Дело №12-65-2010

Р Е Ш Е Н И Е

«10» ноября 2010 года                                                                                             г.Карасук

Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Перевозчикова А.В.,

при секретаре Скворцовой Н.В., с участием защитника Горбатенко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МАЦУРЫ ВАСИЛИЯ ПЕТРОВИЧА, 29.06.1961 года рождения, уроженца с.Хорошее Карасукского района Новосибирской области, проживающего в с.Хорошее Карасукского района Новосибирской области, по ул.Свердлова, д.28, работающего мастером Хорошинского участка в ОАО «Новосибирскрыбхоз», на постановление №10-12/1323 по делу об административном правонарушении от 24.08.2010 года, которым Мацура В.П. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37. КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в сумме 10 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

24.08.2010 года постановлением заместителя начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Сорокиным В.Н. Мацура В.П. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.37. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 10000 руб.

Мацура В.П., не согласившись с данным постановлением, принес жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу в отношении его прекратить. При этом он указал, что работает старшим мастером Хорошинского участка структурного подразделения «Карасукский озерный рыбхоз» ОАО «Новосибирскрыбхоз». 12.08.2010 года в присутствии государственного инспектора Безродного В.В. при приемке рыбы от бригады Тельбух Н.И. производил взвешивание рыбы на весах по видам: сазан - 31 кг, судак - 4 кг, лещ - 77 кг, карась - 86 кг. Для взвешивания рыбы - мелочи третьей группы - применил объемно-весовой способ, т.е. ящиками, вес каждого из которых в соответствии с приказом №24 от 25.05.2010 года определен по 23 кг. Он умножил количество ящиков на их вес, получил вес мелочи третьей группы (окуня) - 1 750 кг. Мацура В.П. считает, что им надлежащим образом были заполнены документы. В соответствии со ст.11 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства №319 от 13.11.2008 года, пользователи обеспечивают раздельный учет добычи и приема по видам, что им и было выполнено. Абзацем 5 ст.11 данных Правил предусмотрено определение количества улова водных биоресурсов объемно-весовым способом в связи с чем, и был издан приказ №24-к от 25.05.2010 года. Мацурой В.П. был применен данный вид взвешивания по тем причинам, что рыба является скоропортящимся продуктом, на улице было жарко и для того, чтобы предотвратить порчу рыбы, а также в виду большого объема мелочи третьей группы (окуня) был применен объемно-весовой способ взвешивания. Отправленная рыба по фактуре на холодильник Карасукского рыбхоза в г.Карасуке принималась дополнительно через взвешивание мастером Попадюк Т.Д. обычным способом, разницы по видам и количеству обнаружено не было.

Кроме того, инспектором Безродным В.В. при проведении проверки не был предоставлен документ, подтверждающий полномочия Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания. В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24.04.1995 года №52-ФЗ «О животном мире» к полномочиям Российской Федерации в области охраны и использования животного мира, переданным для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, относится охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу РФ, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира. Согласно приказу Федерального агентства по рыболовству №445 от 12.05.2010 года органы территориального управления Федерального агентства по рыболовству не имеют полномочий на осуществление охраны водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах. Внутренние водные объекты Новосибирской области (озеро Чаны, озеро Сартлан, Карасукско-Бурлинская система озер), на которых осуществляет деятельность ОАО «Новосибирскрыбхоз», не относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения и пограничным зонам. В аборигенной ихтиофауне указанных водных объектов отсутствуют водные биологические ресурсы, занесенные в Красную книгу РФ, анадромные, катадромные и трансграничные виды рыб.

Таким образом, Мацура В.П. считает, что при определении видового состава и веса рыбы им не было нарушено законодательство, в том числе ст.11 Правил, а также в соответствии с действующим законодательством у должностных лиц Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания отсутствуют полномочия проводить рейды на Карасукско-Бурлинской системе озер, в которую вошло озеро Хорошее, составлять протоколы и привлекать к административной ответственности, в связи с чем, с привлечением к административной ответственности Мацура В.П. не согласен. Копию постановления он получил по почте 02.09.2010 года.

Мацура В.П. на последнее судебное заседание не явился и просил рассмотреть дело без него с участием его защитника Горбатенко А.И. Ранее он пояснял суду, что доводы жалобы поддерживает. Он выполнял приказ директора Карасукского озерного рыбхоза № 24-к от 25.05.2010г. и применял объемно-весовой способ для определения количества выловленной рыбы. Считает, что привлечен к административной ответственности необоснованно.

Защитник Горбатенко А.И. в судебном заседании поддержал доводы жалобы Мацуры В.П. и просил отменить постановление о привлечении его к административной ответственности.

Суд, выслушав Мацуру В.П., его защитника, свидетелей, проверив материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 12.08.2010 года в 14 час.10 мин. в ходе оперативного рейда на территории Карасукского района с.Хорошее проведена проверка рыболовецкой бригады «Хорошинского участка», в результате которой выявлены нарушения ст.11 Правил рыболовстива для Западно-Сибирскеого рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства №319 от 13.11.2008 года.: мастером Хорошинского участка «Карасукский рыбхоз» Мацура В.П. рыба взвешивалась не в полном объеме по видам. За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.8.37. КоАП РФ. 24.08.2010г. в отношении Мацура В.П. заместителем начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Сорокиным В.Н. вынесено постановление №10-12/1323 о наложении на него административного наказания в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Согласно ст.11 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна при осуществлении видов рыболовства, указанных в п.3 Правил (за исключением любительского и спортивного рыболовства), пользователи обеспечивают раздельный учет добычи (вылова) и приема по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове, орудий лова и мест вылова (район, подрайон, промысловая зона, квадрат, рыбопромысловый участок) в промысловом журнале и других отчетных документах.

Часть 2 ст.8.37. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев нарушения правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.1.5.КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из представленного суду Мацурой В.П. приказа №24-к «Об утверждении размеров оборотного ящика», вынесенного директором Карасукского озерного рыбхоза ОАО «Новосибирскрыбхоз» 25.05.2010 года, следует, что для определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым способом и для транспортировки мелочи третьей группы утверждены внутренние размеры оборотного ящика: длина - 54 см, ширина - 36 см, высота - 20 см. На основании контрольных взвешиваний утвержден вес мелочи третьей группы в одном оборотном ящике - 23 кг. Старшему мастеру Мацуре В.П. приказано применять объемно-весовой способ для определения количества выловленной рыбы (мелочи третьей группы) при жаркой погоде, поломке автотранспорта, в темное время суток, дождливой погоде, вылове рыбы на других водоемах, загруженности в работе (наличие проверяющих органов двух и более в течение рабочего дня), для предотвращения порчи рыбы (фактор времени).

Мацура В.П. в своем письменном объяснении от 17.08.2010г. делал ссылку на этот приказ, но это не было принято во внимание.

Заместитель начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Сорокин В.Н. пояснил в судебном заседании, что если бы было установлено, что Мацура В.П., нарушая правила рыболовства, фактически выполнял приказ директора Карасукского рыбхоза, то тогда встал бы вопрос о привлечении к административной ответственности юридического лица, а не Мацуры.

Суд считает, что в данном случае действительно имело место нарушение вышеуказанных Правил рыболовства, но со стороны руководства Карасукского рыбхоза как структурного подразделения ОАО «Новосибирскрыбхоз», а не Мацуры В.П., состоящего в трудовых отношениях со своим работодателем, в силу этого обязанного исполнять приказы директора Карасукского рыбхоза. В связи с этим суд не усматривает вины Мацуры В.П. в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ судья выносит решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9.,24.5. КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Суд считает, что Мацура В.П. незаконно и необоснованно привлечен к административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Сорокина В.Н. по делу об административном правонарушении №10-12/1323 от 24 августа 2010 года в отношении МАЦУРЫ ВАСИЛИЯ ПЕТРОВИЧА отменить, производство по делу прекратить, жалобу МАЦУРЫ В.П. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.

СУДЬЯ: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

СУДЬЯ

КАРАСУКСКОГО РАЙОННОГО СУДА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ     А.В.ПЕРЕВОЗЧИКОВА