Дело №2-84/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 апреля 2011 года с.Каракулино
Каракулинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Чистякова И.В., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора Короткова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Каракулинского района о признании незаконным решения Межведомственной комиссии при администрации Каракулинского района Удмуртской Республики о признании пригодной (непригодной) квартиры для постоянного проживания
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каракулинского района обратился в суд в интересах ФИО1 с заявлением к Межведомственной комиссии при администрации Каракулинского района Удмуртской Республики, утвержденной Постановлением Администрации Каракулиснского района № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просит признать незаконным решение Межведомственной комиссии о признании квартиры, принадлежащей ФИО1 и расположенной в двухквартирном доме по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> пригодной для постоянного проживания, требующей проведения ремонта и обязать межведомственную комиссию организовать проведение нового обследования указанного жилого помещения с целью оценки его соответствия требованиям, которым должно отвечать жилое помещение в установленный п. 46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, 30-дневный срок.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Каракулинского района проведена проверка по заявлению гражданина ФИО1 о незаконности заключения межведомственной комиссии при администрации Каракулинского района, в котором его дом признан пригодным для проживания. По результатам проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1, поданному в администрацию Каракулинского района, Межведомственной комиссией при администрации Каракулинского района обследована принадлежащая ему квартира, расположенная в двухквартирном жилом доме по вышеуказанному адресу. По результатам обследования межведомственная комиссия составила Акт обследования жилого дома, согласно которому комиссия определила, что квартира является пригодной для проживания, требуется проведение ремонта. На основании Акта обследования жилого дома комиссия составила Заключение о признании квартиры в двухквартирном доме пригодной (непригодной) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым признала квартиру пригодной для проживания, требующей проведения ремонта. Прокурор считает указанное решение незаконным, поскольку, при принятии данного решения не соблюдена процедура проведения оценки соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47. В частности, в нарушение п.7 Положения к работе межведомственной комиссии с правом совещательного голоса не был привлечен собственник жилого помещения – ФИО1 (уполномоченное ею лицо); в нарушение п. п. 42, 43, 44 Положения заключение и акт обследования квартиры немотивированны, так как не содержат информации, на основании каких данных комиссией сделан вывод о признании дома требующим проведения ремонта, каким конкретно требованиям, предусмотренным в разделе 2 вышеуказанного Положения соответствует (не соответствует) жилое помещение, принадлежащее ФИО1
В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал по доводам, указанным в заявлении, при этом пояснил, что допущенные нарушения действующего законодательства являются основанием для отмены решения комиссии.
Представитель Межведомственной комиссии при администрации Каракулинского района, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений против заявленных требований не представил.
На основании ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя органа, чье решение обжалуется.
Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, находит требования прокурора в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Данным Положением установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.
В соответствии с п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
В соответствии с п. 42, п. 43 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Исследовав представленные доказательства суд находит, что оценка соответствия квартиры, принадлежащей ФИО1, установленным в Положении требованиям осуществлена комиссией ненадлежащим образом.
Так, ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией, утвержденной постановлением администрации Каракулинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, в составе председателя ФИО4 и членов комиссии ФИО5, ФИО6, ФИО7, проведено обследование квартиры в двухквартирном кирпичном жилом доме, принадлежащем ФИО1, о чем составлен соответствующий акт. В данном акте содержится краткое описание состояния жилого помещения, инженерных систем здания. Определен общий износ конструктивных элементов в размере 30%.
На основании акта обследования Межведомственной комиссией принято заключение о признании квартиры пригодной для проживания, требующей проведения ремонта.
Тем не менее, в указанных документах суд не усматривает сведений о проведенной комиссией оценке соответствия жилого дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, что является нарушением указанного Положения. Согласно Приложениям № 1, № 2 к Положению данные сведения об оценке соответствия помещений должны быть указаны в акте обследования помещения в разделе «Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия» и отражены в заключении комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания. В составленном комиссией акте обследования жилого дома указанный раздел вообще отсутствует. Данные сведения отсутствуют и в заключении комиссии о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания.
Также в п. 7 Положения предусмотрен единый порядок работы комиссии, а именно, к работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо).
В судебном заседании доказательств участия ФИО1 в работе комиссии с правом совещательного голоса не представлено. Участие собственника должно быть зафиксировано как в акте обследования жилого помещения, так и в заключении комиссии. Представленные акт обследования квартиры и заключение комиссии не содержат сведений об участии ФИО1 в работе комиссии. Таким образом, собственник жилого помещения был лишен права участвовать в работе комиссии и тем самым не мог воспользоваться правом совещательного голоса и выразить свое мнение по вопросу признания жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания.
Учитывая вышеизложенное суд считает доказанным принятие Межведомственной комиссией заключения о признании квартиры в двухквартирном жилом доме пригодной (непригодной) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ с нарушением требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в связи с чем, оно не может быть признано законным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254-257 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Межведомственной комиссии при администрации Каракулинкого района – заключение о признании квартиры в двухквартирном жилом доме пригодной (непригодной) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное по результатам обследования квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, принадлежащей ФИО1.
Обязать Межведомственную комиссию при администрации Каракулинского района организовать проведение нового обследования квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, принадлежащей ФИО1, в 30-дневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Каракулинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья И.В.Чистяков