Дело №2-339/2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Караидель 15 июля 2011 года

Караидельский районный суд РБ в составе председательствующей судьи Голышева В.В.

с участием помощника прокурора Караидельского района РБ Чистякова С.В.

при секретаре Лукмановой Г.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Караидельского района РБ в интересах гр. М к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Караидельского района РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах гр. М к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, на том основании, что прокуратурой Караидельского района РБ по заданию прокуратуры республики проведена проверка испонения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей. Оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В ходе проверки установлено, что родители гр. М, ДД.ММ.ГГГГ.р. – мать гр. А, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – гр. В, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ4г. № гр. М устроен в детский дом.

В настоящее время гр. М достиг возраста совершеннолетия, в связи с чем вышел из под опеки. На основании решения жилишной комиссии при администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гр. Мпризнан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на регистрационный учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих первоочередное право на предоставление жилья.

Жилое помещение за гр. М не было закреплено.

Согласно с.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 315-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилье.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17.12.2009г. № 315-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Кроме того, данное право закреплено в п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Аб. 3 ч.1 ст.8 Федерального закона от 17.12.2009г. № 315-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

В соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Республики Башкортостан и относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.

Согласно п.1 постановления Правительства Республики Башкортостан № 200 от 2007.2007 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений по договорам социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, предоставляются площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не более 33 кв.м. для одиноко проживающих детей-сирот, 42 кв.м. – на семью из двух человек, являющихся детьми-сиротами, 18 кв.м. на каждого члена семьи при её численности три человека и более, являющихся детьми сиротами.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Определением Конституционного суда РФ от 05.02.2009 года № 250 по жалобе Муниципального образования – городского округа «<адрес>» на нарушение конституционных прав и свобод абзацем вторым пункта 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено: абзац второй пункта 1 статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта РФ, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта РФ по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями.

Конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный Конституционным Судом РФ в настоящем Определении, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

Законом РБ № 260-з от 28.12.2005г. «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» к государственным полномочиям Республики Башкортостан, передаваемым органам местного самоуправления отнесены государственные полномочия по социальной поддержке, за исключением полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства гр. М администрацией муниципального района <адрес> и Правительством Республики Башкортостан жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, тем самым грубо нарушены жилищные права гр. М, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст.10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор в праве обратиться в суд за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

гр. М не может самостоятельно обратиться в суд и в полной мере защищать свои права, поскольку не имеет постоянного места жительства, а также из-за отсутствия денежных средств он не может обратиться он не может обратиться к адвокату и воспользоваться его услугами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ, ст.ст.8, 10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.8 Закона РБ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», прокурор Караидельского района РБ просит суд:

Обязать администрацию муниципального района <адрес> РБ и Правительство Республики Башкортостан предоставить гр. М, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории муниципального района <адрес>, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям.

В судебном заседании помощник прокурора Караидельского района Чистяков С.В. отказался от исковых требований к администрации муниципального района <адрес> РБ и поддержал исковые требования к Правительству Республики Башкортостан и дал схожие с ним пояснения.

Представитель администрации муниципального района <адрес> РБ Салахова Э.Р. пояснила в судебном заседании, что принимаются необходимые меры для обеспечения гр. М жильем. Собраны необходимые документы и отправлены в правительство для выделения средств.

Ответчик представитель Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, обратился в суд с ходатайством о рассмотрение данного иска в его отсутствии.

Суд, рассмотрев данное ходатайство о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии представителя Правительства Республики Башкортостан, считает возможным с согласия сторон, рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя Правительства Республики Башкортостан по материалам, имеющимся в деле не нарушая его прав.

Исследовав в совокупности материалы дела, выслушав мнения помощника прокурора Караидельского района РБ Чистякова С.В., полагающего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В ходе проверки установлено, что родители гр. М, ДД.ММ.ГГГГг.р. – мать гр. А, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – гр. В, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ4г. № гр. М устроен в детский дом.

В настоящее время гр. М достиг возраста совершеннолетия, в связи с чем вышел из под опеки. На основании решения жилишной комиссии при администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гр. Мпризнана нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на регистрационный учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих первоочередное право на предоставление жилья.

Жилое помещение за гр. М не было закреплено.

Согласно с.1 Федерального закона от 17.12.2009г. № 315-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилье.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17.12.2009г. № 315-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Кроме того, данное право закреплено в п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Абзацем 3 ч.1 ст.8 Федерального закона от 17.12.2009г. № 315-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

В соответствии со ст. 8 Закона Республики Башкортостан «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Республики Башкортостан и относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.

Согласно п.1 постановления Правительства Республики Башкортостан № 200 от 2007.2007 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений по договорам социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, предоставляются площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не более 33 кв.м. для одиноко проживающих детей-сирот, 42 кв.м. – на семью из двух человек, являющихся детьми-сиротами, 18 кв.м. на каждого члена семьи при её численности три человека и более, являющихся детьми сиротами.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Определением Конституционного суда РФ от 05.02.2009 года № 250 по жалобе Муниципального образования – городского округа «<адрес>» на нарушение конституционных прав и свобод абзацем вторым пункта 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено: абзац второй пункта 1 статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта РФ, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта РФ по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями.

Конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный Конституционным Судом РФ в настоящем Определении, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

Законом РБ № 260-з от 28.12.2005г. «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» к государственным полномочиям Республики Башкортостан, передаваемым органам местного самоуправления отнесены государственные полномочия по социальной поддержке, за исключением полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства гр. М администрацией муниципального района <адрес> и Правительством Республики Башкортостан жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, тем самым грубо нарушены жилищные права гр. М, который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Правительство Республики Башкортостан и администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить гр. М, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке или на него может внесено кассационное представление в Верховный суд Республики Башкортостан через Караидельский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Председательствующий: судья подпись Голышев В.В.

Копия верна

Председательствующий: судья Голышев В.В.