Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации (заочное в порядке гл.22 ГПК РФ) 27 мая 2011 года с. Каракулино Каракулинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Чистякова И.В., при секретаре Ласковой С.В., с участием прокурора Каракулинского района УР Вахрушева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Каракулинского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно – коммунального хозяйства «Жилкомсервис» об обязании размещения информации о деятельности управляющей компании в сети Интернет, УСТАНОВИЛ: Прокурор Каракулинского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания жилищно – коммунального хозяйства «Жилкомсервис» (далее по тексту – общество) об обязании общества разместить информацию о деятельности управляющей компании в сети Интернет. В обоснование своих требований указал, что ответчик осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом в жилищно – коммунальной сфере в интересах собственников этого имущества и за их счет, в связи с чем прокуратурой района была проведена проверка исполнения обществом требований законодательства в сфере предоставления информации потребителям. По результатам проверки установлено, что официальная информация о деятельности организации в сфере управления многоквартирными домами в соответствии с п.5 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года №731, частично размещена ответчиком в сети Интернет на сайте: uk-gkh2011.narod2.ru. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанного Стандарта, а также ст.161 ЖК РФ, ст.495 ГК РФ, ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», на сайте общества отсутствует следующая информация: режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб; перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления; сведения о членстве общества в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов; годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно – строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления; сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома; количество случаев привлечения общества к административной ответственности в предыдущем календарном году за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций; описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг), чем нарушаются конституционные права граждан свободно искать и получать информацию. Поэтому прокурор просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить действия по размещению всей вышеперечисленной информации на сайте общества, либо на официальном сайте муниципального образования «Каракулинский район» - karakulino.udmurt.ru. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в нем основаниям, изменив срок, в течение которого ответчика следует обязать устранить допущенные нарушения закона, на ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. С согласия истца дело рассмотрено без участия ответчика в порядке заочного производства (глава 22 ГПК РФ). Суд, заслушав истца, исследовав представленные письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.ст. 21, 26 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу ч.4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В соответствии с п.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее по тексту – Стандарт), утвержден Постановлением Правительства РФ №731 от 23.09.2010 года. В постановлении указано, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со ст.162 Жилищного кодекса РФ договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления. В частности, согласно п.п. 3, 8 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать: - общую информацию об управляющей организации в которую входит, в том числе: информация о режиме работы управляющей организации с указанием часов личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб; перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном год, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления; сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов; - основные показатели финансово – хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), в которые в ходит в том числе: годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); - порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в которые входит, в том числе, проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно – строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления; сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома; - количество случаев привлечения управляющей организации в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами с размещением копий документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций; - сведения о стоимости работ (услуг) управляющей организации в которые входит, в том числе, описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг). В соответствии с п.п. 5, 6 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается, в том числе, путем опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно – телекоммуникационной сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет. Исключение составляют территории, где отсутствует доступ к сети Интернет. Учитывая положения ч.6 Указа Президента РФ от 23.05.1996 г. №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» и дату первого официального опубликования Стандарта, датой вступления последнего в силу является 9 октября 2010 года. Соответственно предусмотренная Стандартом информация должна была быть размещена ответчиком, в том числе в информационно – телекоммуникационной сети Интернет, до 9 декабря 2010 года. Вышеизложенные нормы Жилищного кодекса РФ и постановления Правительства РФ позволяют, по мнению суда, прийти к однозначному выводу о том, что конкретные сведения, указанные в Стандарте, являются обязательными для размещения управляющей организацией в сети Интернет. Данный вывод следует и из ст.495 Гражданского кодекса РФ, устанавливающей обязанность продавца предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации, а также Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года №2300-1, положения которого, согласно Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», распространяются на отношения по предоставлению коммунальных услуг. А именно, в силу ч.1 ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, в судебном заседании из имеющихся материалов дела установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком, осуществляющим на день вступления в силу Постановления Правительства РФ №731 от 23.09.2010 года в соответствии с Уставом, утвержденным общим собранием учредителей общества ДД.ММ.ГГГГ, деятельность по управлению недвижимым имуществом в жилищно – коммунальной сфере в интересах собственников этого имущества и за их счет, информация в соответствии с требованиями Стандарта в информационно – телекоммуникационной сети Интернет, размещена на сайте uk-gkh2011.narod2.ru не в полном объеме. В частности в сети Интернет ответчиком не размещена следующая информация: режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб; перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления; сведения о членстве общества в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов; годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно – строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления; сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома; количество случаев привлечения общества к административной ответственности в предыдущем календарном году за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций несмотря на то, что факт привлечения к административной ответственности имел место в 2010 году, что подтверждается постановлением по делу об административной ответственности №И6-02-77 от ДД.ММ.ГГГГ; описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг). Ответчиком сведений о том, что вышеуказанная информация размещена в сети Интернет, в суд не предоставлено. Таким образом, суд находит, что заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в целях предупреждения нарушения прав граждан, поскольку неисполнение ответчиком обязанности по размещению информации о деятельности общества в сфере управления многоквартирными домами препятствует осуществлению прав граждан на получение доступа к такой информации. В связи с чем, необходимо обязать ООО «УК ЖКХ «Жилкомсервис» устранить в полном объеме допущенное нарушение права неопределенного круга лиц. При определении срока для выполнения действий по устранению допущенных нарушений суд руководствуется реальной возможностью исполнения данного требования и считает возможным установить срок для его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Требования прокурора Каракулинского района удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно – коммунального хозяйства «Жилкомсервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить действия по размещению в информационно – телекоммуникационной сети Интернет на сайте ООО «УК ЖКХ «Жилкомсервис» (uk-gkh2011.narod2.ru.) или на официальном сайте муниципального образования «Каракулинский район» (karakulino.udmurt.ru) следующей информации: - режим работы ООО «УК ЖКХ «Жилкомсервис», в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб; - перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления; - сведения о членстве ООО «УК ЖКХ «Жилкомсервис» в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов; - годовую бухгалтерскую отчетность ООО «УК ЖКХ «Жилкомсервис», включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; - сведения о доходах, полученных ООО «УК ЖКХ «Жилкомсервис» за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); - сведения о расходах, понесенных ООО «УК ЖКХ «Жилкомсервис» в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); - проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно – строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления; - сведения о выполнении ООО «УК ЖКХ «Жилкомсервис» обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома; - количество случаев привлечения ООО «УК ЖКХ «Жилкомсервис» в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций; - описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг). Ответчик вправе подать в Каракулинский районный суд УР заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Верховный суд УР через Каракулинский районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья И.В.Чистяков