Р Е Ш Е Н И Е
с. Баган 21 февраля 2011года
Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Попова И.Ю., при секретаре Фахрутдиновой Ш.А.
С участием заместителя прокурора Баганского района Колесниковой Г.Н..
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Баганского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Баганского района от 08 февраля 2011 года о привлечении к административной ответственности по п.2 ст.4.5 Закона Новосибирской области от 14.02.2003г. №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» Овечкина Андрея Владимировича, 24 декабря 1985 года рождения, уроженца г.Ермак Р.Казахстан, проживающего в д.Нижний Баган Баганского района ул.Молодежная д.11 кв.2, не работающего
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением административной комиссии Лозовского сельсовета Баганского района от 08 февраля 2011 года Овечкин А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.4.5 Закона Новосибирской области от 14.02.2003г. №99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», выразившегося в том, что в нарушение правил выгула собак Овечкин А.В. выгуливал собаку на ул.Молодежная д.Нижний Баган без поводка и намордника. За указанное нарушение он был подвергнут наказанию в виде предупреждения.
Прокурор Баганского района обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит отменить постановление административной комиссии Лозовского сельсовета в отношении Овечкина А.В. от 08.02.2011 года, как незаконное.
В судебном заседании прокурор поддержал доводы протеста и пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении было принято по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 54БМ № 700551, вынесенного в отношении Овечкина А.В. 21января 2011 года УУМ ОВД по Баганскому району Пилипушка Е.В. В соответствии с протоколом об административном правонарушении, Овечкин А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.4.5 КоАП НСО. Т.о. действия Овечкина А.В. квалифицированы неверно. В то время как в соответствии с постановлением об административном правонарушении он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п.2 ст.4.5 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 08 февраля 2011 года. Поскольку действия Овечкина А.В. квалифицированы неверно, просит отменить постановление административной комиссии Лозовского сельсовета в отношении Овечкина А.В. от 08 февраля 2011 года.
Овечкин А.В. и представитель административной комиссии Лозовского сельского совета в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Суд выслушав доводы прокурора Баганского района, исследовав материалы протеста, считает, что постановление административной комиссии Лозовского сельсовета Баганского района в отношении Овечкина А.В. о привлечении его к административной ответственности по п.2 ст.4.5 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 08 февраля 2011 года подлежит отмене.
В материалах административного дела имеется административный протокол № 54 МБ №700551 от 21 января 2011 года в отношении Овечкина А.В. о совершении им правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.5 КоАП НСО. Законодательством РФ данный нормативный акт не предусмотрен.
Согласно ст. 1.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушения законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 28.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Выполнение указанных требований к форме и содержанию протокола направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В порядке подготовки дела к рассмотрению должностное лицо, коллегиальный орган должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Неверное указание закона, на основании которого лицо привлекается к административной ответственности, является существенным нарушением, однако может быть устранено.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях районный суд,
Р Е Ш И Л :
Протест прокурора Баганского района на постановление административной комиссии Лозовского сельсовета Баганского района в отношении Овечкина Андрея Владимировича о привлечении его к административной ответственности по п.2 ст.4.5 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» удовлетворить.
Постановление административной комиссии Лозовского сельсовета Баганского района от 08 февраля 2011 года в отношении Овечкина Андрея Владимировича по п.2 ст.4.5 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» отменить, дело возвратить на новое рассмотрении в Административную комиссию Лозовского сельсовета Баганского района.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья - И.Ю.Попова