Дело № 2-848/2010 год
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Караидель 13 декабря 2010 года
Караидельский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Голышева В.В.
при секретаре Лукмановой Г.Я.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фаузиева Ф.Ф. к администрации Муниципального района « <адрес>» РБ о признании права собственности на земельный участок
УСТАНОВИЛ:
Фаузиев Ф.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МР «<адрес> район» РБ о признании за ним права собственности на земельный участок в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу в ряды Российской армии в Республику <адрес>. Проходя службу в горячей точке от его имени, его матерью было направлено заявление главе администрации МР «<адрес> район» РБ с просьбой о выделении ему земельного участка для строительства дома в селе <адрес> РБ (заявление от ДД.ММ.ГГГГ). Были собраны все документы и направлены для рассмотрения на заседание жилищной комиссии о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома без проведения торгов, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
ДД.ММ.ГГГГ им была получена выписка из решения жилищной комиссии № о ходатайстве перед администрацией района по выделению земельного участка для строительства жилого дома без проведения торгов. Впоследствии ими были оформлены все документы документы в ФГУ «Земельной кадастровой палате» по РБ(кадастровый паспорт земельного участка, расположенного в 24 метрах по направлению на запад от ориентира <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №; кадастровый номер №), был направлен запрос в орган кадастрового учета-Территориальный отдел № Управления Роснедвижимости по РБ, согласно которому был выдан кадастровый план территории кадастрового квартала.
В ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление вместе со всеми необходимыми документами для оформления вышеуказанного земельного участка в собственность в КУС Минимущества РБ по <адрес> РБ для рассмотрения. В по следствии ими был получен ответ о том, что заявление будет рассмотрено, и участок оформлен в марте месяце.
ДД.ММ.ГГГГ, они придя в КУС получили информацию о том, что данный участок выставлен на торг в газете « <данные изъяты>». О том, что этот участок выставлен на торги, им заранее сообщено не было.
ДД.ММ.ГГГГ ими было направлено заявление в прокуратуру <адрес> РБ для проведения проверки по данному факту и последующего разрешения вопроса о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. <адрес> РБ им был дан ответ, что по поручению прокуратуры района РБ администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет проведено обследование жилищно-бытовых условий <адрес> РБ. И на основании указанного акта жилищной комиссией администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет на ближайшем заседании будет принято решение о признании данного жилого дома пригодным для проживания либо ветхим. В соответствии с принятым решением решится вопрос является ли он нуждающимся в улучшении жилищных условий или нет.
Согласно акта обследования технического состояния строения от ДД.ММ.ГГГГ износ дома составляет 64%. В соответствии с Законом РФ от 24 декабря 1992 года №4218-1 « ОБ основах федеральной жилищной политики» ветхим признается жилой дом с процентным износом свыше 60%. Следовательно <адрес> является ветхим и непригодным для жилья.
В данном случае ему не направлялось предупреждение о допущенных нарушениях и представлении участка на торг.
В досудебном порядке он неоднократно обращался в администрацию муниципального района <адрес> РБ в устном и письменном виде, однако его письма не принимались, и он получал лишь устные ответы на разрешение указанного вопроса. На данный момент этот земельный участок до сих пор выставлен на торги, хотя согласно письма прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исходящий №, акт обследования технического строения от ДД.ММ.ГГГГ, он является нуждающимся, однако органы местного самоуправления бездействуют.
Хотя Жилищный кодекс РФ предусматривает заявительный характер признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, то есть с момента обращения гражданина с соответствующим заявлением. Заявление им было подано, однако несмотря на соблюдение всей процедуры оформления, никаких действий со стороны администрации <адрес> РБ не предпринято.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия(бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. В данном случае нарушена возможность реализовать его право на получение земельного участка, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что органами местного самоуправления уже на протяжении длительного времени не предпринимается никаких действий по урегулированию данного вопроса.
На основании изложенного, истец Фаузиев Ф.Ф. просит суд обязать администрацию муниципального района <адрес> РБ выдать постановление для регистрации в РЭГ палате земельный участок, расположенный в 24 метрах по направлению на запад от ориентира <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №; кадастровый номер № в собственность без проведения торгов.
В судебном заседании истец Фаузиев Ф.Ф. и его представитель Калимуллина Э.Р. поддержали данный иск и дали схожие с ним пояснения.
Представитель ответчика, администрации МР «Караидельский район», Салахова Э.Р. в судебном заседании иск не признала, при этом пояснив, что право получения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома без проведения торгов, имеет та категория граждан, которые указаны в законе №593 от 05.01.2004 года, статья 10. Фаузиев Ф.Ф. ошибочно был отнесен к категории лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилищная комиссия при Администрации МР <адрес> уполномочена перед Главой Администрации МР <адрес> ходатайствовать о предоставлении гражданам земельных участков по льготе, на основании предоставленных документов, в том числе решения жилищной комиссии Сельского поселения о нуждаемости в улучшении жилищных условий. Данное решение на момент рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка с собственность решение сельсовета имелось, дан был положительный ответ. Данные документы неоднократно проверяются контрольно-счетной палатой, УФАС по РБ (антимонопольный комитет), прокуратурой. В ходе проверки было выявлено, что согласно выданной выписки из домовой книги, по адресу: РБ, <адрес> жилищная площадь составляет <данные изъяты>., прописанных лиц по данному адресу 3 человека, на каждого человека приходится <данные изъяты>. Учетной нормой на территории района принято менее 12 кв.м., а у Фаузиева Ф.Ф. получается более 12 кв.м. Соответственно в данном случае допущена ошибка администрации СП <данные изъяты> сельсовет при постановке на учет Фаузиева Ф.Ф. В последующем было выявлено, что у Фаузиева Ф.Ф. имеется имущество на территории <данные изъяты> сельсовета по адресу: РБ, <адрес>. Утверждаю, что весь жилищный муниципальный фонд находится в собственности Сельских поселений, которые занимаются постановкой на учет нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий по договору социального найма, СП ведут учет. При постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий учитывается учетная норма площади жилого помещения, в котором фактически проживает гражданин, а он прописан в <адрес>. Об отмене решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов было выдано на руки матери Фаузиева Ф.Ф., о чем свидетельствует отметка в журнале.
Представитель третьего лица, представитель комитета по Управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> Шайхутдинова Э.Т. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что заявление на имя Главы администрации <адрес> было подано в ДД.ММ.ГГГГ, она самого Фаузиева Ф.Ф. вообще не видела, ходила все время его мама. Необходимый перечень документов у него имелся. В последствии выяснилось, что согласно выданной выписки из домовой книги по адресу: РБ, <адрес> жилищная площадь составляет <данные изъяты>., прописанных лиц по данному адресу 3 человека, на каждого человека приходится <данные изъяты>. Согласно закона РБ является не допустимым. Решение вернули на рассмотрение дополнительно в антимонопольный комитет, и жилищной комиссией МР <адрес> был вынесен отказ. Данный участок был продан с торгов. Она предупреждала маму Фаузиева Ф.Ф. о проведении торгов, но они не присутствовали, не захотели участвовать. О проведении торгов сообщается в средствах массовой информации, в газете «<данные изъяты>», а также на сайте администрации. Согласно выписки из единого гос. реестра прав на недвижимое имущество за Фаузиевым Ф.Ф. числится в собственности жилой дом по адресу: РБ, <адрес>. Фаузиев Ф.Ф. не является собственником данного земельного участка, то, что у него на руках был межевой план, он еще не является собственником, она предупреждала мать Фаузиева Ф.Ф., что земельный участок выставлен на аукцион, также об этом было сообщено в газете «<данные изъяты>». Этот земельный участок продан. Фаузиев Ф.Ф. письменно уведомлен об отказе и о проведении торгов не был.
Представитель третьего лица, глава администрации СП <данные изъяты> сельсовет МР <адрес> РБ Борисов В.Н. иск не признал и показал в судебном заседании, что ими была допущена грубая ошибка, так как они поставили гр. Фаузиева Ф.Ф. на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий без проведения торгов. Поставлен на учет он был по просьбе матери. Получается, что у Фаузиева Ф.Ф. более <данные изъяты> жилой площади на человека, соответственно на учет он был ими поставлен неправильно. В настоящее время ими вынесено новое решение, которое они ему выдадут. Они торгами земельных участков не занимаются.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения Фаузиева Ф.Ф. и его представителя Калимуллину Э.Р., представителя ответчика Салахову Э.Р., представителя третьего лица, Комитета по Управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> РБ в лице руководителя Шайхутдинову Э.Т., представителя третьего лица, администрации СП <данные изъяты> сельсовет МР <адрес> РБ в лице главы администрации Борисова В.Н., суд считает в удовлетворении иска следует отказать на основании следующего.
Согласно ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно ст. 10 Закона РБ 5 января 2004 года №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», предоставление земельных участков в собственность из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, осуществляется однократно и бесплатно, кроме случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, в следующем случае: граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для индивидуального жилищного строительства – до 0,15 га; максимальные размеры земельных участок, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно, из земель, находящихся в муниципальной собственности, для введения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст.11 Закона РБ 5 января 2004 года №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность, производится без проведения торгов (аукционов, конкурсов).
Действующим жилищным кодексом РФ также предусмотрены общие основы признания граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Как пояснил приглашенный в качестве третьего лица, глава администрации СП <данные изъяты> сельсовет МР <адрес> РБ истец Фаузиев Ф.Ф. был поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по просьбе его матери, ошибочно. У него более <данные изъяты>. жилой площади, по этому на учет он был поставлен неправильно. В настоящее время вынесено решение, в котором ему отказано. Собственником данного земельного участка он не является. В деле имеется решение об отказе Фаузиева Ф.Ф. в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Как пояснила представитель ответчика, администрации МР «<данные изъяты> район», Салахова Э.Р., в последующем ими было выявлено, что у Фаузиева Ф.Ф. имеется имущество на территории Караидельского сельсовета по адресу: РБ, <адрес>. При постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий учитывается учетная норма площади жилого помещения, в котором фактически проживает гражданин, а он прописан в <адрес>. Об отмене решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов, Фаузиев Ф.Ф. был уведомлен, так как данное решение было выдано на руки матери Фаузиева Ф.Ф., об этом свидетельствует отметка в журнале.
Как пояснила представитель Комитета по Управлению собственностью Министерства Земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> Шайхутдинова Э.Т. в судебном заседании пояснила, что Фаузиева Ф.Ф. она вообще не видела, за него все время ходила его мать. В последствии выяснилось, что согласно выданной выписки из домовой книги по адресу: РБ, <адрес> жилищная площадь составляет <данные изъяты>., прописанных лиц по данному адресу 3 человека, на каждого человека приходится <данные изъяты>. Согласно закона РБ это является не допустимым. Решение в отношении Фаузиева Ф.Ф. на поставку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий вернули на рассмотрение дополнительно в антимонопольный комитет, и жилищной комиссией МР <адрес> был вынесен отказ. Данный участок был продан с торгов. Она предупреждала мать Фаузиева Ф.Ф. о проведении торгов, но они не присутствовали, не хотели участвовать. О проведении торгов сообщается в средствах массовой информации, в газете «<данные изъяты>», а также на сайте администрации. Согласно выписки из единого гос. реестра прав на недвижимое имущество за Фаузиевым Ф.Ф. числится в собственности жилой дом по адресу: РБ, <адрес>.
С учетом изложенного, суд считает в удовлетворении исковых требований о признании за Фаузиевым Ф.Ф. права собственности на земельный участок, отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Фаузиева Ф.Ф. об обязанности администрации муниципального района <адрес> РБ выдать постановление для регистрации в РЭГ палате земельный участок, расположенный в 24 метрах по направлению на запад от ориентира <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №; кадастровый номер № в собственность без проведения торгов - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Караидельский районный суд РБ в течение 10 дней.
Председательствующий: судья подпись В.В.Голышев
Копия верна
Председательствующий: судья В.В.Голышев
Решение вступает в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: судья В.В.Голышев
Секретарь суда Саляхутдинова Ф.Х.