РЕШЕНИЕ Дело № 2-556/ 2010 г.
Именем Российской Федерации
С.Караидель 13 июля 2010 года
Караидельский районный суд Республики Башкортостан
В составе председательствующего судьи Голышева В.В.
помощника прокурора Караидельского района РБ Шарипова А.А.
при секретаре Лукмановой Г.Я.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Караидельского района РБ к Администрации СП «Байкинский сельсовет» МР Караидельский район РБ о признании бездействия выразившегося в непринятии правого акта, устанавливающего порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно правовых актов и их проектов незаконным.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Караидельского района РБ обратился в суд с вышеназванным иском в связи с тем, что прокуратурой Караидельского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции органами местного самоуправления сельского поселения Байкинский Селььсовет МР Караидельский район РБ.
Проверкой установлено, что органами местного самоуправления сельского поселения не приняты правовые акты, устанавливающие порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, что является нарушением требований Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» на основании следующего.
Согласно ст.1 Федерального закона антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводиться в целях выявления в них коррупциогенных факторов в их последующего устранения Коррупциогенными факторами подлежащими выявлению и устранению путем проведения антикоррупционной экспертизы, являются положения нормативных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения содержащие неопределенные трудновыполнимые и обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
В соответствии со ст.2 Федерального закона основным принципом организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов является обязательность ее проведения.
Ст.3 Федерального закона установлено что антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов проводиться в соответствии с Федеральным законом в порядке установленном нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.
Однако в нарушение вышеперечисленных требований действующего законодательства органами местного самоуправления СП не установлен порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно правовых актов и их проектов и на протяжении длительного времени с момента вступления в силу Федерального закона не предпринимается ни каких мер для устранения пробелов в нормативно правовом регулировании.
Вышеуказанные нарушения противоречат основным принципам законодательства о противодействии коррупции в связи с отсутствием основополагающей составляющей мер по профилактике коррупции на территории СП – антикоррупционной экспертизы правового акта, регулирующего порядок ее проведения, чем нарушены интересы РФ СП Байкинский сельсовет и права граждан – неопределенного круга лиц проживающих на территории СП. В связи с указанным данное заявление подается прокурором районо в суд в порядке ст.45, 254 ГПК РФ в защиту интересов РФ, СП Байкинский сельсовет и неопределенного круга лиц.
На основании изложенного прокурор Караидельского района РБ просит суд признать бездействие Совета СП Байкинский сельсовет, выразившееся в непринятии правового акта, устанавливающего порядок проведения интикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно правовых актов Совета СП Байкинский сельсовет и их проектов, незаконным.
Признать бездействие администрации СП Бакинский сельсовет, выразившееся в непринятии правового акта, устанавливающего порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно правовых актов администрации СП Байкинский сельсовет и их проектов незаконным.
Обязать администрацию СП Байкинский сельсовет принять правовой акт, устанавливающий порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно правовых актов администрации СП Байкинский сельсовет и их проектов.
Судебное решение и исполнительный лист направить в прокуратуру Караидельского района для предъявления к принудительному исполнению.
В судебном заседании помощник прокурора Караидельского района РБ Шарипов А.А. поддержал иск и дал схожие с ним пояснения.
Ответчик, представитель совета СП Байкинский сельсовет Караидельский район в лице главы администрации СП Байкинский сельсовет Борисова В.И..в судебном заседании признал иск.
Исследовав в совокупности материалы дела, выслушав помощника прокурора Караидельского района РБ Шарипова А.А., ответчика в лице Борисова.В.И. признавшего иск, суд согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ суд считает иск подлежащим удовлетворению с вязи с тем, что ответчиком иск признан и признание иска ответчиком судом принято. Последствия признания иска ответчику судом разъяснены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.191 – 194, ст.198 ч.4.ГПК РФ, суд
Решил:
Иск удовлетворить.
Признать бездействие Совета СП Байкинский сельсовет, выразившееся в непринятии правового акта, устанавливающего порядок проведения интикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно правовых актов Совета СП Байкинский сельсовет и их проектов, незаконным.
Признать бездействие администрации СП Бакинский сельсовет, выразившееся в непринятии правового акта, устанавливающего порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно правовых актов администрации СП Байкинский сельсовет и их проектов незаконным.
Обязать администрацию СП Байкинский сельсовет принять правовой акт, устанавливающий порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно правовых актов администрации СП Байкинский сельсовет и их проектов.
Судебное решение и исполнительный лист направить в прокуратуру Караидельского района для предъявления к принудительному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ или на него может быть внесено кассационное представление в Верховный суд РБ в течении 10 дней.
Председательствующий: судья подпись Голышев В.В.
Копия верна: судья Голышев В.В.
Решение вступило в законную силу
Председательствующий: судья Голышев В.В.