Дело №2-559/2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Караидель 27 октября 2010 года
Караидельский районный суд РБ в составе председательствующей судьи Голышева В.В.
с участием заместителя прокурора Караидельского района РБ Абдюшева А.Р.
при секретаре Лукмановой Г.Я.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Караидельского района РБ в интересах защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду к ООО «Комсервис+» о возложении обязанности обустроить свалку ТБО расположенную в северо-восточном направлении от <адрес>, в соответствии с СанПин 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Караидельского района РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду к ООО «Комсервис+» возложении обязанности обустроить свалку ТБО расположенную в северо-восточном направлении от <адрес>, в соответствии с СанПин 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» в связи с тем, прокуратурой Караидельского района РБ по обращению граждан была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды в сельском поселении Байкинский сельсовет.
В обязанности ООО «Комсервис+» входит размещение бытовых отходов от населения, предприятий и организаций <адрес>. В ходе проверки свалки ТБО установлено, свалка ТБО организована на северо-востоке <адрес>.
В нарушение ч.3 ст.12 Федерального закона РФ №89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» и СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» ограждение полигона местами отсутствует, также отсутствует обваловка, въездные ворота не в рабочем состоянии, отсутствуют аншлаги с информацией по эксплуатации. Не практикуется устройство траншей для утилизации ТБО.
В результате того, что свалка не оборудована соответствующим образом, полиэтиленом захламлены лесопосадки, на площади вокруг свалки ТБО. Полиэтилен и другие отходы выдуваются со свалки ТБО ветром, что является нарушением ст.51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с п.4.4 «Гигиенических требований к устройству полигонов для ТБО» СП 2.1.7.1038-01 по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменить осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно-бытового здания.
Таким образом, в результате нарушений вышеперечисленных требований природоохранного законодательства, загрязняется окружающая среда, а также нарушаются права неопределенного круга граждан, проживающих в данной местности, на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного, прокурор просит суд вынести судебное решение, обязывающее ООО «Комсервис+» <адрес> обустроить свалку ТБО расположенной в северо-восточной направлении от <адрес> в соответствии с СанПиН 2.1.7.1038 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», т.е. восстановить ограждение полигона, сделать обваловку, отремонтировать въездные ворота, установить аншлаги с информацией по эксплуатации.
В ходе рассмотрения данного гражданского дела, заместитель прокурора Караидельского района РБ Абдюшев А.Р. обратился в суд с уточненным в порядке ст.39 ГПУ РФ с заявлением об изменении заявленных требований, согласно которых было установлено, что на основании постановления главы администрации Муниципального района Караидельский район № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Комсервис+» земельного участка» и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в аренду ООО «Комсервис+» предоставлен земельный участок, общей площадью <данные изъяты>., имеющий кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный в <данные изъяты> по направлению на юго-запад от ориентира: <адрес>, для размещения твердых бытовых отходов. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № «На исполнение муниципального заказа по вывозу твердых бытовых отходов» в обязанности ООО «Комсервис+» входит вывоз твердых бытовых отходов с территории населенных пунктов сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес>.
В нарушение ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» при эксплуатации вышеуказанного полигона ТБО допускаются грубые нарушения санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.05.2001 года.
В нарушение п.3.9 СП 2.11.7.1038-01 на полигоне не применяется траншейная схема складирования ТБО. Твердые бытовые отходы бульдозером расталкиваются по территории полигона, не производится засыпка грунтом.
В нарушение п.4.5 СП 2.1.7.1038-01 на полигоне нет осветительных приборов.
В нарушение п. 4.6 СП 2.1.7.1038-01 нет контрольных скважин для осуществления контроля за влиянием складированных жидких и твердых бытовых отходов на грунтовые воды.
В нарушение п.5.6 СП 2.1.7.1038-01 не производится уборка территории санитарно-защитной зоны полигона. Мусор разносится ветром вокруг полигона ТБО, территория санитарно-защитной зоны захламлена.
В нарушение п.5.7-5.10 СП 2.1.7.1038-01 не соблюдается технология утилизации ТБО.
В нарушение п.2.3 СП 2.1.7.1038-01 не разработан регламент и режим работы полигона ТБО, нет инструкций по приему бытовых отходов, не обеспечивается технологический цикл по изоляции ТБО.
В нарушении п. 6.4 СП 2.1.7.1038-01 не организован производственный контроль за эксплуатацией полигона ТБО, нет программы (плана) производственного контроля.
В нарушении ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на полигоне ТБО частично отсутствует обваловка и ограждение, противофильтрационный экран, наблюдательные скважины, контрольно-пропускной пункт не функционирует.
В нарушение ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отсутствует проектно-сметная документация, в нарушение п.3ст.14 Федерального закона отсутствуют паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности, в нарушение ст.11 Федерального закона отсутствует утвержденная инструкция по эксплуатации полигона ТБО, в нарушение ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отсутствует сертификат на право работы с опасными отходами.
Согласно Конституции РФ и статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 вышеназванного Федерального закона к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, порчи, иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды.
Согласно ст.12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Между тем, проверкой установлено, что соответствующего разрешения на создание вышеуказанного объекта размещения отходов также не имеется.
Нарушение вышеуказанных требований природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления произошло по вине ООО «Комсервис+».
В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и т.д.
Пунктом 1 статьи 51 этого же Закона предписано, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должна быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные воды, на водосборные площади, в недра и на почву.
Таким образом, в результате нарушений вышеперечисленных требований природоохранного законодательства, загрязняется окружающая среда, а также нарушаются права неопределенного круга граждан, проживающих в данной местности, на благоприятную окружающую среду.
Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В связи с тем, что вышеуказанные нарушения затрагивают права граждан на благоприятную окружающую среду, прокурором подготовлено настоящее исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, прокурор Караидельского района РБ просит суд обязать ООО «Комсервис+» <адрес> устранить выявленные нарушения на земельном участке – свалке ТБО, общей площадью <данные изъяты>., имеющем кадастровый номер <данные изъяты>, расположенном в <данные изъяты>. по направлению на юго-запад от ориентира: <адрес>, путем производства следующих действий:
- привести в соответствие с п.3.9 СП 2.1.7.1038-01 деятельность по складированию ТБО на полигоне с применением траншейной схемы складирования с последующей засыпкой грунтом;
- установить на свалке ТБО осветительные приборы в соответствии с п.4.5 СП 2.1.7.1038-01;
- в соответствии с п.4.6 СП 2.1.7.1038-01 пробурить контрольные скважины для осуществления контроля за влиянием складированных жидких и твердых бытовых отходов на грунтовые воды;
- произвести уборку территории санитарно-защитной зоны полигона в соответствии с п.5.6 СП 2.1.7.1038-01;
- технологию утилизации ТБО привести в соответствие с требованиями п. 5.7-5.10 СП 2.1.7.1038-01;
- разработать регламент и режим работы полигона ТБО, инструкции по приему бытовых отходов, обеспечить технологический цикл по изоляции ТБО в соответствии с п.2.3 СП 2.1.7.1038-01;
- организовать производственный контроль за эксплуатацией полигона ТБО, разработать программу (план) производственного контроля в соответствии с п. 6.4 СП 2.1.7.1038-01;
- возвести на полигоне ТБО обваловку и ограждение, противофильтрационный экран, наблюдательные скважины, функционирующий контрольно-пропускной пункт;
- разработать проектно-сметную документацию на свалку ТБО, получить паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности, утвердить инструкцию по эксплуатации полигона ТБО, получить сертификат на право работы с опасными отходами.
В судебном заседании, заместитель прокурора Караидельского района РБ Абдюшев А.Р. поддержал измененные заявленные требования и дал схожие им пояснения.
Ответчик представитель ООО «Комсервис+» Проскурина Н.А. признала измененные требования прокурора, указанные в данном заявлении.
Исследовав в совокупности материалы дела, выслушав пояснения заместителя прокурора Караидельского района РБ Абдюшева А.Р., представителя ответчика ООО «Комсервис+» признавшего заявленные требования прокурора, суд согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ считает заявление подлежащим удовлетворению, так как ответчик, представитель ООО «Комсервис+» признал заявленные требования и данные признания ответчика судом принято. Последствия признания ответчику судом разъяснены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Обязать ООО «Комсервис+» <адрес> устранить выявленные нарушения на земельном участке – свалке ТБО, общей площадью <данные изъяты>., имеющем кадастровый номер <данные изъяты>, расположенном в <данные изъяты>. по направлению на юго-запад от ориентира: <адрес>, путем производства следующих действий:
- привести в соответствие с п.3.9 СП 2.1.7.1038-01 деятельность по складированию ТБО на полигоне с применением траншейной схемы складирования с последующей засыпкой грунтом;
- установить на свалке ТБО осветительные приборы в соответствии с п.4.5 СП 2.1.7.1038-01;
- в соответствии с п.4.6 СП 2.1.7.1038-01 пробурить контрольные скважины для осуществления контроля за влиянием складированных жидких и твердых бытовых отходов на грунтовые воды;
- произвести уборку территории санитарно-защитной зоны полигона в соответствии с п.5.6 СП 2.1.7.1038-01;
- технологию утилизации ТБО привести в соответствие с требованиями п. 5.7-5.10 СП 2.1.7.1038-01;
- разработать регламент и режим работы полигона ТБО, инструкции по приему бытовых отходов, обеспечить технологический цикл по изоляции ТБО в соответствии с п.2.3 СП 2.1.7.1038-01;
- организовать производственный контроль за эксплуатацией полигона ТБО, разработать программу (план) производственного контроля в соответствии с п. 6.4 СП 2.1.7.1038-01;
- возвести на полигоне ТБО обваловку и ограждение, противофильтрационный экран, наблюдательные скважины, функционирующий контрольно-пропускной пункт;
- разработать проектно-сметную документацию на свалку ТБО, получить паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности, утвердить инструкцию по эксплуатации полигона ТБО, получить сертификат на право работы с опасными отходами.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке или на него может внесено кассационное представление в Верховный суд Республики Башкортостан через Караидельский районный суд РБ в течение 10 дней.
Председательствующий: судья подпись Голышев В.В.
КОПИЯ ВЕРНА:
Председательствующий: судья Голышев В.В.
Решение вступает в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: судья Голышев В.В.