Дело № 2-530/2011 г.

Именем Российской Федерации

село Караидель 27 сентября 2011 года

при секретаре Галлямовой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

В интересах гр. З к администрации муниципального района <адрес> РБ и Правительству Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Караидельского района Республики Башкортостан в интересах гр. З обратился в суд с иском к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и Правительству Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с которым просит обязать администрацию муниципального района <адрес> РБ и Правительство Республики Башкортостан предоставить гр. З, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории муниципального района <адрес> РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям.

В судебном заседании помощник прокурора Чистяков С.А. исковые требования поддержал частично, просит удовлетворить иск в части возложения обязанности по предоставлению жилого помещения гр. З на Правительство Республики Башкортостан, так как финансирование данных расходов в соответствии с законодательством должно производиться за счёт средств выделяемых из бюджета Республики Башкортостан муниципальному образованию и в части возложения на администрацию МР <адрес> РБ обязанности по предоставлению гр. З вне очереди жилого помещения по договору социального найма, от исковых требований отказывается.

Истица гр. З, в судебном заседании поддержала мнение помощника прокурора, пояснила, что замужем, воспитывает двоих детей, проживают у родственников.

Представитель ответчика администрации МР <адрес> РБ Галимова Г.Г., действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания пояснила, что со стороны администрации района предприняты все меры по предоставлению жилья гр. З по договору социального найма вне очереди, но так как нет финансирования со стороны Правительства Республики Башкортостан, предоставить жилье истице не представляется возможным.

Представитель ответчика, представляющий интересы Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (в материалах дела имеется уведомление о вручении повестки), об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

В соответствии с п. 4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Министерства образования Республики Башкортостан просит рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований прокурора Караидельского района РБ к администрации муниципального района <адрес> РБ и Правительству Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма гр. З просит отказать.

Исследовав в совокупности материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с копией свидетельства о рождении, гр. З родилась ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец указан гр. Н, в графе мать указана гр. А.

Согласно копиям свидетельства о смерти гр. Н умер ДД.ММ.ГГГГ, гр. А умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии свидетельства о заключении брака истице присвоена фамилия гр. З.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, справке от ДД.ММ.ГГГГ № выданной <адрес> территориальным участком <данные изъяты> межрайонного филиала ГУП БТИ РБ гр. З, ДД.ММ.ГГГГ рождения на территории <адрес> РБ собственником объектов недвижимости не установлена.

В настоящее время гр. З собственного жилья не имеет, проживает по адресу: <адрес>.

Решением жилищной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № гр. З поставлена на регистрационный учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих первоочередное право на предоставление жилья.

В силу п.п. 24 п.2 ст.26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06 октября 1999 года №184-ФЗ, разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счёт средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с абз. 2 п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в указанном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Следовательно, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Республикой Башкортостан принят Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» от 27 октября 1998 года №188-з, которым так же определено, что указанная категория детей обеспечивается жилой площадью вне очереди органами исполнительной власти(ч.4 ст.8).

Пунктом 2 постановления Правительства Республики Башкортостан «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 20 июля 2007 года №200 установлено, что финансирование расходов по предоставлению администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан жилых помещений детям-сиротам осуществляется за счёт средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан.

Вышеприведенные нормы закона, дают основание суду сделать выводы, о том, что данная функция по финансированию предоставления жилья указанным категориям граждан возложена на Правительство Республики Башкортостан.

В части иска об обязании Администрацию муниципального района <адрес> РБ предоставить гр. З жилое помещение по договору социального найма вне очереди, суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.

Так, согласно ч.6 ст.19 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской федерации.

В развитие указанных предписаний ст.86 Бюджетного кодекса РФ, установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счёт средств и в пределах субвенций, социально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Соответственно ч.4 ст.49 ЖК РФ закреплено, что определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской федерации категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Применительно к изложенному выше, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилыми помещениями вне очереди может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке установленном ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Подпунктом 1 п.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года №260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан: по социальной поддержке, за исключением полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, закон Республики Башкортостан, которым бы органы местного самоуправления были наделены государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению жилой площадью указанной категории граждан, не принят.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Караидельского района РБ, в части возложения обязанности по предоставлению жилого помещения истице по договору социального найма вне очереди на территории МР <адрес> РБ установленным стандартам и техническим требованиям на Правительство Республики Башкортостан, в части иска о возложении указанных обязанностей на администрацию МР <адрес> РБ суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Караидельского района Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Обязать Правительство Республики Башкортостан предоставить гр. З, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский районный суд РБ в течение 10 дней.

Председательствующий: судья подпись Исламов И.Ф.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий: судья Исламов И.Ф.