Р Е Ш Е Н И Е
17 августа 2011 года с. Баган
Судья Карасукского районного суда Новосибирской области Попова И.Ю.
При секретаре Фахрутдиной Ш.А.
С участием пом. прокурора Карасукского района Артыкбаева Р.Д.
Лица подавшего жалобу Кулютниковой Л.П.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кулютниковой Любови Петровны, 26 августа 1954 года рождения, уроженки г. Карасука Карасукского района Новосибирской области, пенсионерки, проживающей в г. Карасуке ул. Заводская д. 7, зарегистрированной в г. Губкинский мкр 6 дом 30-1 Тюменской области, на постановление мирового судьи 2 судебного участка Карасукского района от 14 июля 2011 года по делу об административном правонарушении по ст. 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи 2 судебного участка Карасукского района от 14 июля 2011 года Кулютникова Л.П. была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей было назначено административное наказание в размере 2 000 рублей.
Согласно постановления мирового судьи 11 мая 2011 года Кулютниковой Л.П. главе города Карасука суд было подано заявление, выполнено на бланке в верхней части которого размещен герб Российской Федерации, а на её подписи имеется оттиск печати, имеющая надписи : по кругу «непосредственная власть народа Российской Федерации, Кулютникова Любовь Петровна », в центре изображение государственного герба Российской Федерации. Тем самым Кулютникова Л.П. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение порядка официального использования Государственного герба Российской Федерации».
Кулютникова Л.П. обратилась в суд с жалобой в которой просит отменить постановление мирового судьи 2 судебного участка Карасукского района от 14 июля 2011 года по тем основаниям, что она как гражданин РФ пользуется своим правом иметь бланк и печать гражданина РФ - носителя суверенитета непосредственной власти народа РФ, предусмотренным Конституцией РФ. Т.о. осуществляя власть непосредственно, она имеет право использовать государственные символы РФ. При этом её действия не создают никакой угрозы государству и конституционному строю страны. Полагает, что действующее законодательство не запрещает гражданам использование личной печати и бланка с изображением герба РФ.
В судебном заседании Кулютникова Л.П. поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила отменить постановление мирового судьи 2 судебного участка Карасукского района от 14 июля 2011 года о привлечении её к административной ответственности по ст. 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании помощник прокурора Карасукского района просил постановление мирового судьи 2 судебного участка Карасукского района от 14 июля 2011 года о привлечении Кулютниковой Л.П. к административной ответственности по ст. 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Кулютниковой Л.П. без удовлетворения
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения Кулютниковой Л.П. помощника прокурора Карасукского района Артыкбаева Р.Д., свидетелей Гераськину Ж.С.. и Гоптарь Т.В. оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему :
Статьей 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации.
В соответствии со ст. 70 Конституции РФ Государственный флаг, герб и гимн страны, их описание и порядок официального использования устанавливается федеральным конституционным законом.
Согласно ст. 1 Федерального Конституционного закона РФ «О государственном Гербе Российской Федерации» № 2 – ФКЗ от 25.12.2000 г. (далее № 2-ФКЗ) государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.
В соответствии со ст. 2 вышеназванного закона РФ воспроизведение Государственного герба Российской Федерации допускается без геральдического щита (в виде главной фигуры - двуглавого орла с атрибутами, перечисленными в статье 1 настоящего Федерального конституционного закона), а также в одноцветном варианте.
Вышеназванным законом РФ предусмотрены случаи использования Герба РФ, перечень является ограниченным (ст. 3-7).
В соответствии со ст. 11 Закона № 2-ФКЗ использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным гербом Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, Кулютникова Л.П. использовала изображение государственного Герба РФ на оттиске печати и на заявлении, которые не входят в перечень, предусмотренный законом № 2-ФКЗ, где гражданские лица вправе помещать изображение Государственного Герба РФ.
При рассмотрении дела Кулютникова Л.П. не отрицала факта использования печати и бланка с изображением Государственного герба России в своих обращениях, адресованных исполнительной власти города, однако оспаривала наличие в ее действиях противоправного поведения, мотивируя тем, что в соответствии со ст. 32 Конституции РФ она может управлять государством не только через органы власти, но и осуществлять власть непосредственно, а поэтому Федеральный конституционный закон «О Государственном гербе Российской Федерации», устанавливающий порядок его официального использования, не запрещает ей, как представителю власти, использовать герб на своих печатях и бланках.
Суд полагает, что действия Кулютниковой Л.П. в части использования герба РФ противоречат конституционным принципам и совершены в нарушение действующего законодательства, регламентирующего порядок использования государственных символов России.
В соответствии со ст. 3, 10 и ст.32 Конституции РФ осуществление власти народа происходит либо в непосредственной форме путем участия в референдуме и свободных выборах, либо через государственные органы и органы местного самоуправления. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Как следует из исследованных в судебном заседании доказательств, Кулютникова Л.П. не являлась представителем государственной власти, либо органом, наделенным отдельными государственно-властными полномочиями, а поэтому не имела законных оснований официально использовать герб России на своих заявлениях.
Доводы Кулютниковой Л.П. о том, что в Законе отсутствует прямой запрет на использование герба гражданином РФ, в связи с чем, его использование является разрешенным, основаны на неверном толковании правовых норм. Отношения по использованию Государственного герба РФ являются публичными, на них распространяются правила о том, что запрещено всякое их использование, кроме разрешенного. Кроме того, доводы о том, что гражданин РФ в связи со своим обращением не может быть привлечен к ответственности за данное правонарушение, являются несостоятельными, поскольку субъекты данного состава правонарушения не являются специальными. Возбуждение дела об административном правонарушении в данном случае не является преследованием гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу, поскольку имеет иной объект посягательства – предметом посягательства является государственный символ – Государственный Герб РФ.
Факт совершения Кулютниковой Л.П. правонарушения подтверждается материалами дела: ее объяснениями и разъяснениями, постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 17 июня 2011 года, копиями официальных обращений Кулютниковой Л.П. от 05 мая 2011 года адресованных главе города Карасука, на которых имеется Герб Российской Федерации и оттиск печати с изображением Герба Российской Федерации, имеющего признаки, перечисленные в ст. 1 закона № 2-ФКЗ.
Таким образом, суд полагает, что своими действиями Кулютниковой Л.П. совершила правонарушение, предусмотренное ст.17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания мировым судей учтен характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновной, конкретные обстоятельства дела.
Суд считает, что наказание назначено Кулютниковой Л.П. с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ст. 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере. Срок привлечения Кулютниковой Л.П. к административной ответственности не нарушен.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи 2 судебного участка Карасукского района от 14 июля 2011 года о привлечении Кулютниковой Любови Петровны к административной ответственности по ст. 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного взыскания оставить без изменения, а жалобу Кулютниковой Л.П. без удовлетворения.
Судья- И.Ю.Попова