Дело № 2-782/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2010 г. с. Караидель
Караидельский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Галяутдиновой М.М.,
с участием истца Судакова К.В., представителя истца ФИО24., ФИО23
представителя ответчика Губайдуллина Р.М. – ФИО22 представителя ответчика <адрес> РБ ФИО19 представителя третьего лица <адрес> РБ по <адрес> ФИО20., представителя третьего лица <адрес>" ФИО21.,
при секретаре Галлямовой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Судакова ФИО12 к <адрес> Республики Башкортостан, Губайдуллину ФИО13 о признании торгов недействительными,
УСТАНОВИ Л:
Судаков К.В. обратился с иском в суд к <адрес> и Губайдуллину ФИО14 о признании торгов недействительными.
В последующем представитель истца Смирнов К.В. уточнил исковое заявление и попросил также применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между Губайдуллиным Р.М. и <адрес> в виде признания права собственности на земельный участок Губайдуллина Р.М. отсутствующим.
В судебном заседании истец Судаков К.В. иск поддержал в полном объеме пояснив, что <адрес> <адрес> РБ выставила на торги земельный участок с кадастровым номером № от ориентира: Республика Башкортостан, <адрес>, <адрес>. Однако в нарушение процедуры, установленной ст.38.1 Земельного кодекса РФ в объявлении не были указаны обязательные сведения – условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение, наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения, сведения о форме заявки на участие в аукционе. Также он указал, что организатором торгов неправомерно установлен сокращенный срок приема документов для участия в аукционе. Информация о результатах аукциона публикуется организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в периодических печатных изданиях, в которых сообщалось о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте соответственно Правительства Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образования в сети "Интернет". Однако опубликования результатов аукциона организатором осуществлено не было. Кроме того, указал и на то, что извещение опубликовано ненадлежащим образом - в средстве массовой информации - газете
"<адрес>", не являющейся официальным печатным средством массовой информации МР <адрес> РБ, что является безусловным основанием для признания торгов недействительными.
Представитель ответчика <адрес> <адрес> РБ ФИО25 действующая на основании доверенности иск не признала, пояснив, что торги признаны несостоявшимися, в связи с тем, что никто из участников не явился. Заявка поступила от двух граждан, в связи, с чем был назначен аукцион в соответствии с объявлением в газете от ДД.ММ.ГГГГ На торги явился только Губайдуллин Р.М. с задатком. Официально газета «<адрес>» признана источником, в котором можно помещать объявление о конкурсе.
Ответчик Губайдуллин Р.М. иск не признал, пояснив, что у него есть свидетельство о праве собственности на землю, он купил участок, официально зарегистрировал свое право, у Губайдуллина Р.М. имеется разрешение на строительство, постройка Судакова К.В. возведена незаконно без всяких разрешений, право собственности у Судакова К.В. на дом не зарегистрировано, а заявление Судакова К.В. в <адрес> не является правоустанавливающим документом, ответчик считает, что он ничего не нарушил, поэтому в иске следует отказать.
Представитель третьего лица <адрес> <адрес> ФИО26 считает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку согласно Земельному кодексу РФ они после сформирования земельного участка и после постановки на кадастровый учет, когда их приносят кадастровые паспорта, они дают объявление о наличии свободных земельных участков. На данное объявление, опубликованное в газете 12 августа, поступило две заявки – от Губайдуллина Р.М. и Судакова К.В. в связи с этим постановлением главы принято решение о проведении торгов. Заявка на участие в торгах поступила уже только от Губайдуллина Р.М., также в дальнейшем был оформлен и задаток. Когда готовится постановление о внесении на торги земельного участка, там отражаются основные моменты сколько брать задаток, комитет определяет организатора торгов, и о том, что объявление должно быть опубликовано в газете и на сайте администрации. Извещают через газету и официальный сайт <адрес> <адрес> РБ.
Представитель третьего лица <адрес> ФИО27 пояснила, что при оформлении земельного участка ему присваивается ориентир. Адрес присваивается только после того, как узаконивается в регистрационной палате земельный участок, подготавливается вся техническая документация и тогда получают адрес. Проводился выезд в присутствии представителя Судакова К.В., самого Судакова К.В. не было, в заявлении номеров телефонов указано не было, а только адрес. Провели межевание после того, как поступило письмо от комитета и заявление от Судакова К.В.
Свидетель ФИО10 пояснил, что по просьбе истца помогал ему с оформлением земельного участка, о проведении торгов не знал, с процедурой оформления не знаком, просто помогал по мере сил.
Выслушав участников процесса, изучив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что <адрес> <адрес> РБ выставила на торги земельный участок с № по направлению на северо-запад от ориентира: Республика Башкортостан, <адрес> <адрес> <адрес>.
Извещение о проведении торгов было опубликовано в газете «<адрес>».
Процедура проведения торгов регулируется ст. 38.1 Земельного кодекса РФ.
Как следует из содержания объявления в нем не указаны сведения, указание которых необходимо в соответствие со ст. 38.1 ЗК РФ.
Согласно п. 2 ст. 38.1 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
В силу пп.2 п.10 ст.38.1 ЗК РФ извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения о наименовании органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения.
Как предусмотрено п.п. 7 п. 10 ст. 38.1 ЗК РФ извещение или сообщение о проведении аукциона также должно содержать сведения о форме заявки на участие в аукционе.
В соответствии с п. 14 ст. 38.1 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.
Как следует из материалов дела, в извещении указано, что аукцион проводится ДД.ММ.ГГГГ, а заявки принимаются по ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с сокращением срока, установленного законом.
Ответчики не представили доказательств опубликования информации о результатах аукциона, что также является нарушением требований ст. 38.1 ЗК РФ.
Кроме того, судом установлено, что газета «<адрес>» не является официальным периодическим печатным издания МР <адрес> РБ. Представленные же ответчиком решения об установлении газеты «<адрес>» в качестве официального средства массовой информации приняты с нарушением процедуры принятия и опубликования. Их полные тексты не опубликованы, не обнародованы.
Согласно ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации (то есть на русском языке) в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным органом или должностным лицом.
Целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает.
Суд приходит к выводу, что, извещение о торгах было сделано с нарушением процедуры, как по форме, так и по содержанию. И такое извещение нельзя признать надлежащим.
В силу ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Таким образом, суд считает, что поскольку договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> <адрес> РБ и Губайдуллиным Р.М. заключен по результатам проведения торгов, то вместе с признанием недействительными торгов следует признать недействительным и договор купли-продажи земельного участка.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Судакова ФИО15 к Губайдуллину ФИО16, Администрации <адрес> <адрес> о признании торгов недействительными, удовлетворить.
Признать аукцион по продаже земельного участка площадью 1754 кв.м., имеющего кадастровый номер № по направлению на <адрес> от ориентира: Республика Башкортостан, <адрес> недействительным.
Признать договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между Губайдуллиным ФИО17 и <адрес> Республики Башкортостан недействительным и применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка в виде признания права собственности на земельный участок Губайдуллина ФИО18 отсутствующим.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский районный суд РБ в течение десяти дней.
Судья: подпись М.М. Галяутдинова
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья: М.М. Галяутдинова