Дело Номер обезличен.
Поступило Дата обезличенаг.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Обь 28 августа 2009г.
Судья Обского городского суда Новосибирской области Шинко Ж.А.
рассмотрев в установленном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу Близнюка Р.В. на постановление административной комиссии муниципального образования г. Оби Новосибирской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.11 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в отношении ... в лице директора Близнюка Радислава Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Близнюк Р.В. обратился в Обской городской суд Новосибирской области с протестом на постановление административной комиссии муниципального образования г. Оби Новосибирской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.11 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 г. №99-ОЗ, которым ... в лице директора Близнюка Р.В. подвергнуто административному взысканию в виде штрафа в размере 3500 рублей. Близнюк Р.В. просил постановление отменить, производство по делу прекратить, по следующим основаниям.
Ни о дате постановления, ни о фактах, рассматриваемых на комиссии Близнюк уведомлён не был. Комиссией был выявлен факт наличия в пешеходных переходах под автомобильной дорогой Новосибирск - Толмачёво грязи и мусора. Однако комиссией не было установлено, на каком основании правонарушитель, как директор филиала ОАО «...» может привлекаться к административной ответственности за данное правонарушение. Комиссией не установлено, какое отношение имеет к данным переходам и самой дороге ОАО «...». Комиссией не изучен государственный контракт, на основании которого ОАО «...» выполняет работы по содержанию данной автомобильной дороги. Комиссией не установлено, какие именно требования законодательства были нарушены Близнюком, как руководителем филиала ОАО «...». Кроме того, согласно ст.8.11 Закона НСО №99-ОЗ от 14.02.2003г. ответственность может нести только лицо, пользующееся автомобильной дорогой, а не лицо, осуществляющее какие-либо виды работ на основании гражданско-правовой сделки, которым и является, на основании государственного контракта ОАО «Новосибирсавтодор», поскольку условия сделки могут не совпадать с указанными в данной статье требованиями.
В судебное заседание Близнюк Р.В. не явился, уведомлен надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости жалобу удовлетворить по следующим основаниям.
Как следует из постановления Номер обезличен от Дата обезличенаг. административной комиссии муниципального образования г. Оби Новосибирской области, рассмотрев документы на ... в лице директора Близнюка Р.В., в том, что Дата обезличенаг. в 14 час. 00 мин. был выявлен факт наличия в пешеходных переходах под автодорогой Новосибирск-Толмачёво в районе ... аэропорта ... области грязи и мусора. Таким образом, нарушен п. 8.11 Закона Новосибирской области №99-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». Административная комиссия постановила подвергнуть Близнюка Р.В. административному взысканию в виде штрафа в размере 3500 рублей.
Протокол об административном правонарушении содержит информацию об уведомлении директора ... - филиала ОАО «...» о времени и месте его рассмотрения.
Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего, сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Из обжалуемого постановления нельзя сделать вывод о том, в отношении какого именно лица рассматривалось дело об административном правонарушении, и какое именно лицо привлечено к административной ответственности, поскольку в качестве такого лица указано ... в лице директора Близнюка Р.В., то есть юридическое лицо и должностное лицо, не указаны также сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности. Данное нарушение суд считает существенным, поскольку отсутствие указанных сведений не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело.
Согласно ст. 2.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» административным правонарушением признается противоправное, виновное действие /бездействие/ физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или настоящим Законом установлена административная ответственность.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, оно вообще не содержит описания действия /бездействия/ юридического лица, либо должностного лица, а имеет указание лишь на факт выявления грязи и мусора в переходах под автодорогой Новосибирск-Толмачёво в районе домов ... аэропорта г.Оби Новосибирской области, что противоречит требованиям закона.
Статья 8.11 Закона Новосибирской области № 99-ОЗ от 14.02.203 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусматривает ответственность за нарушение установленных требований по уборке и содержанию дорог, остановочных площадок, парковочных карманов, иных объектов дорожной инфраструктуры, однако, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о привлечении к административной ответственности, не указано, какие требования были нарушены ..., а также нормативный акт, предусматривающий выполнение этих требований ....
Таким образом, обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, не доказаны, что также влечет его отмену и прекращение производства по делу в соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ.
Статья 24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу Близнюка Р.В. удовлетворить.
Постановление административной комиссии муниципального образования г. Оби Новосибирской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.11 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в отношении ... в лице директора Близнюка Р.В. отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья (подпись) Ж.А.Шинко
...
...
...
...
...
...
...
...