от Дата обезличена.12.2008 г. свидетельствуют о том, что Кочнев потерял паспорт в автобусе в г. Новосибирске.
Вместе с тем, в соответствии с п.1 ст.4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о рекламе, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
На основании п.2 названной статьи закона при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Поскольку ни протокол об административном правонарушении, ни постановление по делу об административном правонарушении не содержит даты утери Кочневым Д.В. паспорта, то невозможно однозначно сделать вывод о соблюдении сроков привлечения Кочнева к административной ответственности.
Однако, в тот же день в отношении Кочнева начальником ОУФМС РФ по НСО в г. Оби вынесено постановление о его привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушений, в соответствии с которым проживает без паспорта с августа 2008 г.
Данное обстоятельство позволяет предположить, что паспорт был утерян Кочневым в августе 2008 г.
В соответствии с п. 14 постановления пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя закона.
Утеря Кочневым Д.В. паспорта не является длящимся правонарушением, и, как следствие, срок привлечения его к административной ответственности истек в октябре 2008 г., а потому привлечение его к административной ответственности в декабре 2008 г., то есть за пределами установленного законом срока, является незаконным.
В соответствии с ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Данное постановление противоречит нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях и является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку в нарушение требований п.1 ст. 4.5 КоАП РФ дело рассмотрено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Протест прокурора г. Оби Новосибирской области на постановление начальника ОУФМС РФ по НСО от Дата обезличена.12.2008г в отношении Кочнева Дениса Владимировича удовлетворить.
Постановление начальника ОУФМС РФ по НСО от Дата обезличена.12.2008г о привлечении гр-на Кочнева Дениса Владимировича к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья (подпись) Ж.А. Шинко
...
...
...
...
Судебное решение вступило в законную силу ...
...
...
...