Р Е Ш Е Н И Е
с. Баган 10 февраля 2011года
Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Попова И.Ю., при секретаре Фахрутдиновой Ш.А.
С участием заместителя прокурора Баганского района Колесниковой Г.Н..
Представителя КДНиЗП Баганского района Лаптёнок Г.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Баганского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Баганского района от 21 января 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст.20.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях Крель Валентины Карловны, 16 ноября 1963 года рождения, уроженки с.Баган, проживающей в с.Баган Баганского района ул.Советская д.43 кв.24, работающего уборщицей служебных помещений в Карасукском районном суде,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Баганского района Новосибирской области (далее КДНиЗП) от 21 января 2011 года Крель В.К. была подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению своих несовершеннолетних детей.
Прокурор Баганского района обратился в суд с протестом и просил отменить данное постановление КДНиЗП как незаконное, т.к. данное постановление в отношении Крель В.К. было вынесено с нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно постановление КДНиЗП не мотивированно.
В судебное заседание представитель прокуратуры Баганского района в полном объеме поддержал доводы протеста и просил его удовлетворить, указав, что в постановлении не указано, в чем конкретно выразились виновные действия Крель В.К., резолютивная часть постановления не соответствует требованиям Закона.
Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Баганского района Новосибирской области Лаптёнок Г.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения протеста прокурора.
Крель В.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, её отсутствие не является препятствием для рассмотрения протеста по существу.
Исследовав материалы административного дела, суд считает, что в силу требований ст. 26.1, 26.11, 29.10, 28.1, 30.7 ч. 1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях протест прокурора подлежит удовлетворению, а постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Баганского района от 21 января 2011 г. в отношении Крель В.К. отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В административном протоколе не указано когда именно действия, указанные в протоколе были совершены.
12 декабря 2010 года инспектором ПДН ОВД по Баганскому району Мягковым В.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Крель В.К. по ст.20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
В протоколе указано, что Крель Л.В в состоянии опьянения находился в здании спорт.школы с.Баган своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, т.о. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 21 января 2011 года Крель В.К. была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в обязательном порядке содержать в том числе указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, рассматривающее дело должно дать оценку доказательствам в их совокупности.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о существенном недостатке, допущенным при составлении протокола, который в соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть принят в качестве доказательства по делу, так как не подтверждает событие административного правонарушения.
Кроме того в резолютивной части постановления не указано по како й статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях она признана виновной, непонятно кому назначено административное взыскание.
Нарушение КДНиЗП положений статей 26.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием к отмене постановления о привлечении Крель В.К. к административной ответственности.
Срок давности привлечения Крель В.К. к административной ответственности истекает 11 февраля 2011 года.
В связи с тем, что на момент вступления настоящего решения в законную силу, истекает срок давности привлечения Крель В.К. к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях районный суд,
Р Е Ш И Л :
Протест прокурора Баганского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Баганского района Новосибирской области в отношении Крель Валентины Карловны о привлечении её к административной ответственности по ст.20.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Баганского района Новосибирской области от 21 января 2011 года в отношении Крель Валентины Карловны по ст.20.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Судья - И.Ю.Попова