О понуждении к прекращению деятельности по организации и проведению азартных игр



Дело №2-267/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2012 года г.Сарапул

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Чистякова И.В., при секретаре Прокопьевой Т.А., с участием помощника прокурора г.Сарапул Хунафина И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Камбарского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Мамонтову А.С. о понуждении к прекращению деятельности по организации и проведению азартных игр,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камбарского района обратился в суд с иском к Мамонтову А.С. о понуждении к прекращению деятельности по организации и проведению азартных игр. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Камбарского района проведена проверка исполнения на территории района Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части запрета на проведение и организацию азартных игр вне игорных зон. Проверкой установлено, что в период с 15.09.2011 г. по настоящее время ответчик в нарушение вышеуказанного закона осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования в арендуемом помещении, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, г.Камбарка, <адрес>, и тем самым, нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда. Поэтому прокурор просит признать действия Мамонтова А.С. по организации и проведению азартных игр незаконными и обязать его прекратить данную деятельность.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Мамонтов А.С. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не известил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковое заявление прокурора Камбарского района подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В силу п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с требованиями ст.1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 года №244-ФЗ в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности.

Статьей 4 вышеуказанного закона установлено, что: азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; деятельность по организации и проведению азартных игр – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Статьей 5 вышеуказанного закона определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах я порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.

В соответствии со ст.9 вышеуказанного закона на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область.

В соответствии со cт.14 вышеуказанного закона вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.

Статьей 16 вышеуказанного закона установлены обязательные требования о наличии соответствующей лицензии на право осуществления данной деятельности, а также иные требования о расположении игорных заведений, наличии иных обязательных условий осуществления деятельности. Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что деятельность игорных заведений, не отвечающая требованиям, установленным частями 1 и 2 данной статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года. В соответствии с. ч. 9 указанной статьи деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.

Законом Удмуртской Республики «О запрете на территории Удмуртской Республики деятельности по организации и проведению азартных игр» от 27.04.2007 года №816-III в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Удмуртской Республики с 01.07.2007 года запрещена.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения ОРМ «проверочная закупка» был выявлен факт незаконной игорной деятельности с использованием сети Интернет через «Интернет – казино» в «Баре – бильярде» по адресу: Удмуртская Республика, г.Камбарка, <адрес>

Указанное помещение, принадлежащее на праве собственности ИП К.Л.Г., было предоставлено ИПБОЮЛ Ш.В.Н., арендатором помещения, Мамонтову А.С. во временное пользование на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора субаренды нежилого помещения.

При проверке помещения установлено, что оно состоит из двух залов. В первом зале находится три бильярдных стола, а также бар, в котором осуществляется реализация пивной и табачной продукции. Во втором зале находится один бильярдный стол, а также вдоль стен на столах установлены 4 персональных компьютера ПЭВМ в комплекте (монитор, клавиатура, системный блок, манипулятор «мышь») посредством которых осуществляется игровая деятельность. Кроме того, в данном зале находится помещение кассы, в которой установлен один компьютер в комплекте. На момент осмотра все компьютеры находились в работоспособном состоянии и были включены. Все компьютеры подключены к сети Интернет через модем.

Осмотром установлено, что в Интернет-клубе осуществляется игровая деятельность посредством сети Интернет и предоставлению телематических услуг связи (доступа к сети Интернет) по следующей схеме: посетитель передает кассиру денежные средства для зачисления их на электронный счет, после чего кассир передает клиенту прямоугольный лист бумаги размером 1х7 см с комбинациями чисел (логин и пароль). В последующем логин и пароль при помощи компьютера и установленных на нем программ «MaxBetCasino», «Casino», служат доступом к игровым сервисам сети Интернет и зачислению внесенных в кассу денежных средств на электронный счет для осуществления игры.

В помещении данного интернет-клуба какие-либо сведения о его владельце отсутствуют. Кроме того, отсутствуют сведения о наличии лицензии на оказание телематических услуг связи.

Согласно пояснениям Мамонтова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, посетители Интернет-клуба приходят играть в азартные игры (игровые автоматы, видеослоты, игры казино), доступ к азартной игре осуществляется следующим образом: посетитель вносит в кассу денежные средства в размере от 100 рублей, после чего они зачисляются на электронный счет в сети Интернет в платежную систему, которая присваивает им логин и пароль, которые в последующем используются для доступа к игровым сервисам и зачислении денежных средств для игры. В случае выигрыша его выдача производится в кассе данного клуба.

Данные игры платные и максимальный выигрыш составляет 1500-2000 рублей. Минимальный взнос за игру составляет 100 рублей. Деньги за игру принимает кассир-оператор, выплата выигрыша также осуществляется кассиром-оператором.

После того как клиент оплачивает 100 рублей, кассир-оператор активирует соответствующий компьютер, за который садится клиент. Центральный компьютер подсоединен к Интернету, через который осуществляется игровой процесс. В компьютере через интернет-программу можно выбрать свыше 100 разновидностей игр. Принцип всех этих игр - один и тот же. Клиент выбирает любую игру, в которой ему дается кредит на оплаченную сумму. Игра начинается со старта при нажатии клавиши мышки. Принцип работы, «развлекательного» автомата аналогичен принципу работы игрового автомата с денежным выигрышем, имеется компьютерная видеоигра. Единственным отличием является то, что деньги игроком в купюроприёмник не опускаются.

Каждая игра представляет из себя изображение на мониторе вращающихся барабанов в вертикальном направлении, разделенных на несколько вертикальных секций, вращающихся самостоятельно друг от друга. На каждой секции имеется изображение различных символов. При запуске игры, после вращения секций барабанов на мониторе фиксируется изображение символов в случайном порядке.

Перед запуском игры с помощью мышки выбирается количество и направление линий: горизонтальных, диагональных или ломаных прямых.

При фиксации на выбранной игроком линии трех и более одинаковых символов, играющему начисляются дополнительные баллы. Игрок имеет право «рискнуть» начисленными баллами, либо с помощью манипуляций с мышкой «начислить» их на свой игровой счет («баланс»). В первом случае на мониторе появляется изображение нескольких игральных карт со скрытыми «рубашками». Первая слева карта переворачивается автоматически «рубашкой» вверх. Далее, игрок с помощью манипуляций мышки выбирает по своему усмотрению одну из оставшихся карт. Выбранная карта переворачивается и, если ее номинал больше, чем у первой карты — сумма выигрыша увеличивается в размере, кратном предварительно определенной игроком ставке. В дальнейшем игроку предлагается дальше «рисковать» либо начислить полученные баллы на свой «игровой баланс». Если номинал выбранной игроком карты меньше номинала первой слева открытой карты, то соответствующая сумма выигранных баллов «сгорает» и игра возвращается в режим «крутящихся барабанов». Фактически, выигрыш определяется методом случайностей. Символы выпадают на «барабанах» в случайном порядке и результат игры не зависит ни от умения, ни от образования, ни от иных специальных действий игрока. Для игры от играющего достаточно — выбирать соответствующие линии, которые будут разыгрываться, ставить ставки, запускать барабаны в движение с помощью мышки, и определить, в какой момент игры необходимо остановиться и получить денежные средства от игры (при наличии остатка в виде количества баллов («баланса»), отображаемых на мониторе.

Отличие игр состоит лишь в оформлении, цветовом изображении, названии, а также в уровне ставок, есть более «дорогие» игры и менее «дорогие». В более «дорогих» играх при одном нажатии клавиши мышки снимается большее количество денег и наоборот.

По результатам указанной проверки сотрудниками ОМВД РФ по Камбарскому району все компьютеры (ПЭВМ), посредством которых осуществлялась игровая деятельность, изъяты.

В ходе контрольных проверок ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОМВД РФ по Камбарскому району помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, г. Камбарка, <адрес>, вышеуказанные обстоятельства выявились повторно. По результатам проверок изъято 7 компьютеров (ПЭВМ).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Камбарского района ответчик Мамонтов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ – организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием сети «Интернет» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000,00 руб. с конфискацией игрового оборудования.

В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор, по вопросам о том, имели ли место эти действия (бездействие) и совершены ли они данным лицом.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.8 Постановления Пленума от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении», на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Из представленных материалов дела усматривается, что в дальнейшем Мамонтовым А.С. осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, в Интернет-клубе расположенном по адресу: Удмуртская Республика, г. Камбарка, <адрес>, не прекращено, что подтверждается рапортами оперуполномоченных ГУР отдела МВД РФ по Камбарскому району М.О.Ю и Ч.В.И. от ДД.ММ.ГГГГ, актом наблюдения о проведении ОРМ «проверочная закупка услуги предоставления азартных игр через Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком указанные обстоятельства не оспорены.

С учетом содержания исследованных судом письменных доказательств, суд признает доказанным тот факт, что Мамонтов А.С. осуществляет деятельность по организации; игр с использованием игрового оборудования по адресу: Удмуртская Республика, г. Камбарка, <адрес>, в нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», а поэтому указанная деятельность является незаконной.

Несоблюдение Федерального закона от 29.12.2006 года
N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» со стороны Мамонтова А.С. нарушает права неопределенного круга лиц, чьи имущественные интересы могут быть ущемлены в результате незаконной деятельности. Данная деятельность ставит под угрозу права и законные интересы граждан, в том числе и права граждан как потребителей услуг, оказываемых ответчиком, и посягает на основы нравственности населения.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что защита граждан от участия в несанкционированных азартных играх направлена на оздоровление общества, защиту нравственности, прав и законных интересов неопределенного круга граждан, а поэтому прокурор вправе обратиться с иском о признании незаконной деятельности по организации азартных игр.

Таким образом, исковые требования прокурора Камбарского района в интересах неопределенного круга лиц к Мамонтову А.С. о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и понуждении прекращения этой деятельности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку при подаче искового заявления в суд истец на основании подп. 9 п.1 ст.333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п. 8 ч.1 ст.333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Камбарского района удовлетворить.

Признать действия Мамонтова А.С. по организации и проведению в помещении, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, г. Камбарка, <адрес> азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны с использованием сети «Интернет» незаконными.

Обязать Мамонтова А.С. прекратить осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны с использованием сети «Интернет» в помещении расположенном по адресу: Удмуртская Республика, г. Камбарка, <адрес>

Взыскать с Мамонтова А.С. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарапульский районный суд УР.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В.Чистяков