Дело №2-525/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Караидель 27 августа 2012 года

Караидельский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ханова Д.М.,

при секретаре Галлямовой Л.Ф.,

с участием истца Плотникова А.И.,

представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> Хасановой Э.М. /по доверенности/,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плотникова А.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес> о признании права на получение звания «Ветеран труда» и признании незаконным решения УТ и СЗН РБ по <адрес> и <адрес> об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Плотников А.И. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес> о признании права на получение звания «Ветеран труда» и признании незаконным решения УТ и СЗН РБ по <адрес> и <адрес> об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Свои требования обосновал тем, что с № года он работает в системе Росгосстраха. ДД.ММ.ГГГГ он выработал пенсию по старости, но продолжает работать в должности директора <адрес> филиала ОАО «Российская государственная страховая компания». За достигнутые успехи и добросовестную работу неоднократно награждался почетными грамотами Министерства финансов БАССР и Министерства финансов РСФСР. ДД.ММ.ГГГГ Правлением Российской государственной страховой компании был награжден почетным знаком Росгосстраха, с вручением знака и удостоверения к нему. Удостоверение о награждении «Почетным знаком Росгосстраха» от ДД.ММ.ГГГГ за № выдано за подписью председателя правления гр1 и заверено ведомственной печатью. Соответствующая запись о награждении также произведена в трудовой книжке. Также согласно справке УПФ РФ по РБ его трудовой стаж составил 40 лет 28 дней, ему назначена трудовая пенсия по старости. После этого он обратился в УТ и СЗН Минтруда РБ по <адрес> и <адрес> через подведомственный ей отдел труда и СЗН Минтруда РБ по <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в этом, в связи с тем, что он награжден не министерством или государственным органом, а лишь правлением компании, которая не является федеральным органом государственной власти. Считает указанное решение незаконным, так как имеющийся у него знак «Почетный знак Росгосстраха» является ведомственным знаком. Признание ветераном труда ему необходимо для присвоения звания «Ветеран труда» и получения удостоверения «Ветеран труда» для пользования социальными льготами. Просил удовлетворить исковое заявление, а также взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате госпошлины в размере № рублей.

В судебном заседании истец Плотников А.И. просил признать его право на получение звания «Ветеран труда» и признать незаконным решение УТ и СЗН об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», от взыскания с ответчика в его пользу расходов понесенных по уплате государственной пошлины в размере № рублей отказался. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ представителя истца от указанной части требований и производство по делу прекращено.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес> Хасанова Э.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми производилось федеральными органами государственной власти, то есть решение о награждении должно быть принято руководством министерства СССР, РСФСР и Российской Федерации. Представленное Плотникову А.И. удостоверение к нагрудному знаку «Почетный знак Росгосстраха» содержит сведение, что награждение данным знаком было произведено на основании решения Правления Российской государственной страховой компании от ДД.ММ.ГГГГ. Данная организация не является органом федеральной исполнительной власти. Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав мнение сторон, и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд считает иск Плотникова А.И. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах"), однако, по смыслу этой федеральной нормы под порядком и условиями присвоения звания "Ветеран труда", понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.

В ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» от 13.10.1994 года № BC-25/38 (с изменениями и дополнениями) определены те же условия для признания ветеранами труда, что и приведенным Федеральным законом.

В соответствии с уставом ОАО «Росгосстрах» является коммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме открытого акционерного общества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.1992 года №76 «О создании Российской государственной страховой компании» и действующим законодательством РФ, т.е. постановлением, изданным высшим исполнительным органом государственной власти по осуществлению полномочий в сфере государственного страхования.

Общество является правопреемником имущественных прав и обязанностей, включая ответственность перед страхователями, Правления государственного страхования РФ при Министерстве финансов РСФСР. Общество является юридическим лицом и действует на основании законодательства РФ и устава.

Исходя из указанных норм закона в соответствии, с которыми ОАО «Росгосстрах» осуществляет свою деятельность, (включая его филиалы (управления) и представительства) дочерние общества, признаваемые таковыми либо в силу преобладающего участия Общества в их уставном капитале, либо в силу возможности Общества определять решения, принимаемые этими обществами, суд приходит к выводу о том, что Правление Российской государственной страховой компании является центральным учреждением системы Российской государственной страховой компании.

В нормативных актах Российской Федерации нет определения «ведомственный знак отличия», нет также нормативных актов, содержащих перечень данных знаков, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», как и нет определения понятия «ведомство». Однако, исходя из смысла закона, с учетом изложенных функций ОАО «Росгосстрах» является ведомством.

Кроме того, как следует из разъяснения письма Министерства труда РФ от 15 сентября 1997 года №4545 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», значок « Почетный знак Росгосстраха» признается ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Судом установлено, что истец, работая в <адрес> филиале ОАО «Российская государственная страховая компания», был награжден ДД.ММ.ГГГГ знаком «почетным знаком Росгосстраха». На момент обращения с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>, имеет стаж трудовой деятельности необходимый для назначения пенсии по старости, достиг возраста № лет. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями истца, записью в трудовой книжке, удостоверением к значку: от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой ГУ Управления Пенсионный фонд РФ, и не оспариваются ответчиком. Согласно письма УТ и СЗН Минтруда РБ по <адрес> и <адрес> №/с от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано, в связи с тем, что правление Российская государственная страховая компания не является федеральным органом исполнительной власти.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что награждение значком «Почетный знак Росгосстраха» является ведомственным знаком отличия в труде. Поскольку истец награжден данным знаком за личный вклад в развитие государственного страхования, т.е. за отличия в труде, имеются все законные основания для присвоения Плотникову А.И. звания «Ветеран труда».

Доводы ответчика о том, что Правление Российской государственной страховой компании не является органом исполнительной власти и в связи с этим данная награда не является основанием для выдачи удостоверения «Ветеран труда», суд считает не состоятельными, поскольку в соответствии с требованиями Закона могут быть учтены не только награды органа исполнительной власти, но и ведомственные награды.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и

социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес> в присвоении Плотникову А.И. звания «Ветеран труда» незаконным.

Признать за Плотниковым А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес> выдать Плотникову А.И. соответствующее удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский районный суд Республики Башкортостан, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Ханов Д.М.