Дело № 2-150/2011 год
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
06 апреля 2011 года село Караидель
Караидельский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Исламова И.Ф.,
с участием прокурора Караидельского района Республики Башкортостан Ахметова И.Я.,
при секретаре Хангелдиевой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Караидельского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> РБ и администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <адрес> РБ о признании бездействия по обеспечению транспортной безопасности незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Караидельского района РБ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> РБ и администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет <адрес> РБ о признании бездействия по обеспечению транспортной безопасности незаконным, мотивируя его тем, что ответчиками в нарушение части 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» меры по оценке уязвимости мостов и автомобильных дорог сельского поселения от актов незаконного вмешательства не приняты, не разработаны планы обеспечения транспортной безопасности. Согласно п.п. 5,7, 7.1 и 8 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Статьёй 5 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары и услуги и контроль за их применением. В соответствии со ст.9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
Согласно п.2 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденных приказом Минтранса России № 87 от 12 апреля 2010 года, оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
В соответствии с Соглашением, заключённым между Советом сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> и Советом муниципального района <адрес> дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации передана для осуществления полномочий в муниципальный район, в связи, с чем ответчиком также является администрация муниципального района <адрес>.
В результате бездействия администрации сельского поселения и администрации района создаются условия для совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, угрозы техногенного и природного характера.
Исходя из изложенного, прокурор Караидельского района РБ просит признать бездействие администрации муниципального района <адрес> и администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> по принятию мер для проведения оценки уязвимости мостов и автомобильных дорог населённых пунктов сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> от актов незаконного вмешательства незаконным и обязать администрацию муниципального района <адрес> и администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> принять меры по проведению оценки уязвимости автомобильных дорог населённых пунктов сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> от актов незаконного вмешательства и в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать план обеспечения транспортной безопасности автомобильных дорог населённых пунктов сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес>.
В судебном заседании прокурор Караидельского района РБ Ахметов И.Я., участвующий в рассмотрении данного гражданского дела полностью поддержал исковое заявление.
Представители ответчиков гр. С и гр. Х признали исковое заявление прокурора и пояснили, что указанные в исковом заявлении прокурора нарушения законодательства о транспортной безопасности имеют место, в настоящее время предпринимаются меры по проведению оценки уязвимости автомобильных дорог населённых пунктов сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес>, после проведения которой будет разработан план обеспечения транспортной безопасности автомобильных дорог населённых пунктов сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес>.
Исследовав в совокупности материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковое заявление подлежащим удовлетворению, объяснения представителей ответчиков, суд согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ считает исковое заявление подлежащим удовлетворению, так как представители ответчиков заявленные требования признали полностью. Судом принято признание ответчиками заявленных требований, последствия признания иска представителям ответчиков разъяснены.
Согласно п.п. 5,7, 7.1 и 8 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 9 ст.1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Согласно справки, при проверке проведенной прокуратурой Караидельского района РБ установлено, что администрацией муниципального района <адрес> и администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> меры по оценке уязвимости мостов и автомобильных дорог сельского поселения от актов незаконного вмешательства не приняты и планы обеспечения транспортной безопасности не разработаны.
Таким образом, суд считает исковое заявление прокурора Караидельского района РБ обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Караидельского района РБ удовлетворить и признать бездействие администрации муниципального района <адрес> и администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> по принятию мер для проведения оценки уязвимости мостов и автомобильных дорог населённых пунктов сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> от актов незаконного вмешательства незаконным.
Обязать администрацию муниципального района Караидельский район и администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по проведению оценки уязвимости автомобильных дорог населённых пунктов сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес> от актов незаконного вмешательства и разработать план обеспечения транспортной безопасности автомобильных дорог населённых пунктов сельского поселения <данные изъяты> сельсовет муниципального района <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский районный суд РБ в течение 10 дней.
Председательствующий: судья подпись Исламов И.Ф.
КОПИЯ ВЕРНА
Председательствующий: судья Исламов И.Ф.
Решение вступает в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий: судья Исламов И.Ф.
Секретарь суда Саляхутдинова Ф.Х.